用好“四下基層”傳家寶 改進(jìn)政協(xié)調(diào)查研究

中共寧德市政協(xié)機(jī)關(guān)黨組理論學(xué)習(xí)中心組

寧德是習(xí)近平總書(shū)記早年開(kāi)展調(diào)查研究的重要實(shí)踐地，由他親自倡導(dǎo)并踐行的“四下基層”工作法，在寧德歷經(jīng)30多年接續(xù)傳承、創(chuàng)新發(fā)展，已成為廣大黨員干部的普遍共識(shí)和自覺(jué)行動(dòng)。今年，黨中央決定在全黨大興調(diào)查研究，作為主題教育的重要內(nèi)容。傳承弘揚(yáng)“四下基層”優(yōu)良傳統(tǒng)，把握其中蘊(yùn)含的重要理念和科學(xué)方法，是我們籌備開(kāi)展主題教育、改進(jìn)調(diào)查研究的應(yīng)有之義。市政協(xié)機(jī)關(guān)黨組要按照習(xí)近平總書(shū)記的重要指引，在市委領(lǐng)導(dǎo)下，把“四下基層”作為傳家寶堅(jiān)持好、弘揚(yáng)好、踐行好，以高質(zhì)量的調(diào)查研究為譜寫(xiě)“寧德篇章”提供堅(jiān)實(shí)保障。

用好“四下基層”傳家寶，以群眾路線(xiàn)引領(lǐng)政協(xié)調(diào)查研究。“四下基層”作為黨堅(jiān)持群眾路線(xiàn)的實(shí)踐創(chuàng)新，其最核心、最本質(zhì)的要求就是做好群眾工作。既然是群眾工作，就要樹(shù)立群眾思維、走好群眾路線(xiàn)，從細(xì)微之處理解群眾、貼近群眾、融入群眾。習(xí)近平同志在寧德“四下基層”、做群眾工作，不是紙上談兵，而是言傳身教、身體力行。到偏遠(yuǎn)山區(qū)調(diào)研，拄拐杖、戴草帽、掛毛巾，跋山涉水也要和群眾見(jiàn)一面；和群眾交往，從不擺“官架子”，糯米糍、艾葉沖蛋接過(guò)就吃；推動(dòng)茅草房戶(hù)下山、連家船民上岸，解決的都是群眾“老大難”問(wèn)題。政協(xié)是為民代言的政治組織，從“四下基層”觀照政協(xié)調(diào)查研究，尤其要深化對(duì)群眾路線(xiàn)的理解和運(yùn)用。這方面，市政協(xié)始終堅(jiān)持“三個(gè)一半以上”，即：每年確定的重點(diǎn)調(diào)研課題有一半以上聚焦群眾“急難愁盼”、組織的調(diào)研活動(dòng)有一半以上安排在基層鎮(zhèn)村、反映的社情民意信息有一半以上來(lái)自基層政協(xié)委員。此外，還通過(guò)設(shè)立“委員之家”、委員聯(lián)系點(diǎn)，廣泛組織委員進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村走訪群眾，使政協(xié)調(diào)查研究更接地氣，讓群眾感到委員就在身邊。實(shí)踐表明，人民群眾是政協(xié)調(diào)查研究的最大底氣，只有真正“把心貼近人民”，真心體察民情、聽(tīng)取民意、反映民聲，才能更好地引導(dǎo)群眾有序政治參與，彰顯政協(xié)組織的價(jià)值追求。

用好“四下基層”傳家寶，以系統(tǒng)觀念做實(shí)政協(xié)調(diào)查研究。“四下基層”作為一套系統(tǒng)性的工作方法，主線(xiàn)是轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾，核心和關(guān)鍵是保民生、促發(fā)展，在制度設(shè)計(jì)上提綱挈領(lǐng)、環(huán)環(huán)相扣，既謀一時(shí)、謀一域，也謀一世、謀全局。實(shí)際上，在制定實(shí)施“四下基層”制度之前，習(xí)近平同志就堅(jiān)持以系統(tǒng)觀念開(kāi)展調(diào)查研究。到寧德工作之初，他跑遍閩東9個(gè)縣，思考的不是一時(shí)一地的具體問(wèn)題，而是立足貧困地區(qū)實(shí)際，在綜合考慮干部作風(fēng)、產(chǎn)業(yè)特征、民族結(jié)構(gòu)等因素的基礎(chǔ)上進(jìn)行系統(tǒng)性思考，寫(xiě)下了《弱鳥(niǎo)如何先飛》這篇“以小見(jiàn)大”的經(jīng)典調(diào)研著作。從政協(xié)工作的角度，大課題、小切口的調(diào)研方向，客觀要求調(diào)研工作必須堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，加強(qiáng)對(duì)發(fā)展全局的戰(zhàn)略性思考；建言資政、凝聚共識(shí)的發(fā)力要求，決定調(diào)研的過(guò)程要兼顧上情和下情，以系統(tǒng)觀念匯聚各方面智慧和力量。這些年來(lái)，市政協(xié)聚焦打造“一極四區(qū)”戰(zhàn)略重點(diǎn)，著力加強(qiáng)調(diào)查研究的系統(tǒng)性，針對(duì)閩東特色鄉(xiāng)村振興、發(fā)展“四大經(jīng)濟(jì)”、打響“寧德服務(wù)”等重大課題，每年有計(jì)劃地選擇若干小切口，把調(diào)研資源集中到一個(gè)“點(diǎn)”上，持續(xù)發(fā)力、久久為功。同時(shí)，著力整合調(diào)研渠道，把分散在各行各業(yè)的委員和群眾組織起來(lái)，宣傳市委重大戰(zhàn)略決策、重要工作部署，打好凝心聚力的“組合拳”，有力配合了市委中心工作的開(kāi)展。實(shí)踐表明，“不謀全局者不足以謀一域”，唯有樹(shù)立全局意識(shí)、強(qiáng)化系統(tǒng)觀念，加強(qiáng)對(duì)調(diào)研課題的科學(xué)謀劃、對(duì)調(diào)研力量的集中統(tǒng)籌，真正做到與黨委、政府同心同向，政協(xié)調(diào)查研究才能夠不斷走深走實(shí)、出新出彩。

用好“四下基層”傳家寶，以創(chuàng)新思維深化政協(xié)調(diào)查研究。“四下基層”作為一項(xiàng)具有創(chuàng)建性的改革舉措，歷經(jīng)30多年而傳承有序，其奧秘就在于順應(yīng)時(shí)代之變、引領(lǐng)風(fēng)氣之先。如：“信訪接待下基層”變?nèi)罕娚显L為領(lǐng)導(dǎo)下訪，“現(xiàn)場(chǎng)辦公下基層”化被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù)，“調(diào)查研究下基層”將干部從機(jī)關(guān)大院調(diào)度到基層一線(xiàn)，“宣傳黨的路線(xiàn)、方針、政策下基層”變一般號(hào)召為面對(duì)面宣傳。這些細(xì)項(xiàng)舉措傳遞出的改革創(chuàng)新精神彌足珍貴，啟示我們求新求變的重要性。調(diào)查研究是政協(xié)工作的“壓艙石”，踐行“四下基層”，要推動(dòng)調(diào)研機(jī)制的創(chuàng)新發(fā)展，體現(xiàn)“專(zhuān)”的能力和水平。為此，市政協(xié)創(chuàng)新推行“小型、多樣、簡(jiǎn)便、易行、有效”的調(diào)研方針，以年度調(diào)研課題為抓手，引導(dǎo)政協(xié)委員和政協(xié)干部組建小型團(tuán)隊(duì)，采取“線(xiàn)上+線(xiàn)下”“定點(diǎn)+即時(shí)”等方式，一體落實(shí)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)干部的調(diào)研活動(dòng)與信訪接待、現(xiàn)場(chǎng)辦公、政策宣講工作，一體推進(jìn)政協(xié)委員的調(diào)研和學(xué)習(xí)、視察、協(xié)商、為民辦實(shí)事活動(dòng)。在農(nóng)村“黑廚土灶”改造、“云診”新模式推廣等我市特色工作的推進(jìn)中，市、縣政協(xié)委員全情投入、廣泛參與，取得的成效實(shí)實(shí)在在。實(shí)踐表明，改革創(chuàng)新是政協(xié)調(diào)查研究的活力源泉，調(diào)研工作的平臺(tái)機(jī)制要跟著時(shí)代走、隨著委員變，實(shí)現(xiàn)靈活高效運(yùn)轉(zhuǎn)，委員履職方能有力有為，專(zhuān)門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)建設(shè)方能結(jié)出累累碩果。

不忘走過(guò)的路，才能走好前行的路。“四下基層”是習(xí)近平總書(shū)記留給寧德人民的“傳家寶”，是寧德這座山海之城繼往開(kāi)來(lái)的“金鑰匙”。踏上譜寫(xiě)“寧德篇章”的時(shí)代征程，全體市政協(xié)委員和政協(xié)機(jī)關(guān)干部要牢記囑托，傳承弘揚(yáng)“四下基層”優(yōu)良傳統(tǒng)，拜人民為師、以民生為要，把調(diào)研足跡印刻在群眾的心坎上，把調(diào)研文章鋪展在希望的田野上，以高質(zhì)量的調(diào)查研究助力高質(zhì)量發(fā)展，書(shū)寫(xiě)好新時(shí)代“四下基層”的政協(xié)故事！

來(lái)源：閩東日?qǐng)?bào)

編輯：劉寧芬

審核：林翠慧 周邦在