三、立足寧德市情，扎實推進(jìn)科學(xué)立法民主立法

2015年3月，新修訂的立法法賦予了設(shè)區(qū)的市地方立法權(quán)。2015年7月，省十二屆人大常委會第十六次會議通過決定，正式批準(zhǔn)我市人大及其常委會行使地方立法權(quán)。常委會積極承接地方立法，起步穩(wěn)健，推進(jìn)有序，實現(xiàn)了良好開端。

開展立法籌備工作。常委會先后開展了立法權(quán)申報、機(jī)構(gòu)籌建、人才摸底、立法知識培訓(xùn)及立法需求調(diào)研等工作。2015年8月，成立法制工作委員會并配備立法工作人員；2016年1月，市三屆人大六次會議決定設(shè)立市人民代表大會法制委員會，標(biāo)志著我市地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)職能更加完備，法治寧德建設(shè)開啟新的篇章。

建立立法工作機(jī)制。根據(jù)立法法以及省立法條例的規(guī)定，結(jié)合我市實際，擬訂了《寧德市人民代表大會及其常務(wù)委員會立法條例》，提請市三屆人大六次會議審議通過，經(jīng)省人大常委會批準(zhǔn)，于2016年4月17日起公布施行，為今后立法工作奠定了堅實的法律基礎(chǔ)。在全市建立了5個基層立法聯(lián)系點，協(xié)助常委會和法制委收集社情民意。向社會公開選聘了13位立法咨詢專家，為我市地方立法提供智力支持和專業(yè)咨詢服務(wù)。

啟動首部實體法立法。寧德是全國最大的畬族聚居地。為保護(hù)、傳承我市畬族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，立足地方實際，將《寧德市畬族文化保護(hù)條例》確定為首部實體性法規(guī)項目。立法過程中注重發(fā)揮人大主導(dǎo)作用，牽頭組織開展立法調(diào)研、法規(guī)起草，廣泛聽取各方意見，增強(qiáng)條例條款的針對性、可操作性。目前，條例草案已經(jīng)常委會兩次審議，并委托省人大法工委召開專家論證會進(jìn)行論證。