構建“三位一體” 促進黨風廉政建設主體責任的落實

寧德市林業(yè)局黨組書記、局長 盧秋

黨委（黨組）落實黨風廉政建設主體責任，是黨章賦予的重要職責。作為政府組成部門，如何準確把握這一科學論斷，深刻認識黨組落實黨風廉政建設主體責任的重要性，把思想和行動自覺統(tǒng)一到中央對黨風廉政建設及反腐敗斗爭的形勢判斷和安排部署上來，對推進黨風廉政建設，實現(xiàn)“六新大寧德”建設具有重要的現(xiàn)實意義。但目前仍有部分“一把手”思想認識上存在較大誤區(qū)，認為落實黨風廉政建設責任制是紀檢部門的事，甚至有的還缺乏主體責任意識，落實黨風廉政建設責任制流于形式，責任內容不規(guī)范、不明確，可操作性不強、制度落實不到位、監(jiān)督檢查和責任追究均較為不力，導致腐敗易發(fā)多發(fā)，影響了黨和政府的形象與信譽。針對當前存在的問題，結合實際，本人認為應抓好以下三個方面，為落實主體責任做好支撐。

一是抓機制創(chuàng)新，夯實黨組主體責任落實的基礎。當前，改革進入深水區(qū)，面臨的問題更多，困難更大，啃骨頭、涉險灘、沖破利益固化藩籬，迫切需要創(chuàng)新完善黨風廉政建設工作機制，為改革充分發(fā)揮清障、排阻、助力、護航的重要作用。管理機制方面，即黨組落實黨風廉政建設主體責任，要進一步強化主體意識和“一崗雙責”意識，做到既掛帥又親征，要把抓黨風廉政建設與抓部門業(yè)務有機結合起來，做到同部署、同檢查、同考核、同落實，對職責范圍內黨風廉政建設負全面責任。教育機制方面，要堅持黨組理論中心組學習制度。領導干部要帶頭學習業(yè)務、學習黨章、學習反腐倡廉理論知識，帶頭踐行“三嚴三實”精神，強化警示示范教育作用，對容易出問題的重點部門、敏感環(huán)節(jié)、程序以及關鍵人員，早打招呼、早提要求和告誡，做到善于抓早抓小、強化源頭治理，筑牢思想防線。保障機制方面，要建立健全落實黨風廉政建設主體責任的配套制度。如黨組民主集中制度、領導班子民主生活會制度、民主評議黨員制度、黨風廉政建設責任、誡勉談話、考核、雙報告及追究制度等，切實保障黨風廉政建設穩(wěn)妥推進。同時，黨組在落實主體責任的時候，應積極支持和推動紀檢監(jiān)察機關履行好監(jiān)督責任。

二是抓責任傳導，提高黨組主體責任落實的合力。通過建立部門縱向和橫向的黨風廉政“網格式”責任傳導體系，層層傳導壓力。首先，在內部層層簽訂責任狀，逐級分解黨組黨風廉政建設目標責任。做到既明確黨組的總體責任，又明確班子成員的“一崗雙責”；既明確分管領導對分管單位和職能部門的全面責任，又明確各單位、各職能部門負責人的具體責任。做到一級抓一級，一級對一級負責，層層傳導壓力，杜絕責任“真空”。其次是嚴格監(jiān)督、檢查、考核。單位主要負責人要親自主持和組織下屬各單位責任制落實情況的監(jiān)督、檢查、考核。同時對班子成員和分管領導“一崗雙責”落實情況進行客觀分析。做到分析檢查“實”，監(jiān)督“嚴”，考核“真”。對分管范圍內發(fā)生了腐敗案件的責任人，要嚴肅追責，并將考核結果作為衡量領導班子和領導干部工作業(yè)績、年終考核、選拔任用、評先評優(yōu)的重要依據(jù)。

三是抓責任監(jiān)督，鞏固黨組主體責任落實的成效。各級部門黨組要積極支持和推動紀檢監(jiān)察機關履行好監(jiān)督責任。各級紀檢組具體做到：及時約談提醒。要通過日常檢查、約談、述責述廉、分類考核等方式，履行好監(jiān)督責任，形成實實在在的工作支撐。對履責不及時、不到位的黨政領導班子和成員，紀檢組要及時提醒，督促履責到位。同時，對落實主體責任不力的單位和領導干部，大膽開展約談，指出問題，提出要求，避免小問題變成大問題。深化述責述廉。要繼續(xù)規(guī)范完善述責述廉的程序、內容、評議質詢方式，以從嚴從實，不搞形式為關鍵，提升實效性。