寧德網(wǎng)消息（孫飛 白瑜 高敬 ）近期，媒體連續(xù)爆出內(nèi)地游客參加港澳游，被困購(gòu)物場(chǎng)所、被強(qiáng)迫購(gòu)物甚至脅迫購(gòu)物的情形，特別是近日還發(fā)生游客被打致死事件。

業(yè)內(nèi)人士表示，在香港身亡的游客可能參加的是低價(jià)旅行團(tuán)出游香港。記者采訪了解到，這些旅行團(tuán)均存在強(qiáng)制或變相強(qiáng)制購(gòu)物問(wèn)題。

目前香港警方正全力調(diào)查此事件，盡管目前無(wú)法認(rèn)定被毆致死事件是否與低價(jià)團(tuán)直接“掛鉤”，但頻發(fā)的港澳游低價(jià)團(tuán)亂象應(yīng)引發(fā)社會(huì)的關(guān)注，只有遠(yuǎn)離低價(jià)團(tuán)“陷阱”，避免被強(qiáng)迫購(gòu)物“綁架”，才能避免類(lèi)似悲劇的再度發(fā)生。

身亡內(nèi)地游客疑參加低價(jià)旅游團(tuán)

【事件回放】 一名隨旅行團(tuán)到香港的內(nèi)地男子，19日在紅磡一珠寶店被毆打至重傷，送醫(yī)院搶救后，20日宣布不治身亡，這一消息引起業(yè)界廣泛關(guān)注。

【記者調(diào)查】 深圳市文體旅游局旅游監(jiān)督管理處相關(guān)負(fù)責(zé)人22日對(duì)新華社記者表示，目前深圳市文體旅游局正在與香港方面保持密切聯(lián)系，對(duì)這一事件予以核查；據(jù)初步判斷，死亡游客從深圳出境可能性較大，目前深圳出境游電子名單系統(tǒng)里沒(méi)有查到該死亡游客參團(tuán)的記錄。

業(yè)內(nèi)人士表示，若電子名單系統(tǒng)里沒(méi)有查到記錄，那么該名游客很可能參加的是低價(jià)旅行團(tuán)。20日，香港旅游業(yè)議會(huì)總干事董耀中曾公開(kāi)表示，涉事的旅游團(tuán)為低價(jià)購(gòu)物團(tuán)，團(tuán)費(fèi)僅300元左右。

低價(jià)旅行團(tuán)是一些僅向游客收取極低費(fèi)用甚至是免費(fèi)的旅行團(tuán)，而旅行社則依賴(lài)游客購(gòu)物的傭金來(lái)維持成本，被俗稱(chēng)為“購(gòu)物團(tuán)”。

在這類(lèi)旅行團(tuán)中，低團(tuán)費(fèi)、“零團(tuán)費(fèi)”甚至“負(fù)團(tuán)費(fèi)”現(xiàn)象十分普遍，而香港、澳門(mén)和泰國(guó)則是“零團(tuán)費(fèi)”“負(fù)團(tuán)費(fèi)”旅游的重災(zāi)區(qū)。有旅游業(yè)內(nèi)人士估計(jì)，“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”港澳游占港澳游市場(chǎng)總和的比重較大，在這些旅行團(tuán)中往往都有一名“影子團(tuán)友”（業(yè)內(nèi)稱(chēng)為刀客）。

中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)的一位負(fù)責(zé)人表示，從多年來(lái)全國(guó)消協(xié)組織受理消費(fèi)者旅游投訴情況分析，凡低于成本價(jià)，以超低價(jià)、零負(fù)團(tuán)費(fèi)等形式組織的旅行團(tuán)或購(gòu)物團(tuán)，無(wú)一例外均存在強(qiáng)制或變相強(qiáng)制購(gòu)物問(wèn)題。

低價(jià)港澳游成投訴焦點(diǎn)

團(tuán)費(fèi)”強(qiáng)迫購(gòu)物的產(chǎn)品，今年以來(lái)深圳市查辦旅游市場(chǎng)涉嫌違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)案件居全省前列。然而，深圳旅游業(yè)務(wù)增幅明顯，監(jiān)管難度也逐年增加。“從目前的情況來(lái)看，港澳游市場(chǎng)的亂象并沒(méi)有根治。”深圳旅游業(yè)內(nèi)人士說(shuō)。

對(duì)此，深圳市文體旅游局提醒游客，行程中有強(qiáng)制購(gòu)物發(fā)生的，要保留好證據(jù)；同時(shí)特別提醒持L簽證（團(tuán)隊(duì)旅游簽注）游客赴港澳游的游客，市場(chǎng)上所謂港澳游優(yōu)惠券（貴賓卡）多屬假冒，請(qǐng)游客千萬(wàn)不要上當(dāng)。

【“低價(jià)游”亂象】 記者近日在搜索引擎上隨機(jī)搜索，發(fā)現(xiàn)“一千元就能從北京報(bào)團(tuán)雙飛港澳”“399元即可從深圳出發(fā)，無(wú)需額外支出玩轉(zhuǎn)港澳三天兩晚”“超低價(jià)”旅游等信息頁(yè)面不勝枚舉。

【記者調(diào)查】 在大部分港澳游出境地的深圳，某旅行社員工小張介紹，“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”等低價(jià)旅行團(tuán)組團(tuán)，通常包括一名領(lǐng)隊(duì)、兩名香港導(dǎo)游，其中一個(gè)導(dǎo)游負(fù)責(zé)觀光和安排食宿，另一個(gè)導(dǎo)游就是“刀客”。這些人沒(méi)有參團(tuán)身份，一般由商場(chǎng)工作人員或者導(dǎo)購(gòu)員組成；他們的職責(zé)，就是誘導(dǎo)性或強(qiáng)迫消費(fèi)。

近年來(lái)，深圳關(guān)于港澳游的投訴日漸增多。深圳市文體旅游局2015年3月發(fā)布的《深圳市2014年旅游投訴情況綜合分析》顯示，2014年深圳市文體旅游局共接到旅游投訴1208宗，其中港澳游成為投訴焦點(diǎn)。

在2014年深圳市文體旅游局收到的234宗書(shū)面材料投訴中，涉及港澳游的有106宗，所占比例為45.30％。在港澳游的投訴中，假冒旅行社的投訴超過(guò)三分之二，“打擊假冒旅行社是2015年旅游市場(chǎng)整治和規(guī)范的重點(diǎn)”。

在港澳游亂象頻現(xiàn)的背景下，深圳市文體旅游局也采用了“香港游簽章備案制度”“港澳游團(tuán)隊(duì)名單表系統(tǒng)”、定期公布港澳游產(chǎn)品的成本價(jià)等一系列的整治措施，取得了一定效果。

近年來(lái)，深圳市文體旅游局已多次開(kāi)展市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)，如對(duì)“零負(fù)

業(yè)內(nèi)專(zhuān)家：旅游監(jiān)管亟待加強(qiáng)

【市場(chǎng)頑疾】 2013年實(shí)施的《中華人民共和國(guó)旅游法》已明令禁止“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”的超低價(jià)組團(tuán)現(xiàn)象。然而，目前旅游市場(chǎng)中的“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”、靠強(qiáng)迫購(gòu)物追逐利潤(rùn)的旅游產(chǎn)品仍難以根除。

記者采訪了解到，以深圳為例，深圳市文體旅游局盡管對(duì)旅游市場(chǎng)整頓具有執(zhí)法權(quán)，但僅限于旅游法框架內(nèi)。其在執(zhí)法過(guò)程中，出現(xiàn)抓捕難、查證難等諸多困境。旅游市場(chǎng)違法違規(guī)行為涉及多個(gè)部門(mén)的監(jiān)管范疇，如旅游虛假?gòu)V告由市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)管部門(mén)認(rèn)定、旅游包車(chē)需由交通運(yùn)輸部門(mén)調(diào)查執(zhí)法等。

此外，一些涉及到深港兩地的聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，需要跨地區(qū)調(diào)查取證，還需香港相關(guān)部門(mén)的聯(lián)動(dòng)配合。

【專(zhuān)家意見(jiàn)】 專(zhuān)家認(rèn)為，針對(duì)“低價(jià)游”的旅游市場(chǎng)亂象，相關(guān)部門(mén)亟須加強(qiáng)打擊力度，保護(hù)游客的合法權(quán)益。

廣東外語(yǔ)外貿(mào)大學(xué)法學(xué)院教授楊解君認(rèn)為，目前《中華人民共和國(guó)旅游法》已經(jīng)實(shí)施兩年，但強(qiáng)迫購(gòu)物、低價(jià)游等現(xiàn)象仍然存在，顯示出我們?cè)诜蓤?zhí)行方面的力度仍待加強(qiáng)。

中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)22日表示，希望政府有關(guān)部門(mén)堅(jiān)決查處不合理低價(jià)旅游產(chǎn)品，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。專(zhuān)家呼吁，應(yīng)加強(qiáng)各部門(mén)之間、深港兩地的聯(lián)系協(xié)調(diào)，制定聯(lián)動(dòng)的旅游市場(chǎng)監(jiān)督管理機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”“低價(jià)游”等旅游市場(chǎng)亂象的打擊力度。

消協(xié)一位負(fù)責(zé)人建議，針對(duì)“低價(jià)游”現(xiàn)象，應(yīng)“發(fā)現(xiàn)一起，取締一起”，對(duì)發(fā)布和經(jīng)營(yíng)違法旅游產(chǎn)品的主體形成有力震懾。該負(fù)責(zé)人呼吁建立違法經(jīng)營(yíng)者黑名單制度，凈化旅游市場(chǎng)環(huán)境，同時(shí)建議廣大消費(fèi)者堅(jiān)決對(duì)不合理的“低價(jià)游”說(shuō)“不”。