寧德網(wǎng)消息（記者 鄭成輝） 依法開展監(jiān)督是憲法和法律賦予人大及其常委會的一項重要職權(quán)和主要職責(zé)?；仡?015年，市人大常委會在中共寧德市委領(lǐng)導(dǎo)下，始終把依法監(jiān)督作為履行職權(quán)的重要方式，把群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，不斷完善監(jiān)督機制，加大監(jiān)督力度，注重監(jiān)督實效，以強化監(jiān)督促進(jìn)和諧發(fā)展，有力推進(jìn)法治寧德建設(shè)。

圍繞民生加大監(jiān)督

過去的一年，市人大常委會堅持以人為本、民生為先，不斷加大監(jiān)督力度，依法推動相關(guān)部門拿出解決問題的“硬辦法”。

中心城區(qū)交通秩序、停車場建設(shè)、環(huán)境衛(wèi)生等問題近來市民反映比較強烈。為解決好這一問題，市人大常委會組成人員和人大代表深入城區(qū)主要交通干道、市場、垃圾中轉(zhuǎn)站、社區(qū)等地調(diào)研，傾聽市民訴求。聽取審議市政府關(guān)于市中心城區(qū)交通秩序和環(huán)境衛(wèi)生整治工作情況的報告，提出完善城市管理規(guī)劃、優(yōu)化提升城區(qū)路網(wǎng)、重視停車場建設(shè)管理等19條意見交市政府研究辦理。

為實現(xiàn)“百姓富和生態(tài)美”的有機統(tǒng)一，圍繞美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，市人大常委會組織部分人大代表深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村,了解農(nóng)村生活環(huán)境治理、農(nóng)村污水整治、打造特色村莊等情況，聽取審議市政府關(guān)于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作情況的報告，提出進(jìn)一步做好美麗鄉(xiāng)村建設(shè)相關(guān)工作的意見。市政府落實常委會審議意見，決定開展農(nóng)村生活垃圾治理三年提升專項行動、“千村整治、百村示范”和傳統(tǒng)村落保護(hù)工作，優(yōu)化我市農(nóng)村人居環(huán)境。

市人大常委會還開展了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法、殘疾人保障法、漁業(yè)法等一批涉及民生的法律法規(guī)實施情況檢查，查出問題所在，督促落實整改。針對檢查中發(fā)現(xiàn)的非遺保護(hù)意識不強、經(jīng)費投入偏少問題，督促市政府將市非遺專項保護(hù)資金納入財政預(yù)算，掛牌成立縣級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)中心。針對殘疾人生活水平偏低等問題，推動市政府出臺進(jìn)一步加強扶殘助殘工作、推進(jìn)殘疾人小康進(jìn)程的實施意見。為進(jìn)一步推進(jìn)漁業(yè)法在我市的有效實施，提出要加強政策扶持、規(guī)范養(yǎng)殖行為、聯(lián)動治理污染、強化監(jiān)督管理等審議意見交市政府辦理。

此外，為了提升我市防汛抗洪能力，市人大常委會還聽取審議了市政府關(guān)于我市防汛抗洪工作情況的報告;關(guān)注僑界民生，注重涵養(yǎng)僑務(wù)資源，聽取審議市政府關(guān)于僑務(wù)工作情況的報告，推動市政府出臺散居困難歸僑低保扶貧救助政策，發(fā)布僑捐項目157個5936萬元……

創(chuàng)新方法深化監(jiān)督

創(chuàng)新是工作永葆生機和活力的源泉。一年來，市人大常委會積極探索人大監(jiān)督的新理念、新方法，繼續(xù)深化專題詢問、工作評議等做法，推動“一府兩院”及有關(guān)部門改進(jìn)工作。

“在禁毒工作新形勢下，如何保持對毒品的‘零容忍’，依法嚴(yán)厲高效地打擊吸販毒等違法犯罪活動……”2015年8月28日上午，市三屆人大常委會第二十八次會議舉行聯(lián)組會議，開展專題詢問，從如何打擊防范涉毒違法犯罪，到如何加強齊抓共管社會參與，再到如何落實組織保障……圍繞這些備受市民關(guān)心的問題，市人大常委會組成人員和部分省、市人大代表個個直言不諱，市政府以及公安局、財政局、民政局、郵政管理局等30個市直單位負(fù)責(zé)人也是個個答得實在、毫不回避。

此前，為做好詢問工作，市人大常委會成立了禁毒工作專題詢問領(lǐng)導(dǎo)小組，制定具體工作方案，舉辦專題知識講座，并組織六個調(diào)研組深入各縣(市、區(qū))和東僑開發(fā)區(qū)實地調(diào)研，開展網(wǎng)絡(luò)問卷調(diào)查，征求社會各界意見，深入各縣(市、區(qū))調(diào)研的基礎(chǔ)上，梳理出各方面普遍關(guān)注的9個問題進(jìn)行重點詢問。專題詢問后，市政府認(rèn)真研究辦理審議意見，恢復(fù)屏南、周寧、壽寧三縣禁毒大隊建制，持續(xù)保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢，成功破獲公安部掛牌督辦的“2015.10.14”特大制毒案。

為了進(jìn)一步增強監(jiān)督實效，經(jīng)征求省、市人大代表意見，市人大常委會還先后對市食品藥品監(jiān)督管理局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局工作進(jìn)行評議。通過明察暗訪、召開座談會、網(wǎng)絡(luò)問卷測評、設(shè)立意見箱、開設(shè)監(jiān)督電話等形式，全面了解被評議單位的履職情況。在廣泛聽取社會各界意見建議的基礎(chǔ)上，聽取審議了相關(guān)報告，并進(jìn)行滿意度測評，測評結(jié)果都為基本滿意。工作評議推動了被評議單位增強為民履職的責(zé)任感，進(jìn)一步加強作風(fēng)建設(shè)，改進(jìn)工作。

加強跟蹤持續(xù)監(jiān)督

跟蹤監(jiān)督是增強人大監(jiān)督實效、推動重點和難點問題解決的一個有效辦法。2015年以來，市人大常委會進(jìn)一步加強跟蹤監(jiān)督，對監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題緊抓不放、持續(xù)發(fā)力，有效推動問題的整改落實。

為確保人大常委會審議意見落到實處，市人大常委會持續(xù)多年對常委會審議意見的落實情況開展“回頭看”。在2014年聽取審議了市政府關(guān)于教育均等化工作情況報告的基礎(chǔ)上，市人大常委會2015年對教育均等化工作審議意見的落實情況開展“回頭看”，對10多所中心城區(qū)學(xué)校開展專題調(diào)研，深入了解學(xué)校擴容改建、閑置校舍處置等工作情況和存在問題，并首次對審議意見辦理情況開展?jié)M意度測評，測評結(jié)果為基本滿意。

這些敢于亮劍、連續(xù)亮劍的舉措，有力推動了我市教育均等化。根據(jù)市教育局的數(shù)據(jù)顯示，2015年4月，《寧德市主城區(qū)中小學(xué)教育設(shè)施布點專項規(guī)劃》獲市政府批復(fù)，至2020年寧德主城區(qū)將規(guī)劃中小學(xué)校57所。“四新兩擴”便是寧德市中心城區(qū)中小學(xué)擴容增量的主體項目，其中寧德師院附小新校區(qū)已于2015年秋季投用，目前開設(shè)27個班級，接收1300余名學(xué)生，分流舊校區(qū)16個班級。

為做好新形勢下水環(huán)境治理工作，市人大常委會還組織對2014年水監(jiān)督審議意見辦理情況進(jìn)行“回頭看”，開展以“關(guān)愛母親河,保護(hù)水環(huán)境”為專題的寧德環(huán)保世紀(jì)行宣傳活動，跟蹤監(jiān)督近年來相關(guān)視察檢查中發(fā)現(xiàn)的環(huán)保問題，對個別垃圾集中焚燒點造成河水污染、小企業(yè)違規(guī)排放等問題進(jìn)行曝光，并召開協(xié)調(diào)會，通報情況，督促整改，有效解決了飲用水水源地的污染問題。

寧德市人大常委會多次安排聽取和審議治水情況報告，并加強跟蹤監(jiān)督，據(jù)統(tǒng)計，常委會組成人員先后有93人次深入全市9個縣(市、區(qū))的26鄉(xiāng)(鎮(zhèn))36村(社區(qū))的34個項目和企業(yè)(工地)進(jìn)行執(zhí)法檢查、專題調(diào)研。去年還在深入調(diào)研基礎(chǔ)上，研究出臺關(guān)于加強飲用水水源地保護(hù)的決定，提出實行行政首長負(fù)責(zé)制、劃定飲用水水源地保護(hù)區(qū)、建立健全飲用水水源地生態(tài)保護(hù)補償機制等具體要求?？梢哉f，通過反復(fù)監(jiān)督、持續(xù)跟進(jìn)，寧德市治水工作正逐步取得成效。