實施新時代民營經(jīng)濟強省戰(zhàn)略，福建有哪些重要改革突破？
近日，《中共福建省委 福建省人民政府關(guān)于實施新時代民營經(jīng)濟強省戰(zhàn)略推進高質(zhì)量發(fā)展的意見》正式印發(fā)，這是全面貫徹落實黨的二十大精神，深入貫徹落實習近平總書記重要講話重要指示批示精神，創(chuàng)新和發(fā)展“晉江經(jīng)驗”，提振民營企業(yè)發(fā)展信心，激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造活力的迫切需要。
實施新時代民營經(jīng)濟強省戰(zhàn)略，推進高質(zhì)量發(fā)展，有哪些重要改革突破？記者專訪了福建省發(fā)改委有關(guān)負責人。
問：
習近平總書記指出，民營經(jīng)濟是我們黨長期執(zhí)政、團結(jié)帶領(lǐng)全國人民實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復(fù)興中國夢的重要力量。在2019年參加十三屆全國人大二次會議福建代表團審議時強調(diào)，福建是民營經(jīng)濟大省，要堅持“兩個毫不動搖”。省委和省政府專門出臺意見，對實施新時代民營經(jīng)濟強省戰(zhàn)略推進高質(zhì)量發(fā)展作出全面部署，主要有哪些方面考慮？
答：民營經(jīng)濟是我國經(jīng)濟制度的內(nèi)在要素，支持民營經(jīng)濟發(fā)展是黨中央的一貫方針。黨的十八大以來，習近平總書記對正確引導民營經(jīng)濟健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展作出一系列重要論述，反復(fù)強調(diào)“兩個毫不動搖”“三個沒有變”“兩個健康”。黨的二十大對促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大作出戰(zhàn)略部署。7月14日，黨中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見》，對促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大作出新的重大部署。這些都充分體現(xiàn)了以習近平同志為核心的黨中央對民營經(jīng)濟的高度重視和對民營經(jīng)濟人士的真切關(guān)懷。
問：
習近平總書記在福建工作期間曾六年七下晉江調(diào)研，總結(jié)提出“晉江經(jīng)驗”，黨的十八以來，多次強調(diào)“晉江經(jīng)驗”現(xiàn)在仍然有指導意義。近期發(fā)布的《中共中央 國務(wù)院關(guān)于促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見》提出“要創(chuàng)新和發(fā)展‘晉江經(jīng)驗’”?！兑庖姟肥侨绾呜瀼芈鋵嵉?？
答：習近平總書記在福建工作期間總結(jié)提煉的“晉江經(jīng)驗”，是福建民營經(jīng)濟發(fā)展的獨特優(yōu)勢和寶貴財富。新時代，創(chuàng)新和發(fā)展“晉江經(jīng)驗”，就是要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面深刻理解把握“六個始終堅持”和“處理好五大關(guān)系”蘊含的科學理念和工作方法，不斷豐富發(fā)展“晉江經(jīng)驗”的目標任務(wù)、路徑選擇、精神動力、品格品質(zhì)、環(huán)境條件、服務(wù)保障等內(nèi)容，推動福建從民營經(jīng)濟大省向民營經(jīng)濟強省跨越突破。
一是聚焦新時代高質(zhì)量發(fā)展要求，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，把握新福建宏偉藍圖和“四個更大”等重要要求，提出以創(chuàng)新增動能，以轉(zhuǎn)型優(yōu)結(jié)構(gòu)，以改革激活力，以開放拓空間，以共享增福祉，加大對民營企業(yè)的鼓勵、支持、引導力度，促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展，讓民營經(jīng)濟這片“森林”更加郁郁蔥蔥、生機勃勃。
二是聚焦優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，提出加快構(gòu)建公平競爭的市場環(huán)境、良法善治的法治環(huán)境、便利高效的政務(wù)環(huán)境，從制度和法律上把對國企民企平等對待的要求落下來，從政策和輿論上鼓勵支持民營經(jīng)濟和民營企業(yè)發(fā)展壯大，推動廣大民營企業(yè)和民營企業(yè)家進一步激發(fā)創(chuàng)新活力、激揚創(chuàng)業(yè)豪情、激蕩創(chuàng)造熱潮。
三是聚焦營造良好社會氛圍，發(fā)揚福建重商、親商、愛商的優(yōu)良傳統(tǒng)，持續(xù)激發(fā)民營企業(yè)家敢為人先、敢拼會贏的精神特質(zhì)，全面構(gòu)建親清政商關(guān)系，提出暢通政企溝通渠道，深入踐行企業(yè)家精神，加強民營企業(yè)黨的建設(shè)，促進民營經(jīng)濟人士健康成長，打造愛國敬業(yè)、守法經(jīng)營、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、回報社會的優(yōu)秀企業(yè)家隊伍，切實把福建打造成為重商親商愛商的膏腴之地。問：
省委全會強調(diào)要著力推動高質(zhì)量發(fā)展，讓民營經(jīng)濟這片“森林”更加“本固枝榮”?！兑庖姟吩谝龑駹I企業(yè)踐行新發(fā)展理念，自覺走高質(zhì)量發(fā)展路子有哪些具體舉措？
答：《意見》將新發(fā)展理念完整、準確、全面貫徹到新時代民營經(jīng)濟強省建設(shè)的全過程各領(lǐng)域，引導民營企業(yè)提高產(chǎn)品、服務(wù)的質(zhì)量和效益，更多向產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈價值鏈的中高端及基礎(chǔ)關(guān)鍵環(huán)節(jié)集聚發(fā)展，實現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。
一是堅持科技自立自強。強化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，完善高等學校、科研院所管理制度和成果轉(zhuǎn)化機制，積極引進“大院大所大平臺大機構(gòu)”，深入實施卓越工程師培養(yǎng)等人才項目，支持民營企業(yè)承擔實施重大科技項目，參與構(gòu)建多層次科技創(chuàng)新平臺體系，打造創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈融合共同體，以創(chuàng)新驅(qū)動增添動能，推動民營經(jīng)濟成為實現(xiàn)科技自立自強和產(chǎn)業(yè)鏈自主可控的重要力量。
二是堅持發(fā)展實體經(jīng)濟。加快推進產(chǎn)業(yè)補鏈延鏈升鏈建鏈，打造布局合理、區(qū)域特色明顯的產(chǎn)業(yè)集群，整合提升產(chǎn)業(yè)平臺，培育一批世界一流企業(yè)，引導龍頭企業(yè)與中小企業(yè)深度融合、嵌入式發(fā)展，推動高端化、智能化、綠色化發(fā)展，支持民營企業(yè)向核心零部件和高端制成品設(shè)計研發(fā)等方向延伸，開展數(shù)字化共性技術(shù)研發(fā)，以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型優(yōu)化結(jié)構(gòu)，推動民營經(jīng)濟成為建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要力量。
三是堅持規(guī)范和引導。完善市場化重整機制，引導民營企業(yè)通過自身改革發(fā)展、合規(guī)經(jīng)營，完善治理結(jié)構(gòu)和管理制度，加強全面質(zhì)量管理，構(gòu)建品牌架構(gòu)體系，支持積極參與混合所有制改革。依法規(guī)范和引導資本健康發(fā)展，研究鼓勵民間資本參與的項目清單并加強推介，引導民營企業(yè)深度融入新安全格局，建立全面風險管理體系，加強核心基礎(chǔ)零部件等生產(chǎn)保障，提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性。問：
《意見》在推動民營經(jīng)濟服務(wù)和融入新發(fā)展格局方面提出了哪些舉措？
答：《意見》著力推進制度型開放，支持民營企業(yè)打造全球閩商經(jīng)貿(mào)協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，深度融入國內(nèi)國際“雙循環(huán)”，以開放提升拓展空間，推動民營企業(yè)更好利用國際國內(nèi)兩個市場兩種資源，成為積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局的重要力量。
一是深度融入全國統(tǒng)一大市場。清理廢除含有地方保護、市場分割、指定交易等妨礙統(tǒng)一市場的政策。引導民營企業(yè)積極參與國家重大戰(zhàn)略和新福建建設(shè)，積極對接長江經(jīng)濟帶、粵港澳大灣區(qū)等，充分利用泛珠三角區(qū)域合作、閩浙贛皖區(qū)域協(xié)作等平臺，加強省際產(chǎn)業(yè)對接合作。
二是鼓勵提高國際競爭力。支持民營企業(yè)用足用好區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）等規(guī)則，深耕海外市場。引導民營企業(yè)優(yōu)化研發(fā)生產(chǎn)營銷服務(wù)布局，加快培育享譽全球的知名品牌。鼓勵民營企業(yè)參與共建“一帶一路”，參與推動中國—印度尼西亞、中國—菲律賓經(jīng)貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展示范園區(qū)以及中沙（福建）產(chǎn)業(yè)合作區(qū)等重點園區(qū)建設(shè)。支持民營企業(yè)融入兩岸融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。加快構(gòu)建植根福建、面向全球的產(chǎn)業(yè)鏈體系。問：
省委全會強調(diào)要著力優(yōu)化營商環(huán)境，讓民營經(jīng)濟這片“森林”盡享“陽光雨露”。《意見》在加快營造市場化、法治化、國際化的一流營商環(huán)境，激發(fā)民營經(jīng)濟生機活力方面有哪些舉措？
答：《意見》聚焦民營企業(yè)關(guān)切，提出營造支持民營經(jīng)濟發(fā)展的一流營商環(huán)境，破除制約民營企業(yè)公平參與市場競爭的制度障礙，依法維護民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，充分激發(fā)民營經(jīng)濟生機活力。
一是打造公平競爭的市場環(huán)境。全面落實公平競爭制度，加強政務(wù)誠信建設(shè)，持續(xù)破除市場準入壁壘，全面開展市場準入效能評估，清理規(guī)范行政審批、許可、備案等政務(wù)服務(wù)事項的前置條件和審批標準，清理與企業(yè)性質(zhì)掛鉤的行業(yè)準入、資質(zhì)標準、產(chǎn)業(yè)補貼等歧視性規(guī)定和做法，以有序競爭筑牢基石，增強民營企業(yè)公平參與市場競爭的活力。
二是打造良法善治的法治環(huán)境。深化海絲中央法務(wù)區(qū)建設(shè)。準確適用民營經(jīng)濟主體違法行為處理的法律法規(guī)，規(guī)范涉產(chǎn)權(quán)強制性措施和涉案財產(chǎn)處置程序，加大對民營中小微企業(yè)原始創(chuàng)新保護力度，構(gòu)建省市縣三級聯(lián)動、行刑銜接的知識產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護體系，依法推行涉企行政執(zhí)法“首違不罰”、“輕微不罰”，以公正法治穩(wěn)定預(yù)期，增強民營企業(yè)心無旁騖謀發(fā)展的信心。
三是打造便利高效的政務(wù)環(huán)境。創(chuàng)新政府管理和服務(wù)方式，建設(shè)企業(yè)掌上服務(wù)專區(qū)，推動政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)好辦”，全面推行惠企政策“免申即享”，健全涉企收費長效監(jiān)管機制，完善拖欠賬款常態(tài)化預(yù)防和清理機制，加強對惡意拖欠賬款案例的曝光，加快打造能辦事、好辦事、辦成事的“便利福建”，打響數(shù)字化營商環(huán)境品牌，以優(yōu)質(zhì)政務(wù)貼心服務(wù)，增強民營企業(yè)享受宜商優(yōu)惠政策的便利。
四是打造保障有力的要素環(huán)境。鼓勵金融機構(gòu)針對民營企業(yè)和個體工商戶特點推出差異化金融產(chǎn)品，深化產(chǎn)教融合、校企合作，有序推行工業(yè)用地“標準地”改革，探索和健全排污權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)、碳排放權(quán)等交易機制，加快構(gòu)建流動自主有序、配置更加高效公平的要素市場化體制機制，以服務(wù)提質(zhì)強化保障，增強民營企業(yè)高效平等獲取要素的能級。問：
省委全會強調(diào)要著力營造重商親商愛商的濃厚氛圍，讓民營經(jīng)濟這片“森林”扎根“肥沃土壤”。《意見》在營造促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的社會氛圍，有哪些具體舉措？
答：《意見》提出要遵循企業(yè)家成長規(guī)律，加強優(yōu)秀民營企業(yè)家隊伍建設(shè),全面構(gòu)建親清政商關(guān)系，加快建設(shè)具有福建特色的民營企業(yè)全生命周期服務(wù)模式和服務(wù)鏈條，構(gòu)筑“干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)”良性機制，以親清互促優(yōu)化環(huán)境，增強民營企業(yè)行穩(wěn)致遠的發(fā)展決心。
一是主動靠前服務(wù)民營企業(yè)。弘揚“四下基層”“四個萬家”“馬上就辦、真抓實干”等優(yōu)良傳統(tǒng)，完善與商會組織、民營企業(yè)常態(tài)化溝通交流機制，大力推進閩商回歸工程，探索構(gòu)建“企業(yè)訴求—平臺吹哨—部門報到”助企服務(wù)制度，探索建立領(lǐng)導干部掛鉤聯(lián)系省內(nèi)外商會機制。強化政策溝通和預(yù)期引導，落實企業(yè)家參與涉企政策制定機制，提升涉企政策穩(wěn)定性、連續(xù)性和針對性。
二是制度化規(guī)范政商交往。堅持嚴管和厚愛結(jié)合、激勵和約束并重，明晰政商交往邊界和底線，推動政商交往親而有度、清而有為。建立健全容錯糾錯機制，嚴肅查處在涉企服務(wù)中懶政怠政、不作為慢作為等問題。鼓勵民營經(jīng)濟人士積極主動同各級黨委和政府及部門溝通交流，成為親清新型政商關(guān)系的模范。
三是加強優(yōu)秀民營企業(yè)家隊伍建設(shè)。完善民營經(jīng)濟人士教育培訓體系，健全年輕一代民營經(jīng)濟人士培育“導師制”，推動事業(yè)新老交接和有序傳承。深入踐行企業(yè)家精神，加強閩商文化研究，總結(jié)富有福建特色、順應(yīng)時代潮流的企業(yè)家成長規(guī)律，研究設(shè)立“福建民營企業(yè)家日”。深化黨建強企“聯(lián)合行動”，探索創(chuàng)新民營經(jīng)濟領(lǐng)域黨建工作方式。問：
《意見》對引導民營企業(yè)履行社會責任提出了哪些具體舉措？
答：《意見》堅持以共享發(fā)展增進福祉，引導民營企業(yè)踐行以人民為中心的發(fā)展思想，助推縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距、區(qū)域發(fā)展差距和收入分配差距，積極投身光彩事業(yè)和公益慈善事業(yè)，做到“富而有責、富而有義、富而有愛”，成為促進共同富裕的重要力量。
一是引導培育壯大中等收入群體。完善創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)崗位政策，鼓勵民營企業(yè)自主自愿擴大吸納就業(yè)。引導民營企業(yè)積極參與產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革，完善工資分配制度，提高勞動報酬在初次分配中的比重，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，讓企業(yè)發(fā)展成果更公平惠及全體員工。
二是引導促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。支持民營企業(yè)參與鄉(xiāng)村振興，因地制宜發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，積極投身“萬企興萬村”行動。支持民營企業(yè)參與新時代山海協(xié)作，引導沿海地區(qū)民營企業(yè)有序向山區(qū)梯度轉(zhuǎn)移。
三是支持更好履行社會責任。鼓勵引導民營經(jīng)濟人士做發(fā)展的實干家和新時代的奉獻者，將社會責任理念融入企業(yè)戰(zhàn)略、日常運營、產(chǎn)品全生命周期中。鼓勵民營企業(yè)參與應(yīng)急救災(zāi)，支持國防建設(shè)。引導民營企業(yè)有序參與境外項目，在走出去中遵守當?shù)胤煞ㄒ?guī)。問：
《意見》提出了一系列實實在在的政策舉措，如何推動各項舉措落到實處、見到實效？
答：我們將落實省委和省政府要求，會同有關(guān)方面做好以下工作。
一是堅持高位統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。建立全面實施新時代民營經(jīng)濟強省戰(zhàn)略協(xié)調(diào)機制，構(gòu)建實施新時代民營經(jīng)濟強省戰(zhàn)略“1+N”政策體系，開展新時代民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境綜合改革，壓實部門責任，將黨的全面領(lǐng)導落實到工作的全過程各方面。
二是營造良好氛圍。加強對優(yōu)秀企業(yè)家先進事跡、加快建設(shè)新時代民營經(jīng)濟強省的宣傳報道，引導全社會客觀正確全面認識民營經(jīng)濟和民營經(jīng)濟人士，定期開展福建省優(yōu)秀民營企業(yè)家和優(yōu)秀民營企業(yè)表彰。加強涉民營經(jīng)濟輿情跟蹤監(jiān)測，依法嚴厲打擊以負面輿情為要挾進行勒索等行為。
三是及時做好總結(jié)評估。持續(xù)完善營商環(huán)境數(shù)字化監(jiān)測督導機制。加強民營經(jīng)濟統(tǒng)計監(jiān)測和分析評估。對戰(zhàn)略重要任務(wù)明確責任單位和推進時間，強化督促落實，確保各項任務(wù)舉措落地見效。鼓勵各地結(jié)合實際大膽探索，不斷創(chuàng)新和發(fā)展“晉江經(jīng)驗”，對行之有效的經(jīng)驗做法以適當形式予以固化，及時推廣，為豐富發(fā)展習近平新時代中國特色社會主義思想貢獻福建經(jīng)驗。
來源：福建日報
編輯：陳娥
審核：劉寧芬 林珺
責任編輯：陳娥