三、突出前移“三個(gè)關(guān)口”

針對(duì)三都鎮(zhèn)海島多、分布散的地域特征，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)三都鎮(zhèn)綜治辦、三都海上巡回法庭、三都檢察室、三都邊防所、三都派出所、三都司法所、三都鎮(zhèn)紀(jì)委及區(qū)海洋漁業(yè)局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)勞動(dòng)局等執(zhí)法單位，在三都島、城澳半島、海上社區(qū)成立“海上楓橋”矛盾調(diào)處服務(wù)中心、執(zhí)法服務(wù)中心、便民服務(wù)中心，形成涉海矛盾糾紛調(diào)處調(diào)解的合力。

一是預(yù)警關(guān)口前移，提前排查處置。前移矛盾糾紛調(diào)解關(guān)口，開(kāi)展“領(lǐng)導(dǎo)做表率、干部當(dāng)先鋒，黨員聯(lián)系戶”活動(dòng)，推行干部駐村日、民情記錄簿、民情半月談、村干專職化等模式，了解新近的民生動(dòng)態(tài)，幫助解決存在的矛盾問(wèn)題。通過(guò)，設(shè)立鎮(zhèn)村兩級(jí)信息情報(bào)網(wǎng)絡(luò)，提前研判事件發(fā)展動(dòng)態(tài)，在事態(tài)發(fā)展前預(yù)先做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，將可能發(fā)生的突發(fā)情況作出決策應(yīng)對(duì)，實(shí)現(xiàn)了群眾反映的各種問(wèn)題、可能成為影響社會(huì)穩(wěn)定的糾紛隱患苗頭，能夠“早發(fā)現(xiàn)、早上報(bào)、早預(yù)案、早處置”，真正做到了信息情報(bào)第一時(shí)間獲取，人員隊(duì)伍第一時(shí)間集結(jié)，矛盾糾紛第一時(shí)間化解。

二是調(diào)解關(guān)口前移，綜合執(zhí)法調(diào)解。將海上巡回法庭、檢察室、司法所結(jié)合矛盾調(diào)解中心統(tǒng)一集中到一個(gè)辦公場(chǎng)所辦公，與公安派出所、邊防派出所形成“三位一體”的矛盾調(diào)處中心，統(tǒng)籌人民調(diào)解，治安調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解等資源，形成處置重大、疑難、復(fù)雜的社會(huì)矛盾糾紛多元化調(diào)解格局。同時(shí)，在最靠近海上養(yǎng)殖區(qū)的秋竹村聯(lián)合相關(guān)涉海執(zhí)法單位，選派執(zhí)法力量成立綜合執(zhí)法隊(duì)，設(shè)立集漁政、漁港、漁業(yè)船舶、漁業(yè)生產(chǎn)安全和水產(chǎn)養(yǎng)殖等涉海綜合行政執(zhí)法的“執(zhí)法服務(wù)中心”，維護(hù)漁業(yè)生產(chǎn)生活秩序。

三是服務(wù)關(guān)口前移，民生服務(wù)便捷。依托海上社區(qū)建立便民服務(wù)中心，建成集海上巡回法庭、海上檢察室、海上紀(jì)檢組、司法所海上法律診所、海上110、海上120等服務(wù)窗口，履行政府及有關(guān)部門(mén)行使行政審批事項(xiàng)的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、管理和服務(wù)的職能。同時(shí)，提供海洋科技、計(jì)劃生育、勞動(dòng)保障、民政優(yōu)撫、廣播電視、婦女維權(quán)、青年創(chuàng)業(yè)、農(nóng)村醫(yī)保、流動(dòng)黨員、救災(zāi)救助等服務(wù)。此外，為方便更多不便出行的群眾能夠享受優(yōu)質(zhì)便捷的服務(wù)，鎮(zhèn)里還成立了流動(dòng)便民服務(wù)團(tuán)，開(kāi)展“便民服務(wù)趕圩日”，每月在青山、白匏、雞公山、斗帽和城澳分別組織一次便民服務(wù)代辦。僅2014年，就受理醫(yī)保、社保、低保、計(jì)生、辦證等社會(huì)事務(wù)8000多人次，發(fā)放城鎮(zhèn)最低生活保障金11.68萬(wàn)元，農(nóng)村最低生活保障金154萬(wàn)元，財(cái)產(chǎn)理賠13萬(wàn)元，生活救助14.86萬(wàn)元，退伍軍人及村干定補(bǔ)30萬(wàn)元，解決“黑戶”298人，辦理二代身份證9000多人次，落實(shí)殘疾人辦證120本。此外，還組織專家學(xué)者開(kāi)展?jié)O業(yè)培訓(xùn)會(huì)8次，醫(yī)療義診11次，法律宣講16次。