【編者按】

2015年，寧德市政協(xié)常委會(huì)堅(jiān)持提案工作重心不放松，把握提案辦理協(xié)商不懈怠，強(qiáng)化督辦協(xié)商、開(kāi)展專題協(xié)商、優(yōu)化互動(dòng)協(xié)商，不斷提高提案工作科學(xué)化水平。在市委、市政府和有關(guān)部門(mén)的重視支持下，一批政協(xié)委員的提案讓一項(xiàng)項(xiàng)民生福利惠及了千家萬(wàn)戶，推動(dòng)了我市社會(huì)進(jìn)步和民生改善。參政為民著想，議政為民謀利，建言為民述情……一年來(lái)，寧德市政協(xié)始終秉承“人民政協(xié)為人民”的理念，將順應(yīng)群眾期盼貫穿于履職過(guò)程，時(shí)刻關(guān)注民生訴求、敏銳把握民生脈動(dòng)，以善言篤行的姿態(tài)助推民生工程實(shí)施，化解民憂民困，促進(jìn)民生改善，盡最大努力讓更多的人民群眾共享改革發(fā)展成果。

市政協(xié)三屆四次會(huì)議以來(lái)，政協(xié)委員、政協(xié)各參加單位和專門(mén)委員會(huì)以強(qiáng)烈的責(zé)任感和擔(dān)當(dāng)精神，積極反映民情，認(rèn)真履職，分別深入社區(qū)、企業(yè)、基層一線，傾聽(tīng)群眾的意見(jiàn)，熱心反映關(guān)系群眾切身利益的問(wèn)題。讓一份份凝結(jié)著心血與汗水的提案，轉(zhuǎn)化成我們身邊日新月異的變化。

寧德網(wǎng)消息(記者 陳薇 葉陳芬) 記者從寧德市政協(xié)提案委獲悉，市政協(xié)三屆四次會(huì)議以來(lái)立案的217件提案已全部答復(fù)。

市政協(xié)三屆四次會(huì)議以來(lái)，政協(xié)委員、政協(xié)各參加單位和專門(mén)委員會(huì)以強(qiáng)烈的責(zé)任感和使命感，圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大問(wèn)題和關(guān)系群眾切身利益的民生問(wèn)題，深入調(diào)查研究，積極建言獻(xiàn)策，共提交提案230件。經(jīng)審查，立案217件，其中，委員提案196件，黨派團(tuán)體等集體提案21件，分送72個(gè)承辦單位辦理，已全部答復(fù)。承辦單位共辦理提案466件次，提案所提問(wèn)題已經(jīng)解決或基本解決的126件次，正在解決或列入計(jì)劃逐步解決的308件次，因條件限制或其他原因目前不能解決予以解釋說(shuō)明的26件次，留作參考的6件次。收到提案辦理征詢意見(jiàn)表309件，其中7件不滿意，承辦單位通過(guò)溝通協(xié)商，重新辦理，得到提案者的理解和支持。

建議加油站搬遷 維護(hù)市民安全

【背景】中石化森美(福建)石油股份有限公司寧德中心加油站(蕉南市場(chǎng)加油站)為三級(jí)加油站，總面積4441.33平方米，年銷售汽油2789噸，始建于2001年，2004年改建，位于蕉城區(qū)中心樞紐(蕉南市場(chǎng)左側(cè)，蘆坪路口右側(cè))。加油站各項(xiàng)審批、建設(shè)和經(jīng)營(yíng)手續(xù)、程序均合法依規(guī)。但該區(qū)域方圓1000米，居住人口約幾萬(wàn)，匯集農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市、藥行、賓館、醫(yī)院、建行、工行、興業(yè)銀行等300多家商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和攤點(diǎn)。經(jīng)深入調(diào)查，方圓500米，日人流量至少9萬(wàn)多人次，依據(jù)交警部門(mén)檢測(cè)數(shù)據(jù)車流量約25萬(wàn)輛次。蕉南市場(chǎng)中石化加油站日銷汽油8-10噸，日加油車輛900-1000輛次，安全隱患問(wèn)題十分嚴(yán)重。

【建議】市政協(xié)委員林紅云等十位委員在市政協(xié)三屆四次會(huì)議上提交提案《關(guān)于蕉南市場(chǎng)中石化加油站存在嚴(yán)重安全隱患建議搬遷的建議》，2015年8月31日，市區(qū)兩級(jí)政協(xié)委員對(duì)蕉南市場(chǎng)加油站進(jìn)行了調(diào)研，建議市政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)按規(guī)劃審批適合加油地點(diǎn)，將此加油站限期搬遷。原址政府收回，建立一個(gè)立體停車場(chǎng)，既緩解停車難和亂停車問(wèn)題，又消除安全隱患，確保周邊百姓身心健康和人生安全。同時(shí)，政府有關(guān)部門(mén)在加油站搬遷之前應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督和管理，對(duì)周邊存在安全隱患的明火作業(yè)的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、攤點(diǎn)、飲食店應(yīng)責(zé)令停止?fàn)I業(yè)和清理。中石化省、市分公司領(lǐng)導(dǎo)要深入實(shí)地調(diào)查，對(duì)安全隱患的問(wèn)題及時(shí)排查解決。

【回應(yīng)】針對(duì)寧德中心加油站存在的安全隱患，蕉城區(qū)政府高度重視，派專人了解情況，多次與中石化公司進(jìn)行有關(guān)選址搬遷問(wèn)題加強(qiáng)對(duì)接，并前后到幾個(gè)點(diǎn)進(jìn)行選址查看，與市規(guī)劃局、市商務(wù)局等部門(mén)對(duì)接，落實(shí)整改;強(qiáng)化監(jiān)管，保障安全;整治周邊，規(guī)范秩序等措施以確保加油站消防安全萬(wàn)無(wú)一失。下一步，該區(qū)將積極落實(shí)屬地責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)與經(jīng)營(yíng)業(yè)主的溝通交涉，進(jìn)一步組織相關(guān)職能部門(mén)加強(qiáng)加油站現(xiàn)場(chǎng)巡視和隱患排查。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)城市執(zhí)法管理，不定時(shí)組織城管、工商等相關(guān)部門(mén)開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)。

市安監(jiān)局表示，已多次組織召開(kāi)會(huì)議專題研究，并對(duì)提案辦理工作提出具體意見(jiàn)。組織監(jiān)管人員深入現(xiàn)場(chǎng)核查安全條件，重新復(fù)查審批案卷，針對(duì)委員們提出的問(wèn)題，于2015年4月24日正式發(fā)出答復(fù)函：針對(duì)周邊明火作業(yè)問(wèn)題強(qiáng)化安全防護(hù)措施，增設(shè)實(shí)體防火墻，在各加油工藝設(shè)施與周邊建筑物、明火點(diǎn)等安全間距符合規(guī)范要求的基礎(chǔ)上，在站區(qū)東側(cè)將原有的實(shí)體圍墻加高至2.2米以上，切實(shí)提升企業(yè)本質(zhì)安全;根據(jù)安全生產(chǎn)屬地管理的原則，進(jìn)一步指導(dǎo)督促蕉城區(qū)安監(jiān)局切實(shí)履行好屬地安全監(jiān)管職責(zé)，在強(qiáng)化專項(xiàng)監(jiān)管的基礎(chǔ)上，切實(shí)抓好重點(diǎn)部位、重點(diǎn)時(shí)段監(jiān)督檢查。同時(shí)責(zé)成中石化寧德分公司強(qiáng)化安全宣傳教育、普及消防安全知識(shí)，做好與周邊餐飲業(yè)、商業(yè)攤點(diǎn)及周邊居民安全知識(shí)的宣傳工作。嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班值班制度，加強(qiáng)加油站現(xiàn)場(chǎng)巡視和隱患排查，全面落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。

市城鄉(xiāng)規(guī)劃局表示，將配合市商務(wù)局、蕉城區(qū)人民政府、中石化股份有限公司寧德石油分公司、中石化森美(福建)石油有限公司寧德分公司等單位和部門(mén)，根據(jù)寧德市城市總體規(guī)劃、片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃以及市區(qū)加油加氣站布點(diǎn)規(guī)劃，從中心城市層面統(tǒng)籌安排加油加氣站科學(xué)合理選址，統(tǒng)一協(xié)調(diào)論證新設(shè)加油站的布設(shè)。

為加強(qiáng)加油站搬遷之前的監(jiān)督和管理，2015年7月8日，市政協(xié)副主席章瑞進(jìn)主持召開(kāi)《關(guān)于蕉南市場(chǎng)中石化加油站存在嚴(yán)重安全隱患建議搬遷的建議》提案辦理協(xié)商會(huì)，會(huì)議聽(tīng)取委員們和相關(guān)單位就該提案的辦理落實(shí)提出的意見(jiàn)和建議，市安監(jiān)局、規(guī)劃局、蕉城區(qū)政府等14個(gè)單位負(fù)責(zé)人參會(huì)。提辦雙方經(jīng)過(guò)協(xié)商討論，形成共識(shí)。會(huì)議提出：只有搬遷才能從根本上徹底消除該加油站存在的嚴(yán)重安全隱患。

協(xié)商會(huì)后，由蕉城區(qū)人民政府牽頭抓緊研究搬遷具體工作方案。中石化股份有限公司福建寧德石油分公司、中石化森美(福建)石油有限公司寧德分公司積極主動(dòng)作為，加緊選址工作，2015年12月1日蕉城區(qū)政府上報(bào)請(qǐng)示文件，提出加油站遷建選址的申請(qǐng)。市直各部門(mén)各司其職，在相關(guān)手續(xù)的辦理上，積極配合，特事特辦，以利搬遷工作順利進(jìn)行;搬遷未完成之前，蕉城區(qū)人民政府牽頭組織相關(guān)單位加強(qiáng)周邊環(huán)境整治，消除安全隱患。

2015年12月15日，市政協(xié)再次組織委員前往中石化加油站初步選址地點(diǎn)開(kāi)展委員提案視察活動(dòng)，并在蕉城區(qū)政府召開(kāi)座談會(huì)，聽(tīng)取情況介紹，助推加油站早日搬遷。

推進(jìn)寧德市小城鎮(zhèn)建設(shè) 提升城鎮(zhèn)化進(jìn)程

【背景】目前，我市有太姥山、牙城、賽岐、飛鸞等4個(gè)省級(jí)小城鎮(zhèn)試點(diǎn)鎮(zhèn)，2個(gè)參照省級(jí)小城鎮(zhèn)試點(diǎn)鎮(zhèn)及23個(gè)市級(jí)小城鎮(zhèn)試點(diǎn)鎮(zhèn)。2010年以來(lái)，太姥山、牙城、賽岐、飛鸞等4個(gè)省級(jí)試點(diǎn)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃已全面完成，2個(gè)參照省級(jí)試點(diǎn)鎮(zhèn)的總體規(guī)劃完成省級(jí)審查，23個(gè)市級(jí)試點(diǎn)鎮(zhèn)全部完成總體規(guī)劃。4個(gè)省級(jí)小城鎮(zhèn)試點(diǎn)鎮(zhèn)的規(guī)上企業(yè)從71家增加到135家，規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值從131億元增長(zhǎng)到426億元。

但一些小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃滯后，缺乏區(qū)域規(guī)劃城鎮(zhèn)的系統(tǒng)性、科學(xué)性、前瞻性，缺乏地方特色和歷史文化內(nèi)涵。資金投入?yún)T乏，小城鎮(zhèn)建設(shè)融資平臺(tái)不規(guī)范或者缺失融資平臺(tái)，民間資本運(yùn)用乏力，導(dǎo)致融資模式出現(xiàn)“瓶頸”。

【建議】市政協(xié)委員鄭銘在市政協(xié)三屆四次會(huì)議上提交提案《關(guān)于推進(jìn)我市小城鎮(zhèn)建設(shè)提升城鎮(zhèn)化進(jìn)程的建議》，建議要科學(xué)學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)提升晉江試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn);要持續(xù)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)工作，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用;要注重產(chǎn)城融合;要推動(dòng)“多規(guī)合一”;要促進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)的融資平臺(tái)建設(shè);要注重綠色發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)，加大生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)力度，強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)和修復(fù)功能，實(shí)現(xiàn)“百姓富，生態(tài)美”的目標(biāo)。

【回應(yīng)】市委、市政府認(rèn)真落實(shí)中央和省里關(guān)于新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的部署要求，著力在產(chǎn)城結(jié)合、城鄉(xiāng)結(jié)合、新舊結(jié)合、建管結(jié)合上下功夫，全面推進(jìn)小城鎮(zhèn)綜合改革試點(diǎn)建設(shè)。經(jīng)過(guò)5年來(lái)的努力，我市小城鎮(zhèn)建設(shè)取得了明顯成效。投資額從2010年的21.84億元增長(zhǎng)到2015年的119.78億元;實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)數(shù)從2010年的190項(xiàng)增長(zhǎng)到2015年的561項(xiàng)。全省2013—2014年度小城鎮(zhèn)綜合改革建設(shè)試點(diǎn)考核中，賽岐鎮(zhèn)、太姥山鎮(zhèn)和飛鸞鎮(zhèn)獲得二等獎(jiǎng)，牙城鎮(zhèn)獲得三等獎(jiǎng)。