福安市人民政府市長(zhǎng) 葉其發(fā)

寧德市委、市政府提出“開(kāi)發(fā)三都澳、建設(shè)新寧德”的中心任務(wù)，唱響了寧德未來(lái)發(fā)展的主旋律。福安是閩東經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)、環(huán)三都澳核心區(qū)的重要組成部分，要主動(dòng)融入“開(kāi)發(fā)三都澳、建設(shè)新寧德”大局，全力“爭(zhēng)當(dāng)新標(biāo)桿、建設(shè)新福安”。

一、持續(xù)做大總量，努力挑大梁走前頭作貢獻(xiàn)。福安是海西 、環(huán)三發(fā)展的先行先試區(qū)，肩負(fù)著在開(kāi)發(fā)三都澳中“挑大梁、走前頭、作貢獻(xiàn)”的光榮使命。要全面落實(shí)開(kāi)發(fā)三都澳戰(zhàn)略規(guī)劃，加快建設(shè)“全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)區(qū)、產(chǎn)城融合生態(tài)文明示范區(qū)、環(huán)三區(qū)域先進(jìn)制造業(yè)集聚區(qū)、軍民融合深度發(fā)展產(chǎn)業(yè)核心區(qū)”，爭(zhēng)取到2020年全市生產(chǎn)總值達(dá)到600億元，年均增長(zhǎng)9%，人均地區(qū)生產(chǎn)總值超過(guò)10萬(wàn)元;公共財(cái)政總收入達(dá)到40億元，年均增長(zhǎng)6%，其中地方公共財(cái)政收入達(dá)25億元，年均增長(zhǎng)6%;規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值1800億元，年均增長(zhǎng)11.8%;固定資產(chǎn)投資540億元，年均增長(zhǎng)15%。 GDP、固定資產(chǎn)投資增速高于寧德市平均水平，綜合實(shí)力在全省位次明顯前移，為寧德市經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)支撐、作表率。

二、加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造環(huán)三先進(jìn)制造業(yè)聚集區(qū)。福安賽甘、灣下兩個(gè)組團(tuán)主要面積占環(huán)三核心區(qū)的23.5%，工業(yè)總量占環(huán)三規(guī)劃的40%，也是福安工業(yè)主陣地。要圍繞“打造環(huán)三先進(jìn)制造業(yè)聚集區(qū)”這一目標(biāo)，打造福安升級(jí)版產(chǎn)業(yè)。打造不銹鋼千億產(chǎn)業(yè)集群。加快1913公頃灣塢半島不銹鋼產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，引導(dǎo)不銹鋼產(chǎn)業(yè)向高端化、全鏈條發(fā)展。重點(diǎn)推動(dòng)青拓鎳業(yè)高速線材、宏旺冷軋二期、海利不銹鋼制品加工、克虜伯不銹鋼冷軋等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，打造全國(guó)乃至全球一流的不銹鋼產(chǎn)業(yè)基地，確保到2020年基本建成不銹鋼千億產(chǎn)業(yè)集群。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。突出優(yōu)化結(jié)構(gòu)、“兩化”融合、技術(shù)創(chuàng)新、智能制造、軍民融合，加快“163”公共服務(wù)平臺(tái)投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，推進(jìn)電機(jī)電器、船舶修造、食品加工、醫(yī)療保健按摩器械等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。培育壯大一批電機(jī)電器、船舶修造、食品加工實(shí)體企業(yè)，盡快實(shí)現(xiàn)企業(yè)上市零突破。著力建設(shè)軍民融合深度發(fā)展產(chǎn)業(yè)園。以福安經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、鐵湖、王基嶺、溪北洋等8個(gè)工業(yè)園區(qū)為依托，推進(jìn)寧德(福安)軍民融合深度發(fā)展產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，建立軍民融合深度發(fā)展專項(xiàng)基金和軍民融合信息平臺(tái)，推動(dòng)博瑞特新能源、長(zhǎng)興船舶、亞南電機(jī)、白馬船廠等一批企業(yè)盡快獲取“民參軍”軍品生產(chǎn)四證資質(zhì)，對(duì)接十大軍工企業(yè)，參與軍工配套。

三、突出產(chǎn)城融合，建設(shè)“山水畫廊、五福新城”。優(yōu)化空間布局。按照打造寧德次中心城市的要求，在“一市三區(qū)六組團(tuán)”的框架基礎(chǔ)上，加快福安城區(qū)向富春溪西岸、溪北洋組團(tuán)、賽江組團(tuán)拓展，著力構(gòu)建城市中心區(qū);建設(shè)以白馬港組團(tuán)為主軸的港、業(yè)、城互動(dòng)發(fā)展的東南部濱海新區(qū)，著力構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心區(qū);建設(shè)以穆陽(yáng)溪組團(tuán)及白云山組團(tuán)相銜接的生態(tài)旅游區(qū)，打造閩東北生態(tài)旅游名鎮(zhèn)。加快產(chǎn)城融合。堅(jiān)持走以產(chǎn)興城、以城促產(chǎn)、產(chǎn)城聯(lián)動(dòng)、協(xié)同共進(jìn)的發(fā)展路徑。加快溪北洋新區(qū)、富春溪西岸新區(qū)、賽岐小城市、穆陽(yáng)和溪柄小城鎮(zhèn)、灣塢特色小城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)，確保“十三五”末全市常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)68%以上。以發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，帶動(dòng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，加快建設(shè)中建融和、東百?gòu)V場(chǎng)、現(xiàn)代綜合物流園等一批商貿(mào)物流項(xiàng)目，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)、省級(jí)電子商務(wù)示范基地、白云山5A級(jí)旅游景區(qū)，打造閩浙贛東部沿海物流商貿(mào)旅游中心。完善基礎(chǔ)設(shè)施。加快港口、鐵路、高速公路、普通干線公路等重大交通項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)灣塢作業(yè)區(qū)12#13#泊位、坪崗作業(yè)區(qū)4#5#泊位、白馬港口岸聯(lián)檢中心、沈海復(fù)線福安至蕉城段、福安西互通連接線、富春大道三期、韓賽快速通道、白馬鐵路支線等一批港口碼頭、對(duì)外交通動(dòng)脈、同城化快速通道、城鎮(zhèn)主干道建設(shè)和改造，打造浙西南、贛東北、閩東北的出海通道和重要交通樞紐。

四、強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)，構(gòu)建生態(tài)文明示范區(qū)。筑牢綠色理念。堅(jiān)持綠色、循環(huán)、低碳的發(fā)展模式和增長(zhǎng)路徑，嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能減排各項(xiàng)規(guī)定，加快資源循環(huán)利用和低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“綠色”含量。明確綠色布局。主動(dòng)融入全省生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，著力優(yōu)化生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間結(jié)構(gòu)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)、人居環(huán)境生態(tài)化，積極創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)市。推進(jìn)綠色發(fā)展。深入實(shí)施“綠色城市、綠色村鎮(zhèn)、綠色通道、綠色屏障”工程，持續(xù)深化城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，打好水、大氣、土壤污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。完善重點(diǎn)流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，抓好穆陽(yáng)萬(wàn)里安全生態(tài)水系建設(shè)，全面落實(shí)“河長(zhǎng)制”，建設(shè)碧水藍(lán)天美麗福安。建好美麗鄉(xiāng)村。堅(jiān)持以點(diǎn)帶面、典型引路，精心打造一批新綠亮潔、功能配套齊全又富有鄉(xiāng)土文化特色的“美麗鄉(xiāng)村”走廊，展現(xiàn)福安的自然生態(tài)之美、歷史人文之美、現(xiàn)代文明之美。

五、堅(jiān)持共建共享，著力提升人民群眾幸福指數(shù)。堅(jiān)持把增強(qiáng)民生保障作為發(fā)展的最終落腳點(diǎn)，為寧德發(fā)展大局作貢獻(xiàn)。突出做精農(nóng)業(yè)。加快建設(shè)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和國(guó)家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。大力發(fā)展以茶葉、水果等特色農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，打好“坦洋工夫”紅茶、穆陽(yáng)水蜜桃等優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)品牌。建好平原高優(yōu)、山地生態(tài)、沿海藍(lán)色等3條農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，提升千畝高優(yōu)農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代茶葉科技、白云山生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品加工與物流園區(qū)等4大示范園區(qū)，培育松羅“1+N”生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)等特色農(nóng)業(yè)。突出精準(zhǔn)扶貧。抓好4個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、79個(gè)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)村建設(shè)，確保在2018年完成全市現(xiàn)行建檔立卡的5191人脫貧任務(wù)和81個(gè)邊遠(yuǎn)自然村整村搬遷。突出均等服務(wù)。不斷增加民生支出，促進(jìn)教育均衡發(fā)展，深化醫(yī)療衛(wèi)生和文化體制改革，健全城鄉(xiāng)養(yǎng)老保障制度;統(tǒng)籌實(shí)施保障性住房、造福工程、連家船民上岸等安居工程，逐步提高城鄉(xiāng)公共服務(wù)水平。突出民生保障。持續(xù)實(shí)施城鄉(xiāng)居民收入倍增計(jì)劃，構(gòu)建群眾多元增收的長(zhǎng)效機(jī)制，確保“十三五”期間城鄉(xiāng)居民“兩個(gè)收入”年均增長(zhǎng)8%和9%。做好就業(yè)和再就業(yè)，完善社會(huì)保障兜底功能。