許青云

各位代表：

我受寧德市三屆人大常委會的委托，向大會報告工作，請予審議，并請列席會議的同志提出意見。

過去五年工作回顧

五年來，在中共寧德市委領導下，市三屆人大常委會認真貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神及對寧德的重要指示批示，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，主動適應經濟發(fā)展新常態(tài)，認真落實人大工作新要求，按照統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的要求，積極履行憲法和法律賦予的職責，著力推動創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展。五年來，共作出決議、決定76項，聽取和審議“一府兩院”工作報告58項，開展執(zhí)法檢查22項、專題詢問5次、工作評議4次，備案審查政府規(guī)章及規(guī)范性文件203件，完成本屆常委會各項目標任務，為推進我市科學發(fā)展加快發(fā)展和民主法治建設作出積極貢獻。

一、服務發(fā)展大局，努力促進市委決策部署貫徹落實

常委會始終緊扣全市發(fā)展大局，強化責任擔當，突出重點，主動對接，有力促進了市委決策部署的貫徹落實。

推動新常態(tài)下轉型發(fā)展。市委作出全面建設“六新大寧德”的決策部署后，及時召開市三屆人大三次會議，審議通過相關決議，迅速將市委決策部署通過法定程序轉化為全市人民的共同意志和實際行動。針對內外環(huán)境不確定因素增多、經濟發(fā)展進入新常態(tài)等情況，組織省市縣人大代表對全市產業(yè)轉型升級、重點項目建設等工作開展視察，對電機電器、船舶修造、新能源、冶金新材料、電子商務、旅游等產業(yè)發(fā)展情況進行專題調研，對促進現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展條例開展執(zhí)法檢查，推動政府認真落實中央、省、市關于經濟工作的決策部署，提升了經濟增長質量、效益和內生動力。針對企業(yè)融資難問題，聽取審議中小企業(yè)信用擔保體系建設情況報告，推動擔保機構在服務中小企業(yè)、壯大支柱產業(yè)等方面發(fā)揮積極作用。針對深化行政審批制度改革過程中存在的問題，省市縣三級人大開展聯(lián)動監(jiān)督，推動政府轉變職能，激發(fā)市場活力。

促進經濟社會可持續(xù)發(fā)展。在聽取審議“十二五”規(guī)劃綱要實施中期評估報告基礎上，深入開展調研，聽取審議“十三五”規(guī)劃編制情況報告，對事關寧德發(fā)展的重大問題、長遠問題積極建言獻策。市三屆人大六次會議批準了《寧德市國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》。高度關注生態(tài)環(huán)境建設和資源利用，審議批準《寧德生態(tài)市建設“十二五”規(guī)劃》，對《關于高速公路和鐵路沿線兩側一重山生態(tài)環(huán)境保護建設的決定》進行修改，審議通過市政府《關于城市總體規(guī)劃發(fā)展備用地與建設用地調整置換方案的議案》，作出《關于加強物業(yè)管理工作的決定》《關于加強飲用水水源地保護的決定》《關于加快發(fā)展文化產業(yè)的決定》，推動生態(tài)文明建設、文化事業(yè)發(fā)展。著力推進依法治市，審議通過《關于全面推進依法治市的決議》《關于開展第七個五年法治宣傳教育的決議》，努力為經濟社會發(fā)展營造良好的法治環(huán)境。常委會還積極承擔全市民主法制領域改革的溝通協(xié)調工作，積極參與向中央有關部門爭取中央蘇區(qū)政策、申請創(chuàng)建軍民融合深度發(fā)展試驗區(qū)工作，在推進地方改革發(fā)展中努力盡責作為。

推進精準扶貧精準脫貧。組織開展專題調研，聽取審議精準扶貧工作情況報告，開展專題詢問，督促政府及相關部門提高扶貧精準度、加大對因病因殘貧困戶的救助力度、加快推進易地搬遷等工作，以精細的措施推進精準扶貧、精準脫貧。圍繞農業(yè)農村發(fā)展，聽取審議農業(yè)產業(yè)化、寧臺農業(yè)合作等專項工作報告，開展農業(yè)技術推廣法、農民專業(yè)合作社法等涉農法律法規(guī)的執(zhí)法檢查，對茶產業(yè)、農村金融改革、老區(qū)發(fā)展以及民族鄉(xiāng)加快發(fā)展等進行專題調研，督促政府及有關部門加快培育農業(yè)支柱產業(yè)，拓寬群眾穩(wěn)定增收渠道。同時，常委會領導主動抓好掛鉤聯(lián)系縣（市、區(qū)）工作和掛鉤貧困村的幫扶工作，認真開展“四下基層、四解四促”“千名干部進千家企業(yè)解千個難題”“三轉一加強”等活動，積極協(xié)調解決基層、企業(yè)實際困難。機關干部認真落實幫扶責任，幫助貧困戶理思路、謀發(fā)展、解難題，掛鉤幫扶工作取得明顯成效。