寧德網(wǎng)

《瞭望》新聞周刊消息（記者 劉亢 項(xiàng)開(kāi)來(lái) 郭圻）行百里者半九十。寧德30年扶貧攻堅(jiān)成效顯著，但與全國(guó)多數(shù)地方一樣，脫貧工作遠(yuǎn)未大功告成。對(duì)照全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，仍存在農(nóng)民持續(xù)增收壓力加大、部分困難群體難以“齊步走”等問(wèn)題。聚焦特殊困難群體，精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧，讓閩東畬族群眾同步實(shí)現(xiàn)小康，寧德扶貧工作正進(jìn)入新的攻堅(jiān)階段。

整村推進(jìn)瞄準(zhǔn)“痛點(diǎn)”

剛剛舉行的中共十八屆五中全會(huì)，又一次就扶貧工作做出重大部署：我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。

面對(duì)“十三五”扶貧攻堅(jiān)“決勝戰(zhàn)”的到來(lái)，近年來(lái)寧德扶貧思路適時(shí)調(diào)整，從幾家?guī)讘?hù)到突出整村推進(jìn)。“一幫三年”的整村推進(jìn)戰(zhàn)略去年進(jìn)入第四輪，全市33個(gè)市級(jí)重點(diǎn)村，由廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)與市直單位掛鉤，下派干部擔(dān)任第一支書(shū)，每村撥給20萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)資金。幫扶部門(mén)負(fù)責(zé)加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)，謀劃發(fā)展路子，籌集發(fā)展資金，并解決生產(chǎn)生活實(shí)際困難。通過(guò)整村推進(jìn)，2004年至今已有1200多個(gè)建制村脫貧，占到全部建制村總數(shù)一半。

但在整村推進(jìn)成效明顯的同時(shí)，一些困難群體成為全面脫貧的“硬骨頭”。《瞭望》新聞周刊記者在寧德各縣走村入戶(hù)了解到，幾乎村村都有病災(zāi)戶(hù)，因病致貧成了基層干部最為憂心的“痛點(diǎn)”。

“現(xiàn)在山上有茶有竹都能賣(mài)錢(qián)，只要有勞動(dòng)能力過(guò)日子不成問(wèn)題，最怕的是生大病，一病就返貧了。”九仙村村支書(shū)藍(lán)朱湊告訴記者，村里因病致貧的有十戶(hù)左右。

蕉城區(qū)去年因病返貧人數(shù)達(dá)1100多人，占貧困總?cè)藬?shù)的7%。霞浦縣下滸鎮(zhèn)章家洞村27戶(hù)貧困戶(hù)，就有20戶(hù)屬因病致貧。福安市康厝畬族鄉(xiāng)鳳洋村患重癥村民也有好幾個(gè)，村民鐘雪珍前年不幸患癌，手術(shù)費(fèi)用花了10多萬(wàn)，勞動(dòng)能力大受影響。

按福建省要求，納入建檔的貧困戶(hù)每年按20%比例脫困，是“必須完成的硬任務(wù)”。有干部表示，這些建檔的貧困戶(hù)多是家庭生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力薄弱的“鍋底人群”，“完成這20%難度已經(jīng)不小，如果再把病災(zāi)戶(hù)納入，則是難上加難。”

除了病災(zāi)戶(hù)，還有一些夾心層和邊緣群體同樣值得關(guān)注。像在縣域，部分城鎮(zhèn)人口無(wú)田無(wú)地，打工為生，其增收難度不比農(nóng)民小。

瞄準(zhǔn)重點(diǎn)人群，推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧，福建省及早進(jìn)行謀劃。福建省正抓緊編制“十三五”扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃，明確針對(duì)省級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣的支持政策延續(xù)到2020年。精準(zhǔn)聚焦全省70多萬(wàn)扶貧對(duì)象、23個(gè)重點(diǎn)縣和2200多個(gè)貧困村，突出完善基礎(chǔ)設(shè)施、突出發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、突出推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧工作落到實(shí)處，務(wù)見(jiàn)實(shí)效。

寧德市則把扶貧規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)化、生態(tài)建設(shè)等規(guī)劃緊密聯(lián)系起來(lái)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，精準(zhǔn)聚焦14.5萬(wàn)（省定貧困線）扶貧對(duì)象、6個(gè)重點(diǎn)縣和450個(gè)貧困村，計(jì)劃2018年完成國(guó)定貧困線下人口脫貧任務(wù)，2020年，完成省定貧困線下人口脫貧任務(wù)。寧德市市長(zhǎng)隋軍介紹，此次扶貧攻堅(jiān)尤其強(qiáng)調(diào)精準(zhǔn)幫扶到戶(hù)到人，要因戶(hù)因人施策，因貧困原因施策，因貧困類(lèi)型施策，多策并舉，幫助貧困戶(hù)實(shí)現(xiàn)脫貧。