寧德網(wǎng)消息（閩東日報(bào)記者 張文奎）近日，一段福安老區(qū)中學(xué)發(fā)生校園欺凌的視頻牽動許多網(wǎng)友的心，福安市教育局第一時(shí)間對事件做了通報(bào)。網(wǎng)友表示，治理校園欺凌還需下猛藥，為青少年?duì)I造健康的成長環(huán)境。

事實(shí)上，校園欺凌問題早就引起有關(guān)部門的高度重視，針對校園欺凌“學(xué)校不敢管、家長管不住、社會管不了”的監(jiān)管真空狀態(tài)，福建省日前出臺了由省教育廳、綜治辦、高院等11個(gè)部門聯(lián)合制定的《福建省加強(qiáng)中小學(xué)生欺凌綜合治理實(shí)施方案》(以下簡稱《方案》)，為治理校園欺凌案件提供了制度保障。

明確校園欺凌的概念

記者了解到，《方案》對校園欺凌概念做出了明確規(guī)定，具體為中小學(xué)生欺凌是發(fā)生在中小學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校和特殊教育學(xué)校校園內(nèi)外、學(xué)生之間，一方個(gè)體或群體學(xué)生單次或多次蓄意或惡意通過肢體、語言及網(wǎng)絡(luò)等手段實(shí)施欺負(fù)、侮辱或誹謗，造成另一方個(gè)體或群體學(xué)生身體傷害、財(cái)產(chǎn)損失或精神損害等的事件。

“明確定義，有利于開展相關(guān)問題的處理。以往發(fā)生校園欺凌，學(xué)?；蛘呤┖φ呒议L都以‘同學(xué)之間玩耍打鬧’為由搪塞，無法及時(shí)地讓相關(guān)欺凌行為得到有效遏制。”寧德一中心理輔導(dǎo)室張老師說。

成立學(xué)生欺凌治理委員會

《方案》規(guī)定，學(xué)校根據(jù)實(shí)際，成立由校長負(fù)責(zé)，教師、少先隊(duì)大中隊(duì)輔導(dǎo)員、教職工、社區(qū)工作者和家長代表、校外專家等人員組成的學(xué)生欺凌治理委員會(高中階段學(xué)校還應(yīng)吸納學(xué)生代表)，還要加快推進(jìn)將校園視頻監(jiān)控系統(tǒng)、緊急報(bào)警裝置等接入公安機(jī)關(guān)、教育部門監(jiān)控和報(bào)警平臺。

“以往發(fā)生校園欺凌，多數(shù)是學(xué)校和家長雙方協(xié)商解決，很多時(shí)候本是大家應(yīng)該關(guān)注的事情成了私事，因?yàn)楹⒆記]有話語權(quán)，由大人們主導(dǎo)的處理解決方式往往不能維護(hù)學(xué)生的合法權(quán)益。”福安市陽光青少年心理健康服務(wù)中心負(fù)責(zé)人鄭芳說。鄭芳介紹，其去年在介入福安某中學(xué)發(fā)生的一起校園欺凌案件中，因?yàn)榧议L緘默、學(xué)校不愿意揭丑，最后導(dǎo)致受欺凌者沒有得到有效保護(hù)。

對此，《方案》明確了學(xué)校在治理校園欺凌中的職責(zé)，學(xué)校要制定防治學(xué)生欺凌工作各項(xiàng)規(guī)章制度的工作要求，主要包括：相關(guān)崗位教職工防治學(xué)生欺凌的職責(zé);學(xué)生欺凌事件應(yīng)急處置預(yù)案;學(xué)生欺凌的早期預(yù)警和事中處理及事后干預(yù)的具體流程;校規(guī)校紀(jì)中對實(shí)施欺凌學(xué)生的處罰規(guī)定等。

強(qiáng)化懲戒措施

《方案》聯(lián)合了教育局、綜治辦、人民法院、人民檢察院、公安局、民政局、司法局、人社局、團(tuán)委、婦聯(lián)、殘聯(lián)等11個(gè)部門，形成整治校園欺凌合力。

“很多校園欺凌涉及較為嚴(yán)重的人身傷害，觸及法律底線，批評教育已經(jīng)不是合適的處理手段。《方案》明確了公安司法力量的介入，將有效震懾校園欺凌中的施暴者。”福建懷興律師事務(wù)所律師郭漢斌說。

《方案》明確了各職能部門的職責(zé)分工，同時(shí)也提出了詳細(xì)可操作的懲戒措施。具體如：規(guī)定情節(jié)比較惡劣、對被欺凌學(xué)生身體和心理造成明顯傷害的嚴(yán)重欺凌事件，學(xué)?？梢匝埞矙C(jī)關(guān)參與警示教育或訓(xùn)誡。還規(guī)定屢教不改或者情節(jié)惡劣的嚴(yán)重欺凌事件，必要時(shí)可將實(shí)施欺凌學(xué)生轉(zhuǎn)送專門學(xué)校進(jìn)行教育。涉及違反治安管理或者涉嫌犯罪的學(xué)生欺凌事件，處置以公安機(jī)關(guān)、人民法院、人民檢察院為主。

寧德市檢察機(jī)關(guān)近年來非常重視治理校園欺凌工作，堅(jiān)持深入各中小學(xué)開展“反校園欺凌”系列法治宣講活動，開展未成年人刑事執(zhí)行檢察、民事行政檢察業(yè)務(wù)統(tǒng)一集中辦理試點(diǎn)等。“今年3月份，福鼎市檢察院首起支持受害者提起民事訴訟并提交起訴意見書的校園欺凌案獲法院判決支持，有效保護(hù)了被欺凌少年的權(quán)益。《方案》的出臺，進(jìn)一步明確了職責(zé)，我們將繼續(xù)發(fā)揮檢察力量，為青少年健康成長構(gòu)筑司法防線。”寧德市檢察院未檢辦負(fù)責(zé)人說。

構(gòu)建綜治一票否決等長效機(jī)制

對治理校園欺凌，《方案》還從培訓(xùn)機(jī)制、考評機(jī)制、問責(zé)處理機(jī)制、依法治理機(jī)制、專業(yè)研究與評估機(jī)制等方面構(gòu)建長效機(jī)制。

《方案》將區(qū)域?qū)W生欺凌綜合治理工作情況作為考評內(nèi)容，納入平安校園、文明校園創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)校行政管理人員、教師、班主任及相關(guān)崗位教職工學(xué)期和學(xué)年考評。對職責(zé)落實(shí)不到位、學(xué)生欺凌問題突出的地區(qū)和單位通過通報(bào)、約談、掛牌督辦、實(shí)施一票否決權(quán)制等方式進(jìn)行綜治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究。學(xué)生欺凌事件中存在失職瀆職行為，因違紀(jì)違法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任的，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

“《方案》的出臺，我們家長普遍叫好，這為我們孩子遠(yuǎn)離校園欺凌提供了保護(hù)，也為維權(quán)提供了依據(jù)，希望能盡早落實(shí)。”福安一中學(xué)生家長吳先生說。