人民網(wǎng)-福建頻道 寧德地處福建省東北部，擁有三都澳、沙埕港等優(yōu)良港灣，以大黃魚為代表的海水養(yǎng)殖是沿海廣大群眾脫貧致富的重要途徑。目前，寧德已成為福建省乃至全國重要的海水養(yǎng)殖區(qū)域，2018年全市漁業(yè)產(chǎn)量達(dá)96.7萬噸、產(chǎn)值224.4億元。然而，隨著海上養(yǎng)殖業(yè)的盲目擴(kuò)張，無度無序無質(zhì)養(yǎng)殖問題愈加突出，有些還占用了軍事區(qū)、航道、錨地、碼頭等。此外，傳統(tǒng)養(yǎng)殖設(shè)施抗風(fēng)浪能力差、易損毀導(dǎo)致大量海漂垃圾長期堆積且難以降解，漁排人員生產(chǎn)生活垃圾污水直排入海，都對海洋生態(tài)環(huán)境特別是三都澳生態(tài)環(huán)境和自然景觀造成了嚴(yán)重影響。

近年來，寧德歷屆黨委、政府始終牢固樹立并踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，一以貫之推進(jìn)海上養(yǎng)殖綜合整治。尤其是去年7月以來，在福建省委、省政府的大力支持下，寧德市委、市政府以高度的政治站位和強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，推進(jìn)海上養(yǎng)殖綜合整治。

海上養(yǎng)殖涉及群眾多、牽扯利益廣、整治難度大，是一塊難啃的“硬骨頭”。寧德市委、市政府成立了海上養(yǎng)殖綜合整治指揮部，由市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，將公、檢、法等相關(guān)部門和海軍部隊(duì)一并納入領(lǐng)導(dǎo)小組，同時(shí)把海上養(yǎng)殖綜合整治工作作為沿?？h（市、區(qū)）績效考評、綜治（平安建設(shè)）考評的重要內(nèi)容，嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”，確保壓力層層傳導(dǎo)到位。寧德市委明確凡是涉及整治工作鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人的任用需征求指揮部意見，同時(shí)將海上養(yǎng)殖綜合整治納入一線跟蹤考察干部和容錯(cuò)糾錯(cuò)范疇，對表現(xiàn)突出的予以提拔重用，對改革創(chuàng)新、擔(dān)當(dāng)作為但出現(xiàn)一些偏差失誤的干部予以容錯(cuò)，對未能如期完成任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，不得提拔、調(diào)任黨政主要負(fù)責(zé)人，有效提振了干部的精氣神。

通過前期深入調(diào)查摸底、廣泛征求意見，在科學(xué)評價(jià)水域?yàn)┩抠Y源稟賦和環(huán)境承載力的基礎(chǔ)上，寧德市依法編制頒布了《寧德市海水養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃》，將全市海域劃分為禁養(yǎng)區(qū)、養(yǎng)殖區(qū)和限養(yǎng)區(qū)等功能區(qū)，明確禁養(yǎng)區(qū)堅(jiān)決不允許養(yǎng)殖，限養(yǎng)區(qū)允許適當(dāng)比例養(yǎng)殖，可養(yǎng)區(qū)允許養(yǎng)殖，為后期“清海”工作提供了依據(jù)。寧德市相繼出臺了《三都澳海域環(huán)境保護(hù)辦法》《三都澳海域環(huán)境保護(hù)條例》和《海上漁排、藻類養(yǎng)殖設(shè)施升級改造實(shí)施方案（試行）》《海上養(yǎng)殖設(shè)施升級改造專項(xiàng)資金管理暫行辦法》《海上養(yǎng)殖設(shè)施升級改造項(xiàng)目產(chǎn)品質(zhì)量控制及驗(yàn)收指導(dǎo)意見》等10多份文件，真正使“清海”工作做到有法可依、有章可循。

海上養(yǎng)殖綜合整治是一項(xiàng)全新的工作，可供學(xué)習(xí)借鑒的經(jīng)驗(yàn)不多，只能“摸著石頭過河”。實(shí)施過程中，針對養(yǎng)殖戶資金不足問題，寧德市與郵儲銀行、工商銀行、民生銀行簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，獲得授信30億元，目前已放貸2.9億元，同時(shí)進(jìn)一步簡化驗(yàn)收流程，努力做到收到業(yè)主驗(yàn)收申請書后10個(gè)工作日內(nèi)開展驗(yàn)收，通過驗(yàn)收后5個(gè)工作日內(nèi)撥付補(bǔ)助資金到位，有效解決了養(yǎng)殖戶和塑膠設(shè)施企業(yè)資金短缺問題；針對被清退養(yǎng)殖戶的生計(jì)問題，通過壓縮整合可養(yǎng)區(qū)和限養(yǎng)區(qū)資源解決一批，引導(dǎo)發(fā)展外海深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖解決一批，引導(dǎo)養(yǎng)殖戶上岸轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)解決一批，確保被清退的養(yǎng)殖戶有出路。

一年多來，寧德全市累計(jì)投入資金32.5億元，清退禁養(yǎng)區(qū)漁排13萬口、藻類2.4萬畝；升級改造養(yǎng)殖區(qū)和限養(yǎng)區(qū)漁排19.3萬口、藻類30.2萬畝；清理海漂垃圾1.9萬噸、廢舊漁排10.2萬口、白色泡沫球264萬個(gè)。

通過綜合整治，目前寧德市海上養(yǎng)殖無度無序無質(zhì)的養(yǎng)殖局面得到了有效扭轉(zhuǎn)，并基本形成融監(jiān)管、檢測、融資、保險(xiǎn)于一體，速度、質(zhì)量、安全同步保障的升級改造新秩序；改造升級后的塑膠養(yǎng)殖設(shè)施不僅抗風(fēng)浪能力強(qiáng)，而且增加了養(yǎng)殖水體、提高了海水水質(zhì)、提升了產(chǎn)品品質(zhì)；海洋景觀和生態(tài)環(huán)境有了明顯改善，特別是對海洋生態(tài)環(huán)境最為挑剔的“海上大熊貓”——中華白海豚，在三都澳銷聲匿跡30年之久后，去年以來又多次出現(xiàn)在灣內(nèi)海域。