堅持“三個兩手抓”強化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)效果

中共周寧縣委常委、縣紀(jì)委書記 林立炎

深入學(xué)習(xí)貫徹十八屆中央紀(jì)委五次全會精神，落實全面從嚴(yán)治黨的責(zé)任與要求，堅定不移把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭引向深入，全面落實紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，重點要突出“三個兩手抓”。

一手抓腐敗懲治，一手抓正風(fēng)肅紀(jì)。當(dāng)前反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，腐敗活動減少了但并沒有絕跡，腐敗和反腐敗之間的張力更加膠著，必須繼續(xù)保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢。堅持以零容忍的態(tài)度、猛藥去疴的決心、刮骨療毒的勇氣，堅決查處領(lǐng)導(dǎo)干部插手工程建設(shè)、土地出讓，插手司法活動、干預(yù)司法案件，貪污挪用專項資金、侵害群眾利益，買官賣官、腐化墮落等案件，著力營造不敢腐的氛圍，持續(xù)形成強大震懾。務(wù)必強化對作風(fēng)建設(shè)重要性的認(rèn)識，防微杜漸，防止作風(fēng)建設(shè)的“小問題”演化成“大腐敗”，堅決糾正和防止“四風(fēng)”反彈，緊盯重要節(jié)點、重要領(lǐng)域、突出問題，進一步從細處著手，從小節(jié)抓起。一方面加大對公款吃喝、公款旅游、大操大辦婚喪喜慶、收送節(jié)禮及土特產(chǎn)等踩踏作風(fēng)紅線問題的查處力度，步步緊逼，使之無處遁形；另一方面加強對“為官不為”現(xiàn)象的治理，向工作不在狀態(tài)、自由散漫、整天混日子、不干事的干部亮紅牌，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問責(zé)。堅持懲處與糾治并舉，就是既要有敢于打“陣地戰(zhàn)”的魄力，又要保持打“游擊戰(zhàn)”的韌勁，深入研究和把握黨風(fēng)廉政建設(shè)與反腐敗斗爭的規(guī)律。

一手抓關(guān)鍵少數(shù)，一手抓全面多數(shù)。領(lǐng)導(dǎo)干部處在一個地方和單位的中樞神經(jīng)，是權(quán)力結(jié)構(gòu)中的核心和“關(guān)鍵的少數(shù)”，對地方和單位全局的發(fā)展起到至關(guān)重要的影響。一旦這“關(guān)鍵的少數(shù)”出問題，最容易帶壞班子、搞亂風(fēng)紀(jì)，導(dǎo)致窩案、串案和區(qū)域性、系統(tǒng)性腐敗滋生蔓延。堅持全面從嚴(yán)治黨，就必須抓住“關(guān)鍵的少數(shù)”，加強對其的制約和監(jiān)督，將權(quán)力關(guān)進制度的籠子，推動其自覺當(dāng)好廉政“第一標(biāo)桿”，主動扛起主體責(zé)任。抓住了關(guān)鍵少數(shù)，也就抓住了根本。與此同時，也要明白紀(jì)律只有管住了所有黨員干部，才能稱作“全面”從嚴(yán)治黨。假若多數(shù)黨員處在“脫管”狀態(tài)，只有嚴(yán)重違紀(jì)違法領(lǐng)導(dǎo)干部受到懲處，其結(jié)果必然是組織渙散、紀(jì)律松弛。長此以往，黨員干部可能心存僥幸，對紀(jì)律渾然不覺，視紀(jì)律如無物。因此，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)必須進一步聚焦主業(yè)主責(zé)，實現(xiàn)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的全覆蓋、常態(tài)化，真正將紀(jì)律立起來、嚴(yán)起來。堅持抓關(guān)鍵少數(shù)與抓全面多數(shù)同步，也就是要堅持重點論和兩點論的統(tǒng)一，用科學(xué)方式方法推動黨風(fēng)廉政建設(shè)與反腐敗斗爭，以達到更好更大的效果。

一手抓制度建設(shè)，一手抓紀(jì)律教育。從源頭上預(yù)防和治理腐敗，必須堅持把制度建設(shè)貫穿于反腐倡廉的各個環(huán)節(jié)，努力形成用制度管人、管事、管權(quán)的有效機制。反腐倡廉制度不在多，而在于精，在于務(wù)實管用，要以提升制度的科學(xué)性和操作性為著力點，成熟一個推出一個，確保每解決一個問題，工作就前進一步，制度建設(shè)就提升一個層次。要強化制度的剛性運行，維護制度的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，堅持“制度面前人人平等，執(zhí)行制度沒有例外”，使制度真正通上“高壓電”。治吏重在治心，防腐重在拒腐。紀(jì)律是黨員干部必須遵守的行為底線，是管黨治黨的尺子，要切實增強紀(jì)律教育的實效性。往往“破法”者無不由“破紀(jì)”始，黨規(guī)黨紀(jì)嚴(yán)于國家法律，必須把紀(jì)律挺在法律的前面，加大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度，對苗頭性問題及時早提醒、早警示，防止釀成大錯，避免出現(xiàn)要么是“好同志”、要么是“階下囚”的現(xiàn)象。推動黨風(fēng)廉政建設(shè)與反腐敗斗爭由治標(biāo)向治本的轉(zhuǎn)變，制度建設(shè)和紀(jì)律教育猶如鳥之兩翼、車之兩輪，兩者相輔相成、相得益彰，必須協(xié)同推進，努力營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。