霞浦縣溪南鎮(zhèn)七星漁排李榮斌 攝

開發(fā)三都澳，承載著幾代閩東人開發(fā)海洋、經(jīng)略海洋、保護(hù)海洋的夢想。在這片海域上，約60萬人從事海上養(yǎng)殖、捕撈和加工銷售，漁業(yè)成為當(dāng)?shù)匮睾｀l(xiāng)村振興的重要支柱產(chǎn)業(yè)。去年，全市水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)量突破100萬噸，全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值突破600億元，漁民人均純收入28886元，是農(nóng)村居民人均收入的1.5倍。

處暑時節(jié)，“十四五”漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展推介會在寧德召開，一曲經(jīng)典的《藍(lán)色牧場》再次在閩東兒女耳畔響起?！昂耙宦?，喊一聲你呀東吾洋，比草原還要豐美的水上牧場。那翡翠般的潮涌，是一片松軟的土壤；那碧波下的播種，美得過田野谷浪。大海的收獲令人陶醉，咸腥味的海風(fēng)里有陣陣芬芳……”這動聽的歌聲，唱出了精氣神，唱出了新希望。

堅(jiān)決打好海上養(yǎng)殖綜合整治攻堅(jiān)戰(zhàn)，寧德生態(tài)愈發(fā)向好，走出了一條依法養(yǎng)殖、科學(xué)養(yǎng)殖、生態(tài)養(yǎng)殖的路子，得到國家發(fā)改委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、生態(tài)環(huán)境部的充分肯定，成為全國水產(chǎn)養(yǎng)殖綠色高質(zhì)量發(fā)展典型。在銷聲匿跡20多年后，對海洋生態(tài)環(huán)境最為挑剔的“海上大熊貓”——中華白海豚，頻繁重返閩東這片蔚藍(lán)的海域，就是最好的例證。

聚焦“規(guī)范養(yǎng)”建立長效管護(hù)機(jī)制

22日，霞浦縣溪南鎮(zhèn)七星海域，一口口深水網(wǎng)箱里，大黃魚、鱸魚、真鯛魚等歡快暢游，爭食養(yǎng)殖戶撒下的飼料。

起魚收獲。（蕉城區(qū)融媒體提供）

“我將自家1萬口木質(zhì)泡沫小網(wǎng)箱改造成環(huán)保型大網(wǎng)箱，不僅海產(chǎn)品質(zhì)量提高，還在海面形成一道亮麗的風(fēng)景，吸引眾多游客?！毕计挚h宏邦農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司負(fù)責(zé)人董祖說。

這是寧德海上養(yǎng)殖綜合整治的一個縮影。

2018年以來，寧德踐行“綠水青山就是金山銀山”的生態(tài)文明建設(shè)理念，合理布局海水養(yǎng)殖、穩(wěn)步推動養(yǎng)殖設(shè)施全面升級改造，累計(jì)投入資金45.48億元，完成海上養(yǎng)殖區(qū)和限養(yǎng)區(qū)共升級改造標(biāo)準(zhǔn)漁排55.75萬口、深水大網(wǎng)箱3450口、貝藻類33.74萬畝，促進(jìn)海上養(yǎng)殖更新?lián)Q代、提質(zhì)增效。

針對養(yǎng)殖設(shè)施技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)空白問題，寧德從選型、制造、安裝、錨固、擋流及質(zhì)量管理、檢測標(biāo)準(zhǔn)等方面編制技術(shù)體系，打造全國首個港灣塑膠養(yǎng)殖設(shè)施建設(shè)工程技術(shù)規(guī)范。同時，專門成立寧德市塑膠產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)中心，對浮球、踏板及管材等開展監(jiān)督抽查，切實(shí)保障塑膠養(yǎng)殖設(shè)施整體質(zhì)量。

搞養(yǎng)殖投入大，風(fēng)險也大，漁排升級改造資金不足問題怎么辦？

寧德首創(chuàng)實(shí)施“漁排養(yǎng)殖貸”，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖權(quán)證、塑膠漁排等可抵押貸款，為養(yǎng)殖戶提供有力的資金保障。

前不久，霞浦縣溪南鎮(zhèn)青山村養(yǎng)殖戶陸建東在寧德市農(nóng)村生產(chǎn)要素流轉(zhuǎn)融資平臺上，申請貸款后不到兩個小時，就收到了授信總額20萬元的漁排養(yǎng)殖貸。

針對塑膠設(shè)施防范臺風(fēng)問題，組織編印《海上塑膠漁排固泊系統(tǒng)和減壓阻流設(shè)施建設(shè)工作手冊》，逐戶逐排指導(dǎo)養(yǎng)殖戶做好塑膠漁排下水組裝、錨固及擋流防浪設(shè)施安裝，并創(chuàng)新推廣養(yǎng)殖臺風(fēng)指數(shù)險以及塑膠設(shè)施財(cái)產(chǎn)險、質(zhì)量險和大黃魚養(yǎng)殖目標(biāo)價格指數(shù)險，進(jìn)一步分散養(yǎng)殖風(fēng)險，有效解決養(yǎng)殖戶的后顧之憂。

福安新型漁排上養(yǎng)殖的大黃魚 吳慶堂 攝

通過科學(xué)規(guī)劃布局、縮減養(yǎng)殖規(guī)模、升級養(yǎng)殖設(shè)施等改革舉措，三都澳海域水質(zhì)得到凈化，養(yǎng)殖深度大幅增加，養(yǎng)殖密度大幅降低，大黃魚“白點(diǎn)病”等漁業(yè)病害明顯減少，魚類成活率提高，魚類品質(zhì)持續(xù)優(yōu)化，海水養(yǎng)殖產(chǎn)量產(chǎn)值進(jìn)一步提高。

在全面清退禁養(yǎng)區(qū)違規(guī)養(yǎng)殖設(shè)施的基礎(chǔ)上，寧德嚴(yán)格按照“應(yīng)發(fā)盡發(fā)”要求，全面發(fā)放水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖證，并建立健全海上執(zhí)法巡查長效監(jiān)管機(jī)制，著力規(guī)范和從嚴(yán)管控海上養(yǎng)殖秩序。

依法用海，發(fā)證養(yǎng)殖。按照“海域所有權(quán)屬于國家、審批權(quán)歸于政府、使用權(quán)賦予各村、承包權(quán)授予養(yǎng)殖戶（企業(yè)）”的原則，統(tǒng)籌全市沿海4個縣（市、區(qū)）、34個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和361個村（居）的力量，在強(qiáng)力清退禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖設(shè)施的同時，加快推進(jìn)養(yǎng)殖區(qū)和限養(yǎng)區(qū)的水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖證發(fā)放到戶，保障養(yǎng)殖者合法權(quán)益。打破長期以來村前海域“誰占有誰使用”的傳統(tǒng)格局，強(qiáng)化群眾“海域國有、依法管理、有償用海、持證養(yǎng)殖”的法治觀念，全市共計(jì)發(fā)放9646本海水水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖證，實(shí)現(xiàn)應(yīng)發(fā)盡發(fā)和發(fā)放到戶。

為嚴(yán)控反彈，寧德探索常態(tài)巡查，沿海鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）每周開展不少于3次巡查，確保轄區(qū)內(nèi)的禁養(yǎng)區(qū)沒有新增養(yǎng)殖，養(yǎng)殖區(qū)和限養(yǎng)區(qū)按規(guī)劃布局、按范圍養(yǎng)殖；沿?？h（市、區(qū)）每日開展巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時通報、及時清理；市海洋與漁業(yè)、海事、港口部門及海軍部隊(duì)每周輪流開展巡查，確保市、縣、鄉(xiāng)三級海上巡查密集開展、無縫對接，形成違規(guī)養(yǎng)殖“露頭就打、下水即清”的高壓態(tài)勢。

科技助力，智能管控。以縣為單位、以衛(wèi)星影像圖為基礎(chǔ)、以調(diào)查登記的養(yǎng)殖信息為內(nèi)容，建成縣級海上養(yǎng)殖網(wǎng)格化管理數(shù)據(jù)庫4個，動態(tài)管理、調(diào)取海上養(yǎng)殖的位置、類型、品種、養(yǎng)殖戶信息等，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖屬性及空間信息“一張圖”管理。同時，將縣級海上養(yǎng)殖網(wǎng)格化管理數(shù)據(jù)庫融入市級智慧海洋平臺，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)檢測識別、綜合態(tài)勢顯示、異常行為分析、預(yù)測預(yù)警、聯(lián)動處置等功能服務(wù)，滿足全市養(yǎng)殖、漁船、漁港監(jiān)管，海漂垃圾以及執(zhí)法管理等業(yè)務(wù)需求。

通過實(shí)施養(yǎng)殖用海改革，進(jìn)一步厘清海域權(quán)屬權(quán)證關(guān)系，海域國有、依法用海、有償用海、持證養(yǎng)殖成為普遍共識，自發(fā)參與“退養(yǎng)還?！薄⑸壐脑斓娜罕娫絹碓蕉?，搶占資源、污染海域的事件越來越少，因養(yǎng)殖用海引發(fā)的各類矛盾糾紛明顯減少，漁區(qū)社會生產(chǎn)生活更加安定和諧。

圍繞“高質(zhì)量”優(yōu)化結(jié)構(gòu)融合發(fā)展

大力實(shí)施“國魚計(jì)劃”，推動大黃魚等海洋水產(chǎn)從種苗、養(yǎng)殖到加工、品牌、市場的全鏈條提升，優(yōu)化三產(chǎn)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)三產(chǎn)融合發(fā)展。

23日，記者走進(jìn)三都港海洋食品有限公司，只見干凈整潔的車間里，全副武裝的工人有條不紊地進(jìn)行著“三去黃花魚”的制作工序。另一邊，在生產(chǎn)烤鰻的車間內(nèi)，經(jīng)過一系列工序，一只鰻魚從新鮮變成美味可口的烤鰻，只需要兩個小時。

近年來，寧德市三都港公司加大綜合水產(chǎn)品精深加工創(chuàng)意研發(fā)投入，將生產(chǎn)加工工廠打造為餐飲企業(yè)和家庭的“中央廚房”，為餐飲、商超、電商等終端客戶提供“一站式”優(yōu)質(zhì)食材定制解決方案。

今年3月，三都港還入選艾媒金榜2022年上半年中國預(yù)制菜品牌百強(qiáng)榜，及中國即配預(yù)制菜品牌排行榜30強(qiáng)，其中金榜指數(shù)排名位列百強(qiáng)榜第11位。

金盛水產(chǎn)員工在包裝大黃魚預(yù)制菜。阮傳龍 攝

“我們的生產(chǎn)線從2016年引進(jìn)，主要是為了產(chǎn)品升級加工的迭代，做出更好的產(chǎn)品?，F(xiàn)在主要是開發(fā)了很多加工的大黃魚，因?yàn)榻衲觐A(yù)制菜的賽道比較火熱，其實(shí)我們前十幾年前就在做預(yù)制菜，它的消費(fèi)渠道不一樣，有的在低端，有的在中端，所以我們也是在不斷地改進(jìn)升級產(chǎn)品，進(jìn)行迭代，今天所看到的，都是我們進(jìn)行升級的產(chǎn)品。我們現(xiàn)在開發(fā)的寧德大黃魚，要向福建圣農(nóng)、湖北周黑鴨學(xué)習(xí)，要做到一魚多吃，像魚下巴，就做成剁椒魚下巴，把魚分解，生產(chǎn)出不同的產(chǎn)品，這樣才能夠更有效提升整條魚的經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)整個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?！睂幍率薪鹗⑺a(chǎn)有限公司常務(wù)副總經(jīng)理、三都港海洋食品有限公司總經(jīng)理尤信鈴說。

發(fā)展精深加工，寧德不遺余力，充分利用海帶、紫菜、大黃魚等優(yōu)勢資源，開發(fā)即食海帶、調(diào)味海苔、三去黃花魚和無刺魚柳等適應(yīng)市場需求的新產(chǎn)品和預(yù)制菜。加快推動水產(chǎn)品加工聚集發(fā)展，水產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)得到培育壯大，全市國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)6家，省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)28家，居全省地市前列。

“我們大力加強(qiáng)漁業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)和開發(fā)，加大寧德特色品種增殖放流力度，開展水產(chǎn)種質(zhì)資源普查。全市水產(chǎn)原良種體系初步形成，全市建有市級以上原良種場7家，全國現(xiàn)代種業(yè)示范場2家，并擁有全國唯一的國家級大黃魚原種場?！睂幍率兄饕I(lǐng)導(dǎo)表示。

拓展銷售市場。積極打造漁業(yè)品牌，通過舉辦大黃魚文化節(jié)和鱸魚文化節(jié)、海參論壇等漁業(yè)節(jié)慶活動，擴(kuò)大寧德水產(chǎn)品在全國的知名度和影響力，近年來，寧德先后榮獲“中國大黃魚之都”“中國大黃魚之鄉(xiāng)”“中國海帶之鄉(xiāng)”“中國紫菜之鄉(xiāng)”“中國鱸魚之鄉(xiāng)”“中國南方海參之鄉(xiāng)”等稱號。同時，積極發(fā)展水產(chǎn)品電子商務(wù)，利用網(wǎng)紅主播直播、新媒體等渠道拓展水產(chǎn)品銷售市場，去年全市水產(chǎn)品累計(jì)網(wǎng)零額3.4億元，涌現(xiàn)出蕉城“三都港”、霞浦“趕海父子”等電商龍頭企業(yè)。

霞浦房車營地 朱世剛 攝

漁旅融合發(fā)展。借助海上養(yǎng)殖設(shè)施升級改造形成的優(yōu)美景觀和良好生態(tài)環(huán)境，推進(jìn)建設(shè)蕉城秋竹、福安下白石、福鼎安仁及霞浦七星等一批以漁旅融合為特色的“水鄉(xiāng)漁村”休閑漁業(yè)示范基地，培育漁業(yè)特色鮮明、旅游配套完善、業(yè)態(tài)豐富的海上旅游新樣板，努力走出一條產(chǎn)業(yè)與生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展的新路子。

霞浦東海一號美不勝收。 鄭培鑾 攝

加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管。落實(shí)水產(chǎn)品質(zhì)量安全“一品一碼”全程追溯管理，實(shí)施賦碼監(jiān)管,實(shí)現(xiàn)水產(chǎn)品質(zhì)量安全“源頭可溯、去向可追、風(fēng)險可控、公眾參與”。

通過全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)力，推動漁業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)已形成大黃魚、海參、海帶、紫菜、鱸魚等具區(qū)域特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，成為我國大黃魚的主產(chǎn)地和刺參“北參南養(yǎng)”的主產(chǎn)區(qū)，漁業(yè)成為沿海廣大群眾奔小康的重要途徑。

打造“生態(tài)優(yōu)”創(chuàng)新增效綠色低碳

發(fā)展貝藻立體生態(tài)養(yǎng)殖，寧德創(chuàng)新建立“海上社區(qū)”，探索漁業(yè)生產(chǎn)生活垃圾收集機(jī)制，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖。積極發(fā)展灘涂和淺海貝藻增養(yǎng)殖，推廣三倍體生蠔養(yǎng)殖5萬畝，通過海上養(yǎng)殖設(shè)施升級改造、推動建設(shè)萬畝連片示范區(qū)10個，構(gòu)建立體生態(tài)養(yǎng)殖系統(tǒng)，增加漁業(yè)碳匯潛力。推廣配合飼料替代冰鮮小雜魚餌料，完成規(guī)模以上海水養(yǎng)殖主體治理任務(wù)。

建立“海上社區(qū)”。以“海上社區(qū)”為平臺，全市建設(shè)15個海上社區(qū)，通過整合服務(wù)資源，進(jìn)一步拓展黨群服務(wù)、群眾訴求、設(shè)施技術(shù)、綠色養(yǎng)殖、物業(yè)管理等服務(wù)功能,不斷提升海上社區(qū)服務(wù)水平，助推海上養(yǎng)殖高質(zhì)量發(fā)展。

創(chuàng)新海漂垃圾清理。在市屬國有企業(yè)城建集團(tuán)中專門成立寧德城投藍(lán)海公司，組建海上環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍，配備人員200余人，配置打撈船只32艘，統(tǒng)一負(fù)責(zé)三都澳和沙埕港內(nèi)高潮線以下海漂垃圾打撈。建立海上養(yǎng)殖區(qū)垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)制度，對海參養(yǎng)殖套袋和餌料袋等進(jìn)行回收，實(shí)現(xiàn)垃圾統(tǒng)一收集轉(zhuǎn)運(yùn)上岸無害化處理。

建設(shè)海上綠色養(yǎng)殖技術(shù)服務(wù)平臺（漁醫(yī)院）。針對漁病尋醫(yī)問診難問題，建設(shè)海上綠色養(yǎng)殖技術(shù)服務(wù)平臺，構(gòu)建岸上門診、海上巡診與遠(yuǎn)程診療相結(jié)合的漁病防控服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，定期開展病害防控、藥殘檢測、產(chǎn)地檢疫及漁病診斷服務(wù)。目前，已建成1個市級海上綠色養(yǎng)殖服務(wù)中心及4個縣級海上綠色養(yǎng)殖服務(wù)站、3個鄉(xiāng)級海上綠色養(yǎng)殖服務(wù)部、6個村級海上綠色養(yǎng)殖服務(wù)點(diǎn)。

推動新能源應(yīng)用試點(diǎn)。推動清潔能源走進(jìn)“海上田園”，在蕉城三都澳、霞浦七星、福安寧海等海域推進(jìn)風(fēng)光儲一體化試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)海上漁排不間斷供電，探索綠色低碳養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)升級。同時，積極發(fā)展電動船舶，自主研發(fā)的純電動船舶“白海豚1號”成功下水首航，為今后發(fā)展電動漁業(yè)船舶奠定基礎(chǔ)。

通過實(shí)施系列改革舉措，三都澳和沙埕港近海海域生態(tài)環(huán)境和自然景觀“顏值”更靚，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展，正全力以赴做好海上養(yǎng)殖綜合整治“后半篇文章”，推動寧德從“海洋資源大市”闊步邁向“海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市”。

（單志強(qiáng) 朱子微）

來源：福建日報

編輯：陳娥

審核：劉寧芬 周邦在