美麗的寧德

《擺脫貧困》

習(xí)近平 著

福建人民出版社

寧德網(wǎng)

中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)消息 黨的十八大以來，習(xí)近平同志就從嚴(yán)治黨、嚴(yán)明紀(jì)律、懲治腐敗等工作提出一系列新觀點(diǎn)、新論斷、新要求，形成了新時(shí)期全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略思想。思想來自于實(shí)踐、產(chǎn)生于實(shí)踐。重溫《擺脫貧困》一書，對(duì)更好地理解和把握習(xí)近平同志新時(shí)期全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略思想，不斷提升寧德黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作水平，全面建成“體制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美”的小康社會(huì)具有十分重要的意義。

準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)《擺脫貧困》的精髓要義，充分認(rèn)識(shí)《擺脫貧困》對(duì)做好新形勢(shì)下黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重大指導(dǎo)意義

1988年5月至1990年5月，習(xí)近平同志在寧德工作，當(dāng)年他離開寧德后，對(duì)在寧德的這段經(jīng)歷進(jìn)行了回顧和總結(jié)，形成了《擺脫貧困》一書。該書集中展示了習(xí)近平同志在寧德工作期間從嚴(yán)治黨的實(shí)踐探索和理論創(chuàng)新，是習(xí)近平同志執(zhí)政為民、致力發(fā)展、勤政廉政的真實(shí)寫照。

一是注重樹立正確的權(quán)力觀，始終維護(hù)群眾根本利益。習(xí)近平同志指出，我們共產(chǎn)黨人的權(quán)力無論大小，都是人民給的，也只能受命于人民，為人民謀利益。人民把權(quán)力交給了我們，我們?cè)谑褂脵?quán)力的時(shí)候就要讓人民放心。在《從政雜談》一文中，他談到“為官四要”時(shí)指出，“為官之本在于為官一場(chǎng)，造福一方”，“從做官的第一天起，就要思考為什么要當(dāng)官和當(dāng)什么官這兩個(gè)問題。當(dāng)共產(chǎn)黨的官，只有一個(gè)宗旨，就是造福于民”。

二是注重整肅干部隊(duì)伍作風(fēng)，積極營(yíng)造廉政勤政風(fēng)氣。他在《干部的基本功》中強(qiáng)調(diào)，“對(duì)黨員干部來說，很重要的一條，就是既要做‘廉吏’，又要當(dāng)‘勤官’”，努力做到“廉不言貧，勤不道苦”。他提出“四下基層”工作方法，在《從政雜談》中，他說：“許多同志下到最邊遠(yuǎn)、最貧困的地方去，親身體驗(yàn)到群眾的疾苦，思想感觸很大，回來都說憂患感增強(qiáng)了，責(zé)任感增強(qiáng)了。我說這是黨性觀念增強(qiáng)了，修養(yǎng)提高了。”在習(xí)近平同志的親自推動(dòng)下，成為化解矛盾、推動(dòng)發(fā)展、促進(jìn)和諧、改進(jìn)作風(fēng)的有效辦法，成為了閩東密切聯(lián)系群眾的金字招牌。

三是注重從嚴(yán)懲治腐敗行為，保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)。他始終對(duì)腐敗問題做到零容忍。在寧德工作期間，他把嚴(yán)肅查處干部違法亂紀(jì)占地建房——“擺在馬路邊的腐敗”作為懲治腐敗的突破口。經(jīng)過兩年多的清房工作，全地區(qū)共查結(jié)違紀(jì)違法占地建房干部3782人(其中處級(jí)99人，科級(jí)476人)，收回補(bǔ)罰款198.03萬元;清理干部有私房又占有公房問題，共清退公房1982戶，清退面積88411平方米，寧德清房工作得到了省委的充分肯定，促進(jìn)了黨員干部廉潔自律。

四是注重反腐倡廉制度建設(shè)，持續(xù)強(qiáng)化權(quán)力制約監(jiān)督。在《廉政建設(shè)是共產(chǎn)黨人的歷史使命》一文中，他指出，“建立一整套系統(tǒng)、全面的制度以制約和監(jiān)督權(quán)力的使用，這是杜絕腐敗的根本性措施”。在習(xí)近平同志的提議下，寧德地委、行署出臺(tái)了《關(guān)于地委、行署領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的若干規(guī)定》(當(dāng)時(shí)簡(jiǎn)稱“十二項(xiàng)規(guī)定”)，同年5月15日，又研究出臺(tái)了《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)廉政建設(shè)的若干補(bǔ)充規(guī)定》，兩個(gè)文件共17條，對(duì)地委、行署領(lǐng)導(dǎo)班子成員自身廉潔問題作出“十七個(gè)不準(zhǔn)”的規(guī)定。

綜上所述，《擺脫貧困》一書關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要論述，具有很強(qiáng)的思想性、指導(dǎo)性和針對(duì)性，充分體現(xiàn)了習(xí)近平同志忠誠于黨、堅(jiān)決維護(hù)黨性原則的政治品格，表明了從嚴(yán)治黨、執(zhí)政為民的使命擔(dān)當(dāng)，彰顯了整肅吏治、正風(fēng)反腐的堅(jiān)定決心。這些舉措、思路至今并不過時(shí)，依然對(duì)推動(dòng)當(dāng)前我市的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作具有重要指導(dǎo)意義。我們務(wù)必要準(zhǔn)確把握《擺脫貧困》的思想精髓，真正做到真學(xué)，真懂，真用。

汲取經(jīng)驗(yàn)智慧，進(jìn)一步增強(qiáng)推進(jìn)新形勢(shì)下全面從嚴(yán)治黨的信心和決心

眼下，中央剛剛頒布實(shí)施新修訂的《準(zhǔn)則》和《條例》，進(jìn)一步要求我們把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，以嚴(yán)明的紀(jì)律推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。我們一定要讀懂悟透《擺脫貧困》，汲取經(jīng)驗(yàn)智慧，進(jìn)一步增強(qiáng)做好新形勢(shì)下全面從嚴(yán)治黨的信心和決心。

《擺脫貧困》為我們加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)提供了重要遵循，我們必須始終堅(jiān)持。實(shí)踐證明，習(xí)近平同志當(dāng)年提出的“從嚴(yán)治黨”、“群眾路線”、“廉政建設(shè)”等重要思路和舉措，有效地推動(dòng)了寧德加快發(fā)展、擺脫貧困，這些思路和舉措依然是我們推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的根本遵循。我們必須大力傳承和弘揚(yáng)這筆寶貴的精神財(cái)富，充分發(fā)揮好這一精神優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步厘清思路，明確方向，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得更大成效。

《擺脫貧困》為我們強(qiáng)化干部作風(fēng)建設(shè)提供了重要法寶，我們必須大力提倡。25年來，寧德歷屆領(lǐng)導(dǎo)班子始終堅(jiān)持和秉承“四下基層”的工作方法。2012年以來，寧德新一屆市委班子不斷深挖內(nèi)涵，拓展延伸，發(fā)展為“四下基層、四解四促”工作制度(即“信訪接待下基層，解矛盾促和諧;現(xiàn)場(chǎng)辦公下基層，解難題促民生;調(diào)查研究下基層，解瓶頸促發(fā)展;宣傳黨的方針政策下基層，解疑惑促落實(shí)”)，在省內(nèi)外引起很好的社會(huì)反響。我們必須始終堅(jiān)持這一密切聯(lián)系群眾的重要法寶，進(jìn)一步凝聚廣大干部群眾共識(shí)、力量，為寧德科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。

《擺脫貧困》為我們嚴(yán)肅懲處腐敗提供重要借鑒，我們必須緊抓不懈。習(xí)近平同志當(dāng)年為打開工作局面，樹立黨委的威信，堅(jiān)決查處了一批群眾反映強(qiáng)烈、影響惡劣的大要案，他鐵腕治吏的膽識(shí)、勇氣和成果，至今仍令人肅然起敬。作為習(xí)近平同志曾經(jīng)工作過的地方，寧德的地位特殊，使命光榮，我們務(wù)必認(rèn)清當(dāng)前反腐敗工作的嚴(yán)峻形勢(shì)，接過反腐倡廉的接力棒，為寧德經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，營(yíng)造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境。

以學(xué)習(xí)《擺脫貧困》和習(xí)近平同志新時(shí)期全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略思想為契機(jī)，努力把我市的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)引向深入

當(dāng)前，面對(duì)新形勢(shì)、新要求，我們要以學(xué)習(xí)《擺脫貧困》和習(xí)近平同志新時(shí)期全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略思想為契機(jī)，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭，切實(shí)提升我市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作水平。

落實(shí)主體責(zé)任，帶頭種好“責(zé)任田”。作為市委主要領(lǐng)導(dǎo)我將率先垂范，以身作則，遵守紀(jì)律底線，嚴(yán)守政治規(guī)矩，做政治上的“明白人”。嚴(yán)格選好用好干部。強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的領(lǐng)導(dǎo)，全力支持紀(jì)委履行監(jiān)督責(zé)任。

加強(qiáng)制度建設(shè)，把權(quán)力關(guān)進(jìn)“鐵籠子”。要規(guī)范決策行為，嚴(yán)格落實(shí)“三重一大”集體決策制度。要加強(qiáng)檢查考評(píng)，把落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況納入全市建設(shè)發(fā)展綜合考評(píng)體系，對(duì)考評(píng)結(jié)果最后一名的地區(qū)和部門，責(zé)成主要負(fù)責(zé)人作出書面檢查。

增強(qiáng)監(jiān)督權(quán)威，嚴(yán)守紀(jì)律“高壓線”。全面落實(shí)“兩責(zé)任”、“兩為主”、“兩覆蓋”，保證紀(jì)委監(jiān)督權(quán)的相對(duì)獨(dú)立性和權(quán)威性。加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，著力改進(jìn)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手行使權(quán)力的制約監(jiān)督。重視運(yùn)用和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督，確保對(duì)權(quán)力全方位監(jiān)督。

持續(xù)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，營(yíng)造機(jī)關(guān)效能“好環(huán)境”。深入開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，鏟除“四風(fēng)”滋生的土壤。深入開展“四下基層、四解四促”、“轉(zhuǎn)變作風(fēng)落實(shí)年”等活動(dòng)，落實(shí)“馬上就辦”要求，不斷優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境。繼續(xù)深化行政審批制度改革，轉(zhuǎn)變政府職能，打造各級(jí)“行政服務(wù)超市”。

加大懲治力度，對(duì)腐敗行為“零容忍”。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目領(lǐng)域的監(jiān)控，堅(jiān)決遏制腐敗現(xiàn)象蔓延;加大對(duì)群眾身邊不正之風(fēng)的查處力度，保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)，更好回應(yīng)群眾的期待，努力形成不敢腐、不能腐、不想腐的良好風(fēng)氣。 (作者廖小軍系中共福建省寧德市委書記)