近年來，全市各級(jí)黨組織堅(jiān)持抓基層、打基礎(chǔ)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村基層黨的建設(shè)工作，取得了明顯成效，形成了許多好的做法經(jīng)驗(yàn)。現(xiàn)將全市農(nóng)村基層黨建工作座談會(huì)上5個(gè)單位的經(jīng)驗(yàn)交流材料予以刊登。

一抓到底促責(zé)任落實(shí)一以貫之強(qiáng)組織活力

中共福鼎市委

近年來，福鼎市委認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署，以開展“樹‘五心’創(chuàng)‘五好’先進(jìn)基層黨組織”活動(dòng)為載體，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，持續(xù)整改提升，不斷加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，為推動(dòng)福鼎科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展夯實(shí)了基層基礎(chǔ)。2011至2014年福鼎市連續(xù)四年獲“全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展十佳縣（市）”稱號(hào)；今年1至10月，全市預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值224億元，增長9.2%，持續(xù)保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長的良好態(tài)勢(shì)。

一、注重三級(jí)聯(lián)動(dòng)，落實(shí)管黨責(zé)任。我們始終堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭，把落實(shí)基層黨建責(zé)任制作為重要抓手，通過市、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)，層層落實(shí)主體責(zé)任。一是完善責(zé)任體系。制定實(shí)施《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨建工作的意見》及基層黨建工作目標(biāo)責(zé)任、聯(lián)系點(diǎn)、調(diào)研等9個(gè)配套制度，建立市委黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委抓基層黨建責(zé)任清單，實(shí)行黨委書記領(lǐng)辦基層黨建工作創(chuàng)新“書記項(xiàng)目”和掛點(diǎn)村“村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目”制度，每年對(duì)基層黨建工作進(jìn)行分解立項(xiàng)、逐級(jí)簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書，進(jìn)一步把從嚴(yán)治黨要求細(xì)化、實(shí)化、具體化。二是加強(qiáng)督促考核。建立了“市委全委會(huì)每年聽取1次工作報(bào)告、市委每半年召開1次分析點(diǎn)評(píng)會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)小組每季度召開1次例會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每月進(jìn)行1次抽查通報(bào)、年底組織開展1次鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記述職評(píng)議考核”的“五個(gè)一”抓基層黨建督查考核機(jī)制。

二、注重強(qiáng)基固本，筑牢組織基礎(chǔ)。我們始終堅(jiān)持“抓兩頭帶中間”的工作方法，通過鞏固提升和持續(xù)培育柏洋村、瀲城村、赤溪村、三佛塔村等30個(gè)各有特色的農(nóng)村黨建示范點(diǎn)，先后整頓轉(zhuǎn)化55個(gè)軟弱渙散村黨組織，帶動(dòng)了93個(gè)農(nóng)村黨組織晉位升級(jí)，有效提升了全市農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的整體水平。具體工作中，一是建強(qiáng)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子。研究制定了《福鼎市村主干管理辦法》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)村級(jí)干部思想作風(fēng)建設(shè)的意見》，突出抓好帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)村干部的選拔、培養(yǎng)、管理和使用。二是發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。研究制定了《福鼎市發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)施意見》，市鄉(xiāng)兩級(jí)和市直各職能部門分別在財(cái)稅支持、金融信貸、土地政策、激勵(lì)機(jī)制等方面出臺(tái)幫扶措施，支持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。今年，各村通過盤活資金、資產(chǎn)、資源，確定“資源開發(fā)、物業(yè)經(jīng)營、鄉(xiāng)村旅游、股份合作”等村級(jí)集體發(fā)展項(xiàng)目185個(gè)，預(yù)計(jì)到年底將有47個(gè)村摘掉“空殼村”帽子，新增村財(cái)收入10萬元以上的村32個(gè)。三是規(guī)范村務(wù)運(yùn)行管理。建立健全村級(jí)組織工作制度，嚴(yán)格按照村務(wù)公開“五規(guī)范”要求，開展自查自糾工作，目前有136個(gè)村完成了公開欄、內(nèi)業(yè)檔案等相關(guān)事項(xiàng)的整改。

三、注重優(yōu)化服務(wù)，激發(fā)黨建活力。我們始終圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村“五位一體”、農(nóng)民致富增收、精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧等中心工作，整合市、鄉(xiāng)、村服務(wù)力量，創(chuàng)新服務(wù)的載體和平臺(tái)，全面推進(jìn)基層服務(wù)型、發(fā)展型黨組織建設(shè)，以農(nóng)村發(fā)展的成效檢驗(yàn)黨建工作成果。一是精心設(shè)計(jì)服務(wù)載體。近年來，先后開展了“城鄉(xiāng)共建、村企連心”、“改‘四風(fēng)’訪民情，四下基層聚民心”和“進(jìn)農(nóng)家門、記農(nóng)家事、解農(nóng)家難、連農(nóng)家心”等活動(dòng)，組織機(jī)關(guān)事業(yè)單位、非公企業(yè)與經(jīng)濟(jì)薄弱村開展結(jié)對(duì)共建，幫助指導(dǎo)各村結(jié)合實(shí)際理思路、解難題、促發(fā)展，實(shí)施水、電、路、學(xué)校、“海云工程”等美麗鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目453個(gè)，推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生改善。二是積極搭建服務(wù)平臺(tái)。全市村村建立了便民服務(wù)站，實(shí)行村干部坐班制和為民服務(wù)全程代理制，與市行政服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心聯(lián)動(dòng)，并組建科技、金融和矛盾糾紛調(diào)解等便民服務(wù)隊(duì)，為群眾排憂解難。三是扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧。福鼎市委認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)赤溪村扶貧開發(fā)工作的批示精神，實(shí)行精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧“六到戶六到村”工作，整合各級(jí)農(nóng)業(yè)綜合發(fā)展、生態(tài)補(bǔ)償、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、舊村復(fù)墾、“科學(xué)扶貧精準(zhǔn)扶貧示范社”培育等資金6000多萬元，設(shè)立每年1000萬元旅游發(fā)展專項(xiàng)資金，并探索研究設(shè)立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、利用市土地儲(chǔ)備中心平臺(tái)為整村搬遷造福工程前期資金提供支撐，扎實(shí)抓好產(chǎn)業(yè)扶貧、搬遷扶貧、就業(yè)扶貧和社保政策兜底脫貧。

抓規(guī)范強(qiáng)功能激活力發(fā)揮農(nóng)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用

中共柘榮縣委組織部

近年來，柘榮縣認(rèn)真貫徹黨要管黨、從嚴(yán)治黨的要求，主動(dòng)適應(yīng)農(nóng)村黨建工作新常態(tài)，大力推進(jìn)村級(jí)組織規(guī)范化建設(shè)，建堡壘、抓統(tǒng)籌、促運(yùn)行、強(qiáng)保障，切實(shí)發(fā)揮農(nóng)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用，聚力推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

一、提升班子建設(shè)，打造堅(jiān)強(qiáng)堡壘。大力實(shí)施“領(lǐng)頭雁”工程，選準(zhǔn)、育強(qiáng)、管好村干部隊(duì)伍，增強(qiáng)村級(jí)組織班子生機(jī)活力。一是“三個(gè)一批選人”配強(qiáng)班子。制定出臺(tái)《柘榮縣村干部選拔任用辦法（試行）》、《柘榮縣關(guān)于村后備干部培養(yǎng)機(jī)制的實(shí)施意見》，采取下派一批優(yōu)秀干部、回請(qǐng)一批“雙帶”能人、儲(chǔ)備一批青年人選的“三個(gè)一批”的辦法，選好配強(qiáng)村級(jí)組織班子。二是“三個(gè)平臺(tái)施訓(xùn)”提高能力。依托縣委黨校開展村干集訓(xùn)，每年定期邀請(qǐng)縣處級(jí)干部、縣直部門業(yè)務(wù)骨干以及福建農(nóng)林大學(xué)等院校教授舉辦專題輔導(dǎo)培訓(xùn)；結(jié)合美麗鄉(xiāng)村示范建設(shè)，創(chuàng)建村干教育實(shí)踐基地10個(gè)，每年分批組織村干學(xué)習(xí)觀摩、交流心得、探討工作，營造比學(xué)趕超氛圍；探索建立“異地辦班實(shí)訓(xùn)”機(jī)制，每年組織重點(diǎn)村主干赴周邊省市縣區(qū)實(shí)地考察農(nóng)村黨建、美麗鄉(xiāng)村、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等工作，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。三是“三個(gè)考核評(píng)選”激勵(lì)村干。持續(xù)開展“十佳村干”評(píng)選活動(dòng)，連續(xù)3年或累計(jì)5年評(píng)為“十佳村干”者享受鄉(xiāng)鎮(zhèn)聘干待遇，切實(shí)穩(wěn)定一批優(yōu)秀村干隊(duì)伍，聚增農(nóng)村發(fā)展正能量。

二、擴(kuò)大組織覆蓋，發(fā)揮統(tǒng)領(lǐng)作用。注重推動(dòng)農(nóng)村黨組織的有形覆蓋和有效覆蓋，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村工作的引領(lǐng)功能。一是優(yōu)化組織設(shè)置。及時(shí)跟進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新變化，在生態(tài)旅游開發(fā)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展集中區(qū)域上聯(lián)村聯(lián)企組建黨總支8個(gè)，統(tǒng)籌推動(dòng)區(qū)域規(guī)劃建設(shè)、項(xiàng)目開發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。采取“支部+經(jīng)濟(jì)組織”的模式，在農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地組建黨組織10個(gè)，推動(dòng)黨建帶社建工作，提高農(nóng)民組織化程度。二是擴(kuò)大組織影響。著眼擴(kuò)大村級(jí)組織決策群眾基礎(chǔ)，更有效地統(tǒng)一群眾思想、做好群眾工作，在村級(jí)組織換屆中積極吸納農(nóng)村老人協(xié)會(huì)、宗親理事會(huì)、農(nóng)民合作社等組織負(fù)責(zé)人27名進(jìn)入村兩委班子，選派村黨組織班子成員或優(yōu)秀黨員136名分別擔(dān)任農(nóng)村各類組織負(fù)責(zé)人或主要成員。三是活躍組織細(xì)胞。著力發(fā)揮農(nóng)村無職黨員作用，引導(dǎo)參與政策宣講、衛(wèi)生保潔、糾紛調(diào)解等村級(jí)公共事務(wù)，建立“和事佬工作室”113個(gè)、“鄉(xiāng)土人才服務(wù)隊(duì)”16個(gè)。在重點(diǎn)村組織實(shí)施“黨員聯(lián)戶網(wǎng)格化”，每村劃分若干個(gè)片區(qū)，每個(gè)片區(qū)成立以黨員中心戶或村民小組長為網(wǎng)格長的網(wǎng)格，每名黨員聯(lián)系所在網(wǎng)格5至10戶群眾，每周至少入戶聯(lián)系群眾1次，及時(shí)掌握民意動(dòng)態(tài)，實(shí)現(xiàn)貼身聯(lián)系服務(wù)。

三、創(chuàng)新工作機(jī)制，促進(jìn)規(guī)范管理。健全完善村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村務(wù)運(yùn)行工作機(jī)制，不斷提高基層治理規(guī)范化、法治化、便民化水平。一是村務(wù)運(yùn)行有規(guī)矩。制定出臺(tái)《村級(jí)黨組織議事規(guī)則》、《村務(wù)決策議事制度》、《村集體資金資產(chǎn)資源管理監(jiān)督制度》等20多份文件，進(jìn)一步規(guī)范村級(jí)事務(wù)運(yùn)作流程，形成民主有序的治理制度體系，敦促村級(jí)組織規(guī)范運(yùn)行、規(guī)矩辦事。二是決策辦事有章法。注重完善村級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的民主自治工作，探索推進(jìn)村級(jí)組織“建一會(huì)抓三會(huì)”機(jī)制。三是便民服務(wù)有載體。著眼推動(dòng)服務(wù)群眾常態(tài)化、便捷化，在全縣117個(gè)村級(jí)（社區(qū)）組織活動(dòng)場(chǎng)所設(shè)立便民服務(wù)站，共配備242名村干部擔(dān)任輪值代辦員，坐班辦理村務(wù)、接待群眾來訪、代理申辦民事、調(diào)解群眾矛盾等。

四、推動(dòng)重心下移，強(qiáng)化保障支撐。積極引導(dǎo)行政資源向農(nóng)村傾斜，不斷加強(qiáng)農(nóng)村基層組織保障，提高村級(jí)班子工作積極性和村級(jí)組織凝聚力。一是黨員干部進(jìn)基層。持續(xù)深化黨代表工作室建設(shè)，組織157名黨代表進(jìn)駐17個(gè)社區(qū)（村）黨代表工作室，常態(tài)開展“聽民聲、謀發(fā)展、解民憂、促和諧”活動(dòng)，累計(jì)向縣委提交村級(jí)組織建設(shè)有關(guān)建議56個(gè)，幫助辦理民生實(shí)事603件。扎實(shí)推進(jìn)“城鄉(xiāng)黨組織共建”，安排45個(gè)縣直單位掛鉤幫扶40個(gè)重點(diǎn)村，562名科級(jí)以上干部掛鉤幫扶1020戶貧困戶，切實(shí)幫助解決實(shí)際問題。二是基本保障夯基層。制定村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障措施，從2014年起將45個(gè)重點(diǎn)村的運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)提高到5.2萬元，其他68個(gè)村運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)提高到4.3萬元。出臺(tái)發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的實(shí)施意見，從6個(gè)方面提出了22條具體措施扶持發(fā)展村級(jí)組織集體經(jīng)濟(jì)。三是項(xiàng)目幫扶助基層。注重把惠民實(shí)事項(xiàng)目交給村級(jí)組織去做，以增強(qiáng)農(nóng)民群眾對(duì)村級(jí)班子的認(rèn)同感。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“三村”建設(shè)實(shí)施項(xiàng)目710多個(gè)，落實(shí)各類資金10多億元，切實(shí)讓群眾得到實(shí)惠、看到實(shí)效，也讓村級(jí)組織不斷獲得群眾認(rèn)可，凝聚黨心民心。

強(qiáng)責(zé)任促發(fā)展抓實(shí)農(nóng)村黨建工作

福安市溪尾鎮(zhèn)黨委

近年來，福安市溪尾鎮(zhèn)黨委認(rèn)真落實(shí)“圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的要求，堅(jiān)持“抓隊(duì)伍、立規(guī)范、強(qiáng)作用”的工作思路，扎實(shí)推進(jìn)基層黨建創(chuàng)新發(fā)展，取得了一定的成效。村干專職化試點(diǎn)工作及村級(jí)組織換屆等經(jīng)驗(yàn)做法被《人民日?qǐng)?bào)》等媒體相繼進(jìn)行了報(bào)道。

一、增強(qiáng)主業(yè)意識(shí)，責(zé)任機(jī)制落到底。鎮(zhèn)黨委堅(jiān)持把黨建工作作為主業(yè)來抓，牢固樹立“不抓黨建是失職、抓不好黨建不稱職”的意識(shí)。一是“書記帶頭抓”。嚴(yán)格落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記抓黨建“十一工作法”，特別是在“上一堂黨務(wù)課”方面，堅(jiān)持開展“書記講黨課”，編撰了做好村干“百字經(jīng)”，為鎮(zhèn)村干部送上主題鮮明、內(nèi)涵豐富的生動(dòng)黨課。二是“班子合力抓”。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員既分工又合作，實(shí)行“一崗雙責(zé)”，根據(jù)片區(qū)分別掛鉤支部建設(shè)聯(lián)系點(diǎn)、示范點(diǎn)及黨建項(xiàng)目，對(duì)工作推諉、工作不落實(shí)、責(zé)任不到位的相關(guān)責(zé)任人，采取說明情況、批評(píng)教育、表態(tài)發(fā)言等辦法予以處理，確保責(zé)任落實(shí)到位。三是“村級(jí)具體抓”。實(shí)行績(jī)效掛鉤、責(zé)任捆綁、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的考核制度，進(jìn)一步將村級(jí)黨組織抓黨建職責(zé)細(xì)化、量化、規(guī)范化。結(jié)合村干部“雙述雙評(píng)雙考雙掛鉤”制度和“開放式”組織生活會(huì)，將書記述職評(píng)議考核工作延伸到村（居）一級(jí)。

二、注重黨建領(lǐng)航，強(qiáng)村富民促和諧。鎮(zhèn)黨委把握黨建“富民”和“強(qiáng)村”兩大核心，堅(jiān)持把抓黨建與抓發(fā)展融合起來，充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)發(fā)展的作用。一是實(shí)施“造血固基”工程。綜合考慮各村資源條件、經(jīng)濟(jì)狀況、區(qū)位特點(diǎn)，采取“分類推進(jìn)、因村施策”辦法，通過興辦合作社、盤活“三資”和引進(jìn)項(xiàng)目等方式，激活村集體自我“造血”功能。二是實(shí)施“創(chuàng)業(yè)富民”工程。積極推動(dòng)人財(cái)物向基層傾斜，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)主導(dǎo)發(fā)展百香果種植，打造“百香果”品牌，為鼓勵(lì)集體、農(nóng)戶種植，對(duì)于百香果種植給予資金補(bǔ)助，由村集體種植的，每畝補(bǔ)貼1000元，由個(gè)人種植的，每畝補(bǔ)貼500元。按照“支部引領(lǐng)抓產(chǎn)業(yè)、黨員帶頭創(chuàng)實(shí)業(yè)、百姓攜手富家業(yè)”的要求，通過政策扶持、資金支持、技術(shù)指導(dǎo)等形式合力促進(jìn)，在每個(gè)村都確定一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成各村都有一個(gè)能夠帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民增收的龍頭。三是實(shí)施“鄉(xiāng)村治理”工程。健全完善以村務(wù)監(jiān)督為重點(diǎn)的鄉(xiāng)村治理機(jī)制，實(shí)施“6321”工作規(guī)則，建立了“一參三簽”制度，“一參”即各村凡是研究討論決策村級(jí)重大事項(xiàng)，包村干部必須參加所包村的會(huì)議，“三簽”即參加村級(jí)重大事項(xiàng)決策的包村干部、鎮(zhèn)村領(lǐng)導(dǎo)干部、黨員和聯(lián)戶代表必須在會(huì)議記錄上簽字，充分發(fā)揮出了村黨支部在組織群眾選擇項(xiàng)目、動(dòng)員群眾參與工程服務(wù)監(jiān)督方面的作用。

三、抓好隊(duì)伍建設(shè)，舞動(dòng)龍頭激活力?；鶎狱h員干部隊(duì)伍建設(shè)的好壞，直接影響服務(wù)群眾的效果。鎮(zhèn)黨委通過抓好選人、育人、管人等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力引導(dǎo)黨員干部提振精氣神、錘煉好作風(fēng)、展現(xiàn)新作為。一是以村級(jí)換屆為契機(jī)，選優(yōu)配強(qiáng)村級(jí)班子。鎮(zhèn)黨委成立換屆選舉工作談話組，重點(diǎn)走訪“村主干、專職村干、老黨員、村民代表、鄉(xiāng)賢能人、退休干部”等六類人，明確詢問“對(duì)本屆班子看法、對(duì)本屆村主干看法、本屆班子做的實(shí)事、本村存在的難點(diǎn)問題、心目中推薦人選、下一步希望村委做的事”等六個(gè)問題，掌握談話對(duì)象心目中三位推薦人選名單，堅(jiān)持好中選優(yōu)，突出優(yōu)中選強(qiáng)。二是以村干專職為抓手，整合村務(wù)工作力量。為了解決以往“群眾有事找干部，干部不知在何處”的問題，鎮(zhèn)黨委率先在全市試點(diǎn)開展村干專職化工作，按照“整合資源、專職聘任、精簡(jiǎn)高效、定崗定酬、獎(jiǎng)懲激勵(lì)”的思路，有效整合農(nóng)村“六大員”，村干部精減至3至5人。三是以服務(wù)群眾為目標(biāo)，轉(zhuǎn)變干部工作作風(fēng)。堅(jiān)持把群眾滿意作為衡量服務(wù)成效的標(biāo)準(zhǔn)，努力打造高素質(zhì)的黨員干部隊(duì)伍。鎮(zhèn)黨委嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)關(guān)管理制度，引導(dǎo)黨員干部撲下身子、真抓實(shí)干，用腳丈量民情，用心貼近群眾，確保在崗在位在狀態(tài)。

黨建帶動(dòng)新發(fā)展示范引領(lǐng)建新村

古田縣黃田鎮(zhèn)雙坑村黨總支

古田縣黃田鎮(zhèn)雙坑村地處閩江中游北岸，系水口水電站庫區(qū)移民重點(diǎn)村?？?cè)丝?029戶、4319人，村民小組58個(gè)?？傊Р肯略O(shè)4個(gè)支部，黨員共104名。近年來，雙坑村立足村情實(shí)際，加強(qiáng)組織建設(shè)、改進(jìn)工作作風(fēng)、加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，促進(jìn)了黨建工作水平提升，先后被評(píng)為省級(jí)明星村、全國“魅力新農(nóng)村十佳鄉(xiāng)村”、全省先進(jìn)基層黨組織。

一、抓班子聚合力，打造基層服務(wù)型黨組織。一是推行“168”黨建工作機(jī)制。扎實(shí)開展黨員“設(shè)崗定責(zé)”工作，圍繞黨支部“五個(gè)好”目標(biāo)和村莊發(fā)展目標(biāo)，將村財(cái)增收、環(huán)境綜合整治和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工作內(nèi)容細(xì)化為39個(gè)具體項(xiàng)目，設(shè)置50多個(gè)工作崗位，明確崗位職責(zé)，組織村兩委班子及黨員自愿報(bào)名認(rèn)領(lǐng)，引導(dǎo)黨員干部主動(dòng)參與村級(jí)事務(wù)，使黨員干部“有職有責(zé)、有崗有位、有位有為”。二是開展黨員“雙向培養(yǎng)”活動(dòng)。結(jié)合雙坑村實(shí)際，大力開展把油畫產(chǎn)業(yè)帶頭人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)能人、知識(shí)青年培養(yǎng)成為黨員和村級(jí)后備干部，把村干部、配套組織帶頭人、黨員培養(yǎng)成為致富能手的“雙向培養(yǎng)”活動(dòng)，增強(qiáng)村級(jí)隊(duì)伍的帶富領(lǐng)富能力。三是推進(jìn)“陽光村務(wù)”工程。建立健全《村委會(huì)工作制度》、《村民代表議事制度》、《民主監(jiān)督制度》和《民主理財(cái)制度》等各項(xiàng)規(guī)章制度，凡涉及村民切身利益的重大事項(xiàng)，都通過村民代表會(huì)議或村民大會(huì)集體討論決定，使村務(wù)管理真正做到公平、公開、公正、有序。

二、察民情解民憂，架起黨群干群“連心橋”。一是“無間隙值班”貼民心。建立標(biāo)準(zhǔn)化村級(jí)便民代辦點(diǎn)，實(shí)行村干部輪流值班制度，24小時(shí)隨時(shí)為來訪群眾辦理事務(wù)，針對(duì)群眾反映的問題，及時(shí)進(jìn)行梳理，了解實(shí)情，分類指導(dǎo)，整理出村民關(guān)心的民生問題，逐一進(jìn)行落實(shí)，確保件件有著落、事事有回音。二是“庫區(qū)文化”潤民心。村黨總支以提升整體文明程度為目標(biāo)，不斷健全完善村宣傳教育站、農(nóng)家書屋、村村響廣播、農(nóng)民體育健身路徑等文化體育服務(wù)設(shè)施，豐富群眾精神文化生活。特別是立足油畫產(chǎn)業(yè)實(shí)際，組織20多位畫師創(chuàng)作70多幅油畫作品，建成全長230多米、寬1.2米的文化墻，成為展示庫區(qū)移民新農(nóng)村建設(shè)良好風(fēng)貌和新時(shí)代農(nóng)民文化情趣的名片。三是“結(jié)對(duì)幫扶”暖民心。結(jié)合黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，黨總支組織黨員干部劃片包干，帶頭掛鉤幫扶困難群眾、留守老人、殘疾人等弱勢(shì)人員，定期開展慰問關(guān)懷活動(dòng)，以“聯(lián)心”服務(wù)搭建起一座黨群“橋梁”。

三、謀路子抓發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“兩增收一美麗”目標(biāo)。一是支部引領(lǐng)農(nóng)民油畫產(chǎn)業(yè)發(fā)展。村黨總支牽頭成立村油畫產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)及協(xié)會(huì)黨支部，加強(qiáng)對(duì)油畫產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和引導(dǎo)，幫助油畫協(xié)會(huì)發(fā)展會(huì)員80多人，培養(yǎng)畫家、畫師及畫工300多人，引導(dǎo)成立鼎豐、創(chuàng)野和創(chuàng)藝等30多家油畫工作室，建立農(nóng)民油畫公園、油畫創(chuàng)作基地，形成雙坑油畫產(chǎn)業(yè)一條街。主動(dòng)與中央美院、福建藝術(shù)職業(yè)學(xué)院合作，借助高校雄厚的師資力量定期為雙坑畫師舉辦講座及培訓(xùn)班，增加3D動(dòng)漫油畫品種，促成農(nóng)民油畫參展電機(jī)電器博覽會(huì)、寧德投資洽談會(huì)、文博會(huì)等，2011年被省工藝美術(shù)協(xié)會(huì)、省工藝美術(shù)學(xué)會(huì)授予“福建工藝油畫之村”榮譽(yù)稱號(hào)，2014年雙坑村農(nóng)民油畫銷售額突破4500萬元。二是因村制宜壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)與掛鉤領(lǐng)導(dǎo)及部門單位的溝通聯(lián)系，積極爭(zhēng)取支持，幫助落實(shí)項(xiàng)目資金30萬元，指導(dǎo)啟動(dòng)雙坑村村財(cái)增收項(xiàng)目，建設(shè)占地1200平方米的村農(nóng)貿(mào)綜合市場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目，建成后每年可增加租金收入30萬元。三是整合資源打造庫區(qū)美麗新村。結(jié)合省級(jí)“庫區(qū)環(huán)境綜合整治”試點(diǎn)村和縣級(jí)“美麗鄉(xiāng)村”試點(diǎn)村建設(shè)，投入570萬元完成雙坑幼兒園、飲水管網(wǎng)、廣電線路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步改善群眾生產(chǎn)生活條件。實(shí)施沿街房屋立面修繕，配備衛(wèi)生保潔員，完善垃圾收集處理網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步美化了村容村貌。

創(chuàng)新黨組織設(shè)置方式筑牢富民和諧戰(zhàn)斗堡壘

霞浦縣沙江鎮(zhèn)涵江村黨總支

沙江鎮(zhèn)涵江村位于霞浦縣南部，全村人口5860人，1650戶，13個(gè)村民小組，91名黨員。近年來，涵江村根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新形勢(shì)，積極探索創(chuàng)新黨組織設(shè)置模式，對(duì)黨組織進(jìn)行優(yōu)化和重組，進(jìn)一步發(fā)揮了農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用，更好推動(dòng)了全村各項(xiàng)事業(yè)的健康發(fā)展。村黨總支先后被評(píng)為“福建省創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)先進(jìn)基層黨組織”、“全國巾幗基層組織建設(shè)示范村”、“寧德市先進(jìn)基層黨組織”、“霞浦縣五個(gè)好黨支部”。

一、創(chuàng)新設(shè)置方式，釋放功能化組織活力。一是依托“產(chǎn)業(yè)”建支部，引領(lǐng)生產(chǎn)發(fā)展。村黨總支把分散從事海帶、紫菜、龍須菜等特色產(chǎn)業(yè)的黨員組織起來，設(shè)立“創(chuàng)新”黨支部，成立興業(yè)興海帶專業(yè)合作社，興辦6家海帶加工廠，提供產(chǎn)、供、銷一條龍服務(wù)。同時(shí)，積極引導(dǎo)帶領(lǐng)村民進(jìn)行大圍網(wǎng)養(yǎng)殖及外海海帶養(yǎng)殖，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，建立了國家標(biāo)準(zhǔn)化海帶養(yǎng)殖示范基地。二是依托“合作社”建支部，促進(jìn)農(nóng)民增收。以黨員種植致富能手為主體，成立矮晚柚、晚熟荔枝專業(yè)合作社和天邦農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司，依托專業(yè)合作社和公司，建立“富強(qiáng)”黨支部。突出“支部引領(lǐng)，黨員帶頭，群眾增收”，把農(nóng)民合作組織的技術(shù)、信息、市場(chǎng)方面優(yōu)勢(shì)，與黨組織的組織領(lǐng)導(dǎo)、政策引導(dǎo)、機(jī)制建設(shè)等方面優(yōu)勢(shì)有機(jī)結(jié)合，成功注冊(cè)“涵江晚熟荔枝”地理標(biāo)志，積極爭(zhēng)取金融機(jī)構(gòu)3000多萬元授信扶持資金，進(jìn)一步推動(dòng)了矮晚柚、晚熟荔枝等種植品種的改造包裝、產(chǎn)品推廣和品牌創(chuàng)建，加快農(nóng)民致富進(jìn)程。三是依托老黨員建支部，助推社會(huì)和諧。以老黨員為主體設(shè)置“和諧”支部，主要負(fù)責(zé)做好環(huán)境衛(wèi)生整治的監(jiān)督工作，參與涵江村平安和諧建設(shè)，對(duì)村里重大事項(xiàng)開展監(jiān)督建議。專門設(shè)立“村民說事室”，成立以老黨員、老村干為主的禁賭、禁毒、禁黃勸導(dǎo)小組，形成10年無群體性上訪、無偷盜、無賭博、無“六合彩”、無偷盜、火化率100%的良好風(fēng)氣。

二、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高功能化服務(wù)能力。一是嚴(yán)格程序，選優(yōu)配強(qiáng)班子。嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)和程序，注重從奉獻(xiàn)精神強(qiáng)、文化程度高、帶動(dòng)能力好的協(xié)會(huì)和專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人、致富大戶或回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員中擇優(yōu)選配專業(yè)黨支部書記。村黨總支和專業(yè)黨支部成員實(shí)行“雙層交叉兼職”，即由黨總支委員兼任專業(yè)黨支部書記，由各專業(yè)黨支部委員兼任各特色黨小組組長。二是強(qiáng)化培訓(xùn)，提升黨員素質(zhì)。堅(jiān)持“三會(huì)一課”與滿足黨員實(shí)際需要相結(jié)合、政治理論學(xué)習(xí)與生產(chǎn)經(jīng)營技能培訓(xùn)相結(jié)合、組織統(tǒng)籌安排和尊重黨員選擇相結(jié)合，強(qiáng)化黨員教育培訓(xùn)。近年來，全村累計(jì)培訓(xùn)勞動(dòng)力502人次，技能培訓(xùn)312人次，輸轉(zhuǎn)勞動(dòng)力200人次，就地轉(zhuǎn)移84人次。三是設(shè)崗強(qiáng)責(zé)，發(fā)揮無職黨員作用。實(shí)行“個(gè)人領(lǐng)崗、組織定崗、公示明崗、引導(dǎo)踐崗、考核評(píng)崗”的無職黨員“五崗”管理，讓無職黨員無崗變有崗、無責(zé)變有責(zé)。通過無職黨員自薦、黨組織推薦和支部大會(huì)民主舉薦等形式，推選出素質(zhì)較高、責(zé)任心較強(qiáng)的無職黨員，設(shè)立村務(wù)財(cái)務(wù)監(jiān)督崗、民情收集崗、治安巡邏崗、民事調(diào)解崗等，調(diào)動(dòng)他們參與發(fā)展建設(shè)的積極性。

三、健全工作機(jī)制，提升功能化服務(wù)效力。一是健全黨建責(zé)任機(jī)制。村黨組織班子開展“承諾、踐諾、評(píng)諾”活動(dòng)，落實(shí)黨組織黨建工作責(zé)任。各分支部結(jié)合自身特點(diǎn)，重點(diǎn)圍繞農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民增收、扶貧幫困、公益事業(yè)等四方面作出承諾；黨員個(gè)人則在充分發(fā)揮示范帶動(dòng)作用、傳授致富技術(shù)、扶貧幫困和思想教育、文化宣傳等方面作出承諾。承諾的具體事項(xiàng)、措施、期限等張榜公布，定期評(píng)議，接受群眾監(jiān)督。二是健全考核評(píng)價(jià)機(jī)制。建立健全基層黨建考核制度，按照“年度重點(diǎn)工作、基層基礎(chǔ)工作、自主創(chuàng)新工作”等內(nèi)容，對(duì)年度任務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行分解，具體落實(shí)到各支部和每名黨員，每半年開展“亮業(yè)績(jī)”評(píng)比活動(dòng)，召集村民代表和黨員召開大會(huì)開展評(píng)比活動(dòng)；年終設(shè)“優(yōu)秀黨員”等獎(jiǎng)項(xiàng)，對(duì)表現(xiàn)突出的黨員干部，給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。三是健全長效推進(jìn)機(jī)制。建立了《專業(yè)黨支部工作職責(zé)》、《專業(yè)黨支部書記工作職責(zé)》、《專業(yè)黨支部各項(xiàng)活動(dòng)制度》、《專業(yè)黨支部支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)農(nóng)民增收工作制度》、《專業(yè)黨支部發(fā)展黨員工作規(guī)劃及制度》、《專業(yè)黨小組學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度》等一系列規(guī)章制度。