二、堅持問題導向，不斷強化重點領域監(jiān)督工作

常委會以服務經濟社會發(fā)展、推動民生改善、促進公平正義為重點，加大監(jiān)督力度，增強監(jiān)督實效。

強化對計劃預決算審查監(jiān)督。每年聽取審議計劃、預算執(zhí)行情況報告和審計工作報告，審查批準市本級決算和預算調整，提出有針對性的意見建議，推動經濟社會發(fā)展和預算規(guī)范執(zhí)行。嚴格執(zhí)行預算法，加強對全口徑預決算審查監(jiān)督，將國有資本經營預算、社會保險基金預算與一般公共預算、政府性基金預算一并提交市人大及其常委會審議，并將東僑經濟技術開發(fā)區(qū)預算納入市人大及其常委會的監(jiān)督范圍，實現了市本級預算監(jiān)督全覆蓋；審查批準政府新增債務規(guī)模，推動政府性債務管理；促進政府實行預決算公開制度，加快建立規(guī)范、透明的預算制度，切實看好人民的“錢袋子”。注重完善工作機制，增強監(jiān)督實效，建立市政府向市人大常委會報告國有資產監(jiān)管情況的制度，建立審計整改情況向常委會書面報告制度。去年還聽取審議市政府關于審計發(fā)現問題整改落實情況的專項報告，更好地發(fā)揮審計監(jiān)督作用。

強化對民生事業(yè)的監(jiān)督。扎實推進教育均衡發(fā)展。聽取審議教育均等化工作報告，對市政府辦理審議意見情況進行滿意度測評，督促市政府優(yōu)化教育資源配置，優(yōu)化城區(qū)學校布局，將城區(qū)中小學擴容工程、公辦幼兒園建設列入為民辦實事項目。聽取審議少數民族教育工作情況報告，推動民族教育與全市教育同步發(fā)展。大力推進文化科技衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。聽取審議市政府關于推動文化大發(fā)展大繁榮的情況報告、關于《保護與發(fā)展畬族文化的決定》貫徹情況以及寧臺文化交流合作、公共文化服務體系建設、第十六屆省運會籌備工作等報告，開展非物質文化遺產法、體育法執(zhí)法檢查，要求政府切實采取有力措施加快文化體育事業(yè)發(fā)展。聽取審議科技進步工作情況報告，推動政府加快創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略實施。聽取審議農村衛(wèi)生工作報告，對市衛(wèi)計委進行工作評議，促進了醫(yī)療衛(wèi)生水平提升。持續(xù)推進食品藥品安全工作。連續(xù)多年將其作為監(jiān)督重點，綜合采取執(zhí)法檢查、聽取審議工作報告、專題詢問和工作評議等監(jiān)督方式，督促市政府及相關部門強化監(jiān)管，努力構筑保障百姓食品藥品安全的堅固防線。積極推進社會保障體系建設。先后開展社會保險法、殘疾人保障法、老年人權益保障法、安全生產法、保護華僑投資權益若干規(guī)定等執(zhí)法檢查，聽取審議僑務工作情況報告，推動市政府出臺了加強扶殘助殘工作、加快社會養(yǎng)老服務體系建設以及散居困難歸僑低保扶貧救助等政策，建立被征地農民社會保障政策措施落實責任機制，強化安全監(jiān)管等職能，社會保障水平進一步提高。多方推進城鄉(xiāng)建設和管理。聽取審議保障性住房建設、中心城區(qū)交通秩序和環(huán)境衛(wèi)生整治、美麗鄉(xiāng)村建設、寺觀教堂亂濫建整治、加強和創(chuàng)新城市社區(qū)居委會建設等報告，開展城市房地產管理法執(zhí)法檢查，對市住建局進行工作評議，組織代表對創(chuàng)建省級文明城市、中心城區(qū)“清違”等工作開展專題視察，推動了國家級園林城市、省級文明城市創(chuàng)建和美麗鄉(xiāng)村建設。

強化對生態(tài)環(huán)境保護的監(jiān)督。聽取審議生態(tài)縣（市、區(qū)）創(chuàng)建、防汛抗洪工作情況的報告，開展環(huán)保法、氣象法、礦產資源法和水土保持法執(zhí)法檢查，推動政府落實責任，加強資源和環(huán)境保護，推進生態(tài)文明建設。始終把水環(huán)境保護作為監(jiān)督重點，開展中心城區(qū)飲用水保障工作調研與專題詢問、流域水環(huán)境保護條例執(zhí)法檢查，聽取審議城鎮(zhèn)生活污水處理設施建設與運營管理工作報告，并連續(xù)三年分別以“保護飲用水源地”“防止水污染”“關愛母親河”為專題開展環(huán)保世紀行活動，引起社會廣泛關注，促使各級各相關部門采取措施加大保護整治力度，成效逐年顯現。

強化對司法工作的監(jiān)督。聽取審議市法院關于行政審判、刑事審判、人民陪審員工作的報告，市檢察院關于刑事檢察、反貪污賄賂工作的報告，開展刑法和刑事訴訟法執(zhí)法檢查，督促法院、檢察院深化司法體制改革，提高司法公信力。聽取審議市政府關于社區(qū)矯正工作報告，對公安基層派出所開展工作評議，對基層司法所工作情況開展專項調研，促進派出所、司法所規(guī)范化建設。連續(xù)三年圍繞禁毒工作開展工作調研、專題詢問和滿意度測評，督促政府和相關部門恢復屏南、周寧、壽寧三縣禁毒大隊建制，推進市強制戒毒所擴建工程建設和社區(qū)戒毒康復工作站覆蓋面擴大，提升了全市禁毒工作水平。制定《關于加強和改進工作方法，解決信訪突出問題的意見》，規(guī)范人大信訪工作程序，加大督辦力度。五年來，受理群眾來信1487件，接待群眾來訪550批1561人次，督促“一府兩院”和有關部門研究解決了一批涉及群眾切身利益的正當訴求和實際問題，化解矛盾，維護社會和諧穩(wěn)定。