春節(jié)后，市人社局緊盯農(nóng)民工返崗復工關鍵節(jié)點，在全市范圍內開展欠薪“回頭看”。本次“回頭看”重點從工資支付保障制度落實、欠薪問題線索處置等方面開展督導，實地核查了5個縣（市、區(qū)）12個項目，進一步鞏固治理欠薪冬季行動成果，為2025年一季度經(jīng)濟良好開局奠定基礎。

2024年，我市按照國家、省有關部署要求，把治理欠薪作為保障農(nóng)民工工資支付主要抓手，盯緊預防、排查、處置三個環(huán)節(jié)，強化屬地政府、主管部門、用工企業(yè)三方責任，全方位、全流程保障工資支付制度高效落實、有效運行，欠薪治理工作形勢趨穩(wěn)向好。全年辦結欠薪線索1.47萬件，為1.82萬名勞動者追回工資8810萬元，投訴件數(shù)增幅較全省平均水平低21個百分點，涉及金額同比下降5.6%，日常指標監(jiān)測考評得分穩(wěn)居全省第一。市勞動保障維權中心累計獲評國家級先進集體3次、省級2次。

黨委政府高度重視

“護薪”有制度

近年來，市委、市政府高度重視，把保障農(nóng)民工工資支付納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，列入“民生大事”，與推動經(jīng)濟社會高質量發(fā)展同部署、同落實。市級政府負總責、縣級政府具體負責，主要領導親自抓，分管領導具體抓，整合設立就業(yè)促進和勞動保護工作領導小組，為保障農(nóng)民工工資支付工作提供堅強組織保證。

“市委、市政府主要領導10次作出指示批示，5次召開全市性會議，對保障農(nóng)民工工資支付、欠薪治理重點難點問題親自研究部署、提出工作要求，強調要扎實實施‘防、管、查、治’各項機制舉措，提升工作質效。”市人社局負責人表示。

思想重視，落實有行動，我市治欠保支工作多項制度建設走在全省前列。我市根治欠薪隊伍“成建制”保留，在全省率先統(tǒng)一成立市縣兩級勞動保障維權中心機構10個，確保工作有人抓、問題有人管、責任有人擔，根治欠薪銜接有序、力度不減、穩(wěn)步推進。在全省率先啟動治理欠薪全域標準化試點工作，研究制定《寧德市根治欠薪全域標準化治理實操手冊》，推動欠薪問題實現(xiàn)全域全流程標準化治理，保障農(nóng)民工工資按時足額支付。

同時，還在全省率先提出將就業(yè)促進和勞動保護工作領導小組有關成員單位納入保障農(nóng)民工工資支付工作考核范疇，結合實際出臺《寧德市保障農(nóng)民工工資支付工作考核辦法》。緊扣實名制管理、工程款支付擔保、總包代發(fā)工資等7項工資支付保障制度，在發(fā)揮大數(shù)據(jù)平臺監(jiān)測預警作用的同時，強化對企業(yè)制度落實，規(guī)范工程建設項目標準化建設，推動工程款和人工費用及時撥付。

確保勞動者不“竹籃子打水一場空”，還有兜底保障。我市嚴把項目“資金”拼盤關，落實項目建設資金作為審批關鍵要素，發(fā)改嚴格審查資金來源和籌措方式，住建、交通、水利等相關工程建設主管部門在項目招標投標、施工許可等環(huán)節(jié)嚴格審核資金安排情況，對于建設單位沒有滿足施工所需資金安排的，嚴禁開工建設、不頒發(fā)施工許可證。嚴格落實“工資保證金兜底、應急周轉金兜底、國企項目上級集團兜底、政府工程項目財政兜底”4個兜底措施要求，特別注重推動市、縣兩級工資保證金、應急周轉金落地，全市落實工資保證金3.82億元、應急周轉金2100萬元，為有效化解重難點、重要節(jié)點欠薪問題。

創(chuàng)新機制主動排查

“欠薪”有治理

欠薪治理，源頭是第一關。“上班第一天，你們就要知道工程項目的維權告示牌在哪里，以及項目經(jīng)理和勞資專管員的姓名和電話。”春節(jié)后，在東僑文化體育館項目工地，一場特殊的崗前維權培訓正在進行。工程項目部有關人員給新進場的工人上課，確保他們學習到有用的維權知識。

在項目開工與節(jié)后復工的關鍵節(jié)點，欠薪維權始終作為“開工第一課”。我市在全省率先將農(nóng)民工崗前維權教育作為“開工第一課”“維權必修課”，人社、行業(yè)主管部門督促施工總承包單位“一對一”開展崗前維權培訓，通過一張“維權路線圖”告知維權方式和具體流程，既實現(xiàn)欠薪風險提醒前置、提前預警，又強化農(nóng)民工對企業(yè)落實工資支付保障制度情況的監(jiān)督。累計458個項目實現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)民工維權意識大幅提升。該項機制被納入省政府辦公廳根治欠薪工作全鏈條防控機制十三條措施，在全省推廣。

我市還創(chuàng)新開展欠薪風險電話排查，“一對一”電話向農(nóng)民工本人了解工資發(fā)放情況，有效解決現(xiàn)場排查環(huán)節(jié)農(nóng)民工不敢如實反映欠薪的問題，實現(xiàn)由被動接收投訴向主動排查化解有效轉變。2024年全年電話排查5842次，了解掌握欠薪線索274件。

同時，還全量、全口徑接收線上線下欠薪線索，開展“紅黃藍”風險評估預警，強化欠薪形勢分析、趨勢研究和風險研判，推動欠薪問題“分類分級、動態(tài)清零”。此外，還堅持“抓本級，帶系統(tǒng)”，壓實各方責任直抵“基層末梢”，全市10個縣市區(qū)、投訴問題線索較為集中項目、國企實現(xiàn)全覆蓋。

精準施策依法處置

“安薪”有保障

“您好，這是勞動維權中心，您反映的欠薪問題我們收到，現(xiàn)在由三都澳公司負責人現(xiàn)場為您解決。”日前，在市12345政務服務便民熱線“欠薪訴求聯(lián)席接線專場”，市勞動監(jiān)察支隊支隊長龔迪樹接通投訴人電話時說道。

我市設立12345熱線平臺欠薪投訴專席，指派2名工作人員專門接聽、分類派送、快速響應、有效處置欠薪投訴，拓寬線索發(fā)現(xiàn)渠道，最大限度將群眾欠薪訴求接收、處置化解在本級，做到“有訴必應、有訴即辦、有欠必清”。去年專席接收辦結投訴131件。同時，在項目工地醒目位置張貼96333維權熱線宣傳海報全覆蓋，提升社會知曉度。

我市對欠薪行為保持高壓態(tài)勢，有案必查。強化司法保障，對欠薪違法行為應立盡立、應罰盡罰，既查清欠薪事實，責令企業(yè)限期支付，也查項目實名制管理、總包代發(fā)、工資保證金等工資支付保障制度落實情況，做到有案必查、有罪必究，涉及拒不支付勞動報酬罪的，依法追究刑事責任，震懾欠薪違法行為。全市辦結立案案件24件，為158名勞動者追回工資248.43萬元；公安機關偵破拒不支付勞動報酬罪案件3起，刑拘1人。

此外，開展誠信等級評價，加強對重大勞動保障違法行為社會輿論監(jiān)督，對列入失信聯(lián)合懲戒名單的當事人，由相關部門在政府資金支持、政府采購、招投標、融資貸款、市場準入等方面依法依規(guī)予以限制，提高企業(yè)失信違法成本。去年，評價2023年度A級企業(yè)297家、B級企業(yè)50家、C級企業(yè)1家，向社會公布重大勞動保障違法行為4起，將4家企業(yè)列入拖欠農(nóng)民工工資“失信聯(lián)合懲戒對象名單”。

我市立足防風險、守底線任務需要，按照“未雨綢繆，防患于未然”應急管理思路，2024年12月，以福鼎為試點開展農(nóng)民工欠薪突發(fā)事件應急處置推演現(xiàn)場觀摩活動，促進各地應急處突、聯(lián)合作戰(zhàn)能力整體提升。

下一步，我市將緊扣“闖出新路、奮勇爭先、作出示范、久久為功”的重要要求，按照國務院關于保障農(nóng)民工工資支付、治理欠薪等工作部署，圍繞實現(xiàn)投訴總量下降目標，通過開展根治欠薪全域標準化治理試點、出臺涉及工程量爭議問題快處機制、探索“96333”投訴辦理優(yōu)化流程閉環(huán)管理、試行國企項目發(fā)生欠薪及處置情況與高管績效薪酬掛鉤等辦法，讓勞動者不再“憂酬煩薪”。