寧德網(wǎng)消息(林薇) 政協(xié)提案工作關(guān)乎民生，關(guān)乎民意。一直以來，堅持市政府、市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)合督辦政協(xié)重點提案，推進重點提案辦出示范效應(yīng)，希望起到以點帶面的作用，推動提案建議落地生根，普惠于民。

寧德市快遞行業(yè)的發(fā)展，在市政協(xié)重點提案辦理的推動下，向更高層次推進。

政協(xié)提案號準瓶頸之脈

“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃的深入實施，給快遞業(yè)發(fā)展帶來了重大發(fā)展機遇。近年來，隨著我市經(jīng)濟規(guī)模不斷擴大,電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)購物等新型服務(wù)業(yè)態(tài)發(fā)展迅猛,快遞業(yè)更是成為與老百姓生活息息相關(guān)的民生行業(yè)，快遞業(yè)務(wù)量年年攀升，行業(yè)監(jiān)管日益完善，快遞市場秩序進一步規(guī)范，信息化水平逐步提升。據(jù)市郵政管理局統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至今年6月底，全市快遞行業(yè)共有法人企業(yè)33家、分支機構(gòu)155個，分別比2013年增長50%和128%，全國性知名快遞品牌均已在寧德設(shè)有分支機構(gòu)或有加盟伙伴。今年上半年，全市快遞企業(yè)業(yè)務(wù)量累計完成1053.8萬件，同比增長43.63%，高于全省10.43個百分點;業(yè)務(wù)收入累計完成1.3億元，同比增長36.05%，高于全省13.8個百分點。業(yè)務(wù)量、業(yè)務(wù)收入均保持全省第六位。福安、福鼎、古田等3縣(市)快遞業(yè)務(wù)量分列全省第10、11、13位，保持全省快遞業(yè)務(wù)量前十五強縣。我市首個快遞轉(zhuǎn)運中心——寧德申通快遞轉(zhuǎn)運中心于去年在東僑工業(yè)集中區(qū)正式投入運營，實現(xiàn)我市大型快遞轉(zhuǎn)運中心零突破。隨著快遞業(yè)的迅猛發(fā)展，制約行業(yè)發(fā)展的瓶頸問題逐步凸顯：缺乏規(guī)劃引領(lǐng);發(fā)展的政策環(huán)境仍需大力改善;快遞企業(yè)總體規(guī)模小、實力弱;快遞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)亟待加強;市場秩序仍需進一步規(guī)范;末端配送難題亟待破解等等。

促進電子商務(wù)、快遞服務(wù)業(yè)有機融合、聯(lián)動發(fā)展成為今年市政協(xié)三屆四次會議上委員們關(guān)注的熱點。民革寧德市委會通過認真細致調(diào)研，緊貼我市快遞業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，就推進快遞業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提出《關(guān)于規(guī)范和促進我市快遞業(yè)健康發(fā)展的建議》，被列為全會的重要提案摘報。市長隋軍、市政協(xié)主席鄭民生均作出批示，指出近年來全市快遞業(yè)、電子商務(wù)業(yè)發(fā)展迅猛，但鼓勵支持和規(guī)范管理的相關(guān)政策法規(guī)還相對滯后，要求有關(guān)部門立足行業(yè)發(fā)展實際，在規(guī)范發(fā)展中逐步解決，吸收提案中提出的有益建議，認真研究，制定扶持措施，加強和提升我市快遞業(yè)。經(jīng)市政協(xié)主席會議研究，該提案被確定為2015年市政協(xié)主席督辦的九個重點提案之一，實現(xiàn)了政協(xié)提案與時代熱點的完美契合。

聯(lián)合會診舒緩行業(yè)癥結(jié)

提案能否發(fā)揮作用，關(guān)鍵在督辦落實。3月，市郵政管理局在接到提案后，及時對提案辦理進行專題研究，并制定了《關(guān)于2015年人大代表建議、政協(xié)委員提案辦理任務(wù)分解的通知》，對提案辦理的組織領(lǐng)導(dǎo)、辦理質(zhì)量、行文規(guī)范及辦理時限均做了明確，并由局長親自牽頭，市場監(jiān)管科主辦，組織開展調(diào)查研究，加強與政協(xié)委員、相關(guān)部門的溝通聯(lián)系，充分吸納提案的建議意見，向市政府提交了《關(guān)于扶持郵政業(yè)發(fā)展七條措施》(送審稿)。副市長曾智勇專題聽取郵政管理部門的匯報，并就提案辦理提出要求，幫助協(xié)調(diào)解決行業(yè)發(fā)展中遇到的困難和問題。4月，市政府批轉(zhuǎn)市郵政管理局《關(guān)于扶持郵政業(yè)發(fā)展七條措施》，為快遞業(yè)發(fā)展提供政策支撐和保障;成立全市郵政業(yè)改革與發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立市政府統(tǒng)籌研究解決郵政業(yè)發(fā)展問題的協(xié)調(diào)議事機制。5月，市政協(xié)章瑞進副主席帶領(lǐng)部分市政協(xié)委員和承辦單位負責(zé)人赴我市蕉城、東僑等地實地察看各快遞企業(yè)的轉(zhuǎn)運、分揀中心，聽取快遞企業(yè)就政策保障、當(dāng)前發(fā)展中遇到的問題及相關(guān)建議的匯報，探尋解決問題之道;赴河南鄭州學(xué)習(xí)快遞園區(qū)建設(shè)的成功經(jīng)驗和分類指導(dǎo)推進快遞下鄉(xiāng)的做法。6月，赴漳州考察學(xué)習(xí)漳州市政府扶持快遞業(yè)發(fā)展政策措施和電商物流園區(qū)建設(shè)情況。7月，市政協(xié)召開《關(guān)于規(guī)范和促進我市快遞業(yè)健康發(fā)展的建議》重點提案督辦協(xié)商座談會，聽取了市商務(wù)局、郵政管理局關(guān)于促進我市電商與快遞業(yè)協(xié)同發(fā)展及重點提案辦理情況匯報。提案者、部分市政協(xié)委員，市政府辦、財政局、發(fā)改委、經(jīng)信委、商務(wù)局、郵政管理局等12個部門和蕉城區(qū)、東僑開發(fā)區(qū)管委會分管領(lǐng)導(dǎo)齊聚一堂，就重點提案辦理工作展開熱議，參會者既對各縣市如何做好快遞服務(wù)業(yè)“十三五”專項規(guī)劃、快遞物流園區(qū)建設(shè)、專項扶持措施等行業(yè)宏觀發(fā)展規(guī)劃進行討論，也對快遞車輛通行保障、人才培養(yǎng)、末端網(wǎng)點建設(shè)等實際問題提出了意見和建議，會議氛圍熱烈且務(wù)實。

群策群力開出對癥良方

電商是車，快遞是輪，車輪相稱，越跑越快?？爝f服務(wù)業(yè)作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，集信息交流、物品遞送、資金流通等多種功能于一體，行業(yè)發(fā)展涉及規(guī)劃、商務(wù)、土地、交通、郵政管理等部門，解決行業(yè)發(fā)展的瓶頸問題需要各有關(guān)部門齊心協(xié)力，共同解決。

7月，市商務(wù)局和郵政管理局對此重點提案的辦理情況進行回復(fù)，市商務(wù)局給予“給力”表態(tài)：表示將加強招商引資工作力度，密切跟蹤物流、電子商務(wù)項目進展情況，學(xué)好政策，用好政策，積極爭取上級幫扶，配合相關(guān)部門做好監(jiān)管工作，促進快遞業(yè)的健康發(fā)展。市郵政管理局將在下一步工作中努力做好市郵政業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃編制工作，繼續(xù)加大行業(yè)扶持政策落實力度，推進快遞園區(qū)和末端投遞建設(shè)，繼續(xù)深化審批制度改革，全面加強快遞市場監(jiān)管。在經(jīng)過全面調(diào)研交流后，市郵政管理局按時答復(fù)提案，民革寧德市委會對承辦單位高度重視提案辦理工作表示滿意。

提案答復(fù)并不意味著完結(jié)，提案的生命力應(yīng)得到延續(xù)和成長。經(jīng)過深入的調(diào)研，市政協(xié)綜合委員和相關(guān)單位的意見建議，征求各方面意見后，形成了《關(guān)于規(guī)范和促進我市快遞業(yè)健康發(fā)展的調(diào)研報告》送市委、市政府供決策參考。該報告對我市快遞業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進行詳細分析，提出堅持規(guī)劃引領(lǐng)、促進與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、加大專項扶持、完善快遞末端服務(wù)、強化快遞人才隊伍建設(shè)、保障快遞車輛便利通行、依法加強對快遞市場的監(jiān)督管理等七方面的建議。市領(lǐng)導(dǎo)在調(diào)研報告上批示，調(diào)研成果可在實際工作中運用，請有關(guān)部門認真研究，提出加快發(fā)展的措施和意見。