兩座城市，兩張藍(lán)圖

“改革開(kāi)放是一項(xiàng)長(zhǎng)期、艱巨、復(fù)雜的事業(yè)，在其發(fā)展進(jìn)程中，許多重大問(wèn)題要從長(zhǎng)計(jì)議、慎于決策。歷史的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)告訴我們，一個(gè)地方的建設(shè)，如果沒(méi)有長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃，往往會(huì)導(dǎo)致建設(shè)過(guò)程中產(chǎn)生嚴(yán)重的失誤，甚至留下永久的遺憾。”

——習(xí)近平《福州市20年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略設(shè)想》序言

2010年9月，習(xí)近平總書(shū)記（時(shí)任中共中央政治局常委、國(guó)家副主席）為第十四屆中國(guó)國(guó)際投資貿(mào)易洽談會(huì)開(kāi)幕啟動(dòng)金鑰匙。（資料圖片）

“不謀萬(wàn)世者，不足謀一時(shí);不謀全局者，不足謀一域。”

在福建工作期間，習(xí)近平既腳踏實(shí)地，又高瞻遠(yuǎn)矚。他極為重視戰(zhàn)略規(guī)劃對(duì)推動(dòng)區(qū)域發(fā)展的引領(lǐng)作用，強(qiáng)調(diào)要“一張藍(lán)圖繪到底”，“一茬接著一茬干”。從他踏足福建工作的第一站——廈門，就是如此。

1984年2月，鄧小平同志視察廈門，作出了“把經(jīng)濟(jì)特區(qū)辦得更快些更好些”的指示。1985年6月，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)廈門特區(qū)擴(kuò)大到廈門全島，并逐步實(shí)行自由港的某些政策。

但對(duì)自由港到底有哪些政策、怎么搞，大家并不是很清楚。為此，廈門市委、市政府確定，組織一班人馬專門來(lái)研究，由時(shí)任副市長(zhǎng)習(xí)近平牽頭。

如今已年逾八旬的鄭金沐因此與習(xí)近平有了很多交集。“當(dāng)時(shí)成立了廈門市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略研究辦公室，由習(xí)近平副市長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)這項(xiàng)工作，我當(dāng)時(shí)是廈門市計(jì)劃委員會(huì)副主任，兼任這個(gè)辦公室主任。”鄭金沐回憶說(shuō)。

鄭金沐介紹，從1986年8月開(kāi)始，他們組織了中國(guó)社科院、廈門大學(xué)等機(jī)構(gòu)的100多名專家教授和實(shí)際工作者，圍繞“加強(qiáng)對(duì)臺(tái)聯(lián)系、促進(jìn)國(guó)家統(tǒng)一”和“逐步實(shí)施自由港政策、建設(shè)自由港型的經(jīng)濟(jì)特區(qū)”兩個(gè)基本戰(zhàn)略思想，進(jìn)行了21個(gè)專題研究。

歷時(shí)1年半，課題組完成了《1985—2000年廈門經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略》總報(bào)告，以及21個(gè)專題報(bào)告。這是全國(guó)經(jīng)濟(jì)特區(qū)中最早編制的一部經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。

著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心主任馬洪當(dāng)時(shí)評(píng)價(jià)：“這個(gè)發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)制定長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、近期實(shí)施策略，具有指導(dǎo)意義，同時(shí)也為其他地區(qū)制定區(qū)域性發(fā)展戰(zhàn)略，提供了有益的經(jīng)驗(yàn)。”

甘做鋪墊工作，甘抓未成之事，“功成不必在我”。

1990年4月，習(xí)近平調(diào)任福州市委書(shū)記，他依然立足當(dāng)下，矚目未來(lái)。

“今天，我們是站在創(chuàng)造未來(lái)的源頭上，就應(yīng)當(dāng)樹(shù)立超前的意識(shí)，做時(shí)代的弄潮人。”在《福州市20年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略設(shè)想》序言中，習(xí)近平這樣寫(xiě)道。

東方風(fēng)來(lái)滿眼春。1992年春，鄧小平同志南方談話發(fā)表后，神州大地掀起了新一輪改革開(kāi)放熱潮。福州作為全國(guó)首批14個(gè)沿海開(kāi)放城市之一，如何再立潮頭領(lǐng)風(fēng)騷?

1992年5月，在中國(guó)共產(chǎn)黨福州市代表會(huì)議上，習(xí)近平提出：“必須加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐，盡快改變港澳粵閩臺(tái)南中國(guó)海區(qū)域內(nèi)我們處于‘后排就座’的狀況?，F(xiàn)在我們組織了一個(gè)班子，準(zhǔn)備做些深層次的探討，研究20年后福州市將達(dá)到怎樣一個(gè)發(fā)展水平。”

為此，習(xí)近平親自擔(dān)任總指導(dǎo)，專門成立課題組開(kāi)展福州市發(fā)展戰(zhàn)略研究。“習(xí)書(shū)記對(duì)規(guī)劃非常重視，幾乎每件大事都要先做規(guī)劃。他不是一拍腦袋就決定，而是非常注重充分調(diào)研和論證，做到?jīng)Q策民主化、科學(xué)化。”時(shí)任福州市委辦副主任趙汝棋回憶說(shuō)。

1627名干部圍繞581個(gè)課題進(jìn)行調(diào)查研究，完成了367篇調(diào)研報(bào)告;先后開(kāi)了數(shù)十場(chǎng)不同類型的征求意見(jiàn)會(huì);分赴廣東、海南、上海等地考察，學(xué)習(xí)取經(jīng);在媒體上開(kāi)辟“怎樣趕上亞洲‘四小龍’”專欄，集思廣益……

“萬(wàn)人答卷，千人調(diào)研，百人論證”，幾經(jīng)商榷，十易其稿，終成定稿。1992年11月，《福州市20年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略設(shè)想》在福州市委六屆六次全體(擴(kuò)大)會(huì)議上審議通過(guò)，科學(xué)謀劃了福州3年、8年、20年的發(fā)展藍(lán)圖，也正是現(xiàn)在福州人引以為豪的“3820”工程：

——用3年時(shí)間，使經(jīng)濟(jì)上一個(gè)大臺(tái)階，主要指標(biāo)在1990年基礎(chǔ)上再翻一番;

——力爭(zhēng)用8年時(shí)間，使全市城鄉(xiāng)各項(xiàng)人均水平等主要指標(biāo)達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)城市的發(fā)展水平;

——用20年時(shí)間，達(dá)到或接近亞洲中等發(fā)達(dá)國(guó)家或地區(qū)當(dāng)時(shí)的平均發(fā)展水平。

正是有了“3820”工程等符合科學(xué)發(fā)展規(guī)律的宏偉戰(zhàn)略指引，上世紀(jì)90年代，福州實(shí)現(xiàn)歷史性大發(fā)展。“八五”期間(1991—1995年)，福州GDP接連跨過(guò)100億元、200億元、400億元大關(guān)，1995年突破500億元，位居全國(guó)大中城市前列。

20多年后，昔日“紙褙福州城”，今朝繁華新閩都，福州市民對(duì)福州翻天覆地的巨大變化無(wú)不感慨萬(wàn)千。

作為“3820”工程的參與和見(jiàn)證者，趙汝棋更是深有感觸：“我們對(duì)照數(shù)據(jù)就能發(fā)現(xiàn)，當(dāng)年制訂的戰(zhàn)略目標(biāo)不但如期實(shí)現(xiàn)，而且與實(shí)際發(fā)展基本吻合。這說(shuō)明‘3820’戰(zhàn)略構(gòu)想是科學(xué)可行、富有前瞻性的。”

兩座城市，兩張藍(lán)圖，澤被長(zhǎng)遠(yuǎn)。廈門福州，一南一北，猶如“雙子星”，20多年來(lái)發(fā)展突飛猛進(jìn)，它們也成為引領(lǐng)八閩騰飛的兩個(gè)強(qiáng)大“引擎”。