隋 軍

2月21日，習(xí)近平總書記在中央政治局第三十九次集體學(xué)習(xí)會(huì)議上發(fā)表的重要講話，全面肯定了黨的十八大以來脫貧攻堅(jiān)取得的顯著成績(jī)，精辟總結(jié)了脫貧攻堅(jiān)實(shí)踐中形成的有益經(jīng)驗(yàn)，深刻分析了打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)面臨的形勢(shì)任務(wù)，為我們更好地推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)提供了思想武器、路線遵循和行動(dòng)指南。一是體現(xiàn)了統(tǒng)籌全局的戰(zhàn)略思維。十八大以來，習(xí)總書記就扶貧開發(fā)提出了一系列新思想新論斷，從強(qiáng)調(diào)“如果貧困地區(qū)長(zhǎng)期貧困，面貌長(zhǎng)期得不到改變，群眾生活長(zhǎng)期得不到明顯提高，那就沒有體現(xiàn)我國(guó)社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，那也不是社會(huì)主義”“扶貧開發(fā)是我們第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的重點(diǎn)工作，是最艱巨的任務(wù)”，到這次集體學(xué)習(xí)會(huì)議上提出“農(nóng)村貧困人口如期脫貧、貧困縣全部摘帽、解決區(qū)域性整體貧困，是全面建成小康社會(huì)的底線任務(wù)，是我們作出的莊嚴(yán)承諾”，把扶貧開發(fā)提升到實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的高度，深刻闡明了扶貧開發(fā)的重大意義，彰顯了黨中央和習(xí)總書記打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的堅(jiān)定決心。二是體現(xiàn)了精準(zhǔn)扶貧的核心要義。精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧是習(xí)總書記關(guān)于扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想的最鮮明特征，也是我們?cè)鷮?shí)做好扶貧開發(fā)工作的制勝法寶和有力武器。2013年11月，習(xí)總書記在湘西州花垣縣十八洞村考察時(shí)提出了“精準(zhǔn)扶貧”思想，并在總結(jié)各地實(shí)踐和探索的基礎(chǔ)上，要求做到“六個(gè)精準(zhǔn)”、實(shí)施“五個(gè)一批”工程，強(qiáng)調(diào)“要在精準(zhǔn)施策上出實(shí)招、在精準(zhǔn)推進(jìn)上下實(shí)功、在精準(zhǔn)落地上見實(shí)效”。這次集體學(xué)習(xí)會(huì)上，習(xí)總書記在總結(jié)脫貧經(jīng)驗(yàn)時(shí)強(qiáng)調(diào)“把握精準(zhǔn)是要義”，在部署精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧時(shí)強(qiáng)調(diào)“七個(gè)強(qiáng)化”，核心就是要精準(zhǔn)，落腳點(diǎn)也在精準(zhǔn)，為我們推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)提供了最根本的行動(dòng)指引。三是體現(xiàn)了一心為民的執(zhí)政理念。在寧德工作期間，習(xí)總書記始終心系困難群眾，曾披荊斬棘三進(jìn)下黨，跋山涉水走遍窮苦地區(qū)。十八大后，習(xí)總書記每次到基層調(diào)研，走得最多的是貧困地區(qū)，看得最多的是貧困群眾。繼前年1月29日對(duì)寧德市福鼎赤溪村扶貧開發(fā)工作作出重要批示后，去年2月19日，習(xí)總書記又與赤溪村干部群眾視頻連線，勉勵(lì)大家自強(qiáng)不息、繼續(xù)努力。這次學(xué)習(xí)會(huì)上，習(xí)總書記又強(qiáng)調(diào)，“越往后脫貧難度越大，因?yàn)槭Ｏ碌拇蠖际菞l件較差、基礎(chǔ)較弱、貧困程度較深的地區(qū)和群眾。要把深度貧困地區(qū)作為區(qū)域攻堅(jiān)重點(diǎn)，確保在既定時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)”，這種對(duì)貧困地區(qū)、貧困群眾的格外關(guān)注、格外關(guān)愛、格外關(guān)心，溢于言表、見于行動(dòng)，充分體現(xiàn)了習(xí)總書記始終心系百姓、牽系脫貧的為民情懷。

這幾年，市委、市政府深入貫徹習(xí)總書記扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想，全面落實(shí)中央和省里關(guān)于扶貧開發(fā)的系列決策部署，傳承弘揚(yáng)習(xí)總書記當(dāng)年在閩東致力擺脫貧困的思想精髓，大力推行精準(zhǔn)扶貧“664”模式，扶貧工作取得扎實(shí)成效。五年來，平均每年脫貧超過3萬人，扶貧開發(fā)的做法成效先后兩次得到習(xí)近平總書記批示指示，并被中央政治局委員、國(guó)務(wù)院副總理汪洋譽(yù)為“習(xí)近平總書記扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想的成功實(shí)踐”“中國(guó)特色扶貧開發(fā)道路的一個(gè)典范”。

打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保如期全面建成小康社會(huì)，是中央和省里賦予我們的政治責(zé)任，也是我們必須肩負(fù)的使命擔(dān)當(dāng)。面對(duì)今年實(shí)現(xiàn)現(xiàn)行國(guó)定標(biāo)準(zhǔn)貧困人口全部脫貧，2019年實(shí)現(xiàn)省定標(biāo)準(zhǔn)貧困人口全部脫貧，2020年實(shí)現(xiàn)所有貧困村、省級(jí)扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣全面摘帽的目標(biāo)要求，我們必須深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)總書記關(guān)于扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想和這次在中央政治局集體學(xué)習(xí)時(shí)的重要講話精神，深刻領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省里的部署要求上來，把扶貧開發(fā)工作放在“開發(fā)三都澳、建設(shè)新寧德”的突出位置，以更加堅(jiān)定的決心、更加扎實(shí)的舉措，堅(jiān)決打好打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

一要傳承優(yōu)良傳統(tǒng)，矢志擺脫貧困。寧德是全國(guó)扶貧開發(fā)的起源地，也是習(xí)總書記扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想的形成地和實(shí)踐地。習(xí)總書記在寧德工作時(shí)，帶領(lǐng)閩東干部群眾，展開了脫貧攻堅(jiān)奔小康的生動(dòng)實(shí)踐，結(jié)束了閩東“一方水土養(yǎng)不活一方人”的歷史，不僅為寧德擺脫貧困奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，更為我們留下了“滴水穿石”精神、“弱鳥先飛”意識(shí)、“行動(dòng)至上”作風(fēng)和“四下基層”制度。做好新時(shí)期的扶貧工作，必須一以貫之地傳承、弘揚(yáng)和踐行這些好思想、好傳統(tǒng)、好作風(fēng)，按照中央和省里的部署要求，一步一個(gè)腳印，一年一個(gè)臺(tái)階，持續(xù)打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保與全國(guó)全省同步全面建成小康社會(huì)。

二要堅(jiān)持精準(zhǔn)施策，著力穩(wěn)步脫貧。扶貧開發(fā)貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)，成敗之舉在于精準(zhǔn)。我們要堅(jiān)持把精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧作為基本方略，以“六個(gè)精準(zhǔn)”理念為指引，以實(shí)施“五個(gè)一”工程為抓手，在完成扶貧對(duì)象建檔立卡工作的基礎(chǔ)上，突出解決好“怎么扶”“誰來扶”“如何退”三個(gè)問題。圍繞“怎么扶”，要堅(jiān)持問題導(dǎo)向、突出靶向治療，因人因地施策、因貧困原因施策、因貧困類型施策，扎實(shí)做好“精準(zhǔn)網(wǎng)底”、產(chǎn)業(yè)扶貧、造福搬遷、信貸扶貧、整村推進(jìn)、結(jié)對(duì)幫扶、能力培養(yǎng)、助學(xué)助醫(yī)、社會(huì)扶貧、兜底保障等“十大工程”，確保扶到點(diǎn)上、扶到根上。圍繞“誰來扶”，要全面落實(shí)“六個(gè)百分百責(zé)任制”，持續(xù)開展“領(lǐng)導(dǎo)包村、干部包戶”工作，向攻堅(jiān)一線派出扶貧工作隊(duì)、配備駐村第一書記，加快黨建薄弱村基層組織建設(shè)和貧困村的“脫貧致富帶頭人”培養(yǎng)，保持基層扶貧干部相對(duì)穩(wěn)定，進(jìn)一步強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)力量。圍繞“如何退”，要對(duì)照省里貧困退出標(biāo)準(zhǔn)、程序和核查方法，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理，規(guī)范貧困退出，確保貧困人口、貧困村穩(wěn)定脫貧、有序退出。

三要加強(qiáng)督查考核，推動(dòng)責(zé)任落實(shí)。習(xí)總書記強(qiáng)調(diào)，“扶貧工作必須務(wù)實(shí)，脫貧過程必須扎實(shí)，脫貧結(jié)果必須真實(shí)，讓脫貧成效真正獲得群眾認(rèn)可、經(jīng)得起實(shí)踐和歷史檢驗(yàn)”。要健全完善工作督導(dǎo)機(jī)制，充分發(fā)揮市縣兩級(jí)“精準(zhǔn)扶貧督導(dǎo)室”作用，重點(diǎn)圍繞脫貧攻堅(jiān)責(zé)任落實(shí)、減貧任務(wù)完成情況，堅(jiān)持一季一督查、半年一通報(bào)，增加隨機(jī)抽查、入戶核實(shí)的次數(shù)，嚴(yán)格考核監(jiān)督，嚴(yán)禁弄虛作假，嚴(yán)防數(shù)字脫貧，以督查檢查倒逼脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。同時(shí)，深入開展“一轉(zhuǎn)三抓比貢獻(xiàn)”活動(dòng)，堅(jiān)持在扶貧一線檢驗(yàn)干部、考察干部，對(duì)工作沒成效、責(zé)任沒落實(shí)的人和事，要嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé);對(duì)扶貧工作中發(fā)揮關(guān)鍵作用、作出突出貢獻(xiàn)的干部，要及時(shí)予以提拔重用，形成干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。