落實(shí)監(jiān)督責(zé)任須講“三要”顧“三忌”

中共柘榮縣委常委、縣紀(jì)委書(shū)記 朱玉寶

落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任，這是黨中央在新形勢(shì)下對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)提出的新要求?；鶎蛹o(jì)委落實(shí)監(jiān)督責(zé)任，必須以中央紀(jì)委“三轉(zhuǎn)”、省紀(jì)委“四轉(zhuǎn)一強(qiáng)”為抓手，嚴(yán)格落實(shí)從嚴(yán)治黨要求，突出主業(yè)主責(zé)，依法履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)職責(zé)，堅(jiān)定不移地把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)引向深入。

一、要明確責(zé)任定位，忌“本末倒置”。“兩個(gè)責(zé)任”的主體責(zé)任強(qiáng)調(diào)的是黨委對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和主抓責(zé)任，監(jiān)督責(zé)任強(qiáng)調(diào)的是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督地位和監(jiān)督責(zé)任。主體責(zé)任是前提是關(guān)鍵，監(jiān)督責(zé)任是保障，基層紀(jì)委如果“越俎代庖”，代替黨委履行主體責(zé)任，就犯了“本末倒置”的大忌。履行好“兩個(gè)責(zé)任”，一方面，需要黨委增強(qiáng)主體意識(shí)、責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識(shí)和自覺(jué)接受監(jiān)督的意識(shí)，黨委書(shū)記要具體抓、抓具體，做到反腐倡廉重要工作親自部署，重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)，重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)，重要案件親自督辦，做到守土有責(zé)，守土盡責(zé)。另一方面，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作為黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)關(guān)，在上級(jí)紀(jì)委和同級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作，在政治方向、履責(zé)目標(biāo)上要與本級(jí)黨委保持高度一致，始終著眼于促進(jìn)黨委主體責(zé)任、促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。黨委主體責(zé)任與紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任是同一責(zé)任范疇的兩個(gè)側(cè)面，不能互相替代，更不能互相削弱，應(yīng)該攜手互助、共同促進(jìn)。

二、要突出監(jiān)督重點(diǎn)，忌“一葉障目”。習(xí)近平總書(shū)記在中紀(jì)委三次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)四個(gè)方面的監(jiān)督責(zé)任，其中一點(diǎn)就是要督促檢查相關(guān)部門(mén)落實(shí)懲治和預(yù)防腐敗工作任務(wù)。對(duì)于各級(jí)紀(jì)委（紀(jì)檢組）來(lái)說(shuō)，監(jiān)督使命、監(jiān)督責(zé)任是一致的，但各自的監(jiān)督對(duì)象、監(jiān)督重點(diǎn)卻不盡相同。要落實(shí)好監(jiān)督責(zé)任，一方面要把監(jiān)督觸角延伸到各個(gè)角落，確保監(jiān)督視角“無(wú)盲區(qū)”，監(jiān)督之網(wǎng)“無(wú)漏洞”；另一方面要每年確定幾個(gè)監(jiān)督重點(diǎn)，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域保持“高壓監(jiān)控”態(tài)勢(shì)。從縣一級(jí)的角度講，縣級(jí)紀(jì)委在對(duì)縣委、縣政府開(kāi)展好同級(jí)監(jiān)督的同時(shí)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、縣直部門(mén)以及領(lǐng)導(dǎo)班子成員的監(jiān)督；各派駐紀(jì)檢組在開(kāi)展對(duì)派駐部門(mén)及班子成員監(jiān)督的同時(shí)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)部門(mén)下屬單位班子及班子成員的監(jiān)督；鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委在開(kāi)展同級(jí)監(jiān)督的同時(shí)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門(mén)、社區(qū)、村委會(huì)班子及班子成員的監(jiān)督。通過(guò)建立“監(jiān)督失職”責(zé)任追究機(jī)制，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，保障監(jiān)督范圍“全覆蓋”，監(jiān)督重點(diǎn)“全把握”，形成監(jiān)督合力。

三、要有力執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，忌“淺嘗輒止”。“監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)”是王岐山書(shū)記對(duì)監(jiān)督責(zé)任最直白最簡(jiǎn)明扼要的概括?；鶎蛹o(jì)委落實(shí)監(jiān)督責(zé)任不能無(wú)所不管，執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)不能“蜻蜓點(diǎn)水”，必須聚焦中心任務(wù)，突出主業(yè)主責(zé)，強(qiáng)化監(jiān)督、嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)、嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。要一手抓作風(fēng)，持續(xù)深化中央八項(xiàng)規(guī)定成果，對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)者發(fā)現(xiàn)一起處理一起，點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光，營(yíng)造不敢、不能、不想的氛圍，以執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)形成有效震懾，不斷培育風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境。要一手抓紀(jì)律，嚴(yán)明政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律，特別是要嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，要始終把紀(jì)律挺在前面。要堅(jiān)持以零容忍態(tài)度懲治腐敗，堅(jiān)決查處那些不收斂不收手、群眾反映強(qiáng)烈的領(lǐng)導(dǎo)干部，保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)，切實(shí)強(qiáng)化紀(jì)律的約束性和執(zhí)行的剛性。