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百鄉(xiāng)千村行丨福鼎:發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì) 激發(fā)鄉(xiāng)村振興活力

2022-09-08 18:31 來(lái)源:閩東日?qǐng)?bào)·新寧德客戶端

福鼎市開(kāi)展“百萬(wàn)村財(cái)、千萬(wàn)鄉(xiāng)財(cái)”行動(dòng)側(cè)記

金秋,這個(gè)收獲的季節(jié),在福鼎大地上,處處洋溢著豐收的喜悅,孕育著成功的希望——

山海連城景美,引人入勝,產(chǎn)業(yè)加速崛起;

沉睡資源蘇醒,變廢為寶,建設(shè)美麗鄉(xiāng)村;

村村抱團(tuán)發(fā)展,激發(fā)活力,邁向共富大道。

行走其間,鄉(xiāng)村人氣旺,干群有闖勁,致富有出路,臉上有笑容,村美、民富、幸福長(zhǎng)的“愿景”正成為實(shí)景。

習(xí)近平總書(shū)記在閩東工作期間,就十分關(guān)注鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,針對(duì)當(dāng)時(shí)寧德農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的特點(diǎn),提出要在一些各方面條件較好、有一定集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村推行“百十計(jì)劃”,即通過(guò)三年的努力,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))年自有資金超過(guò)100萬(wàn)元,村級(jí)年集體生產(chǎn)性純收入達(dá)到10萬(wàn)元以上。這些創(chuàng)新探索、扎實(shí)實(shí)踐,為當(dāng)下寧德持續(xù)壯大鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)、做出了堅(jiān)定指引。

近年來(lái),福鼎市自我加壓,先行先試,以實(shí)施“五心五好促振興”工程為抓手,大力開(kāi)展“百萬(wàn)村財(cái)、千萬(wàn)鄉(xiāng)財(cái)”行動(dòng),建立健全一系列政策保障機(jī)制,深入開(kāi)展閑置國(guó)有資產(chǎn)委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理、農(nóng)村集體資產(chǎn)資源承包合同規(guī)范整頓、自然資源有償使用等專項(xiàng)行動(dòng)。同時(shí),充分發(fā)揮財(cái)政資金獎(jiǎng)補(bǔ)、“鄉(xiāng)村振興·富村貸”支持撬動(dòng)作用,全力推動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,增強(qiáng)鄉(xiāng)村自身造血功能,拓寬農(nóng)民增收渠道,為鄉(xiāng)村振興注入“源頭活水”。

村風(fēng)融融,如詩(shī)如畫(huà);鄉(xiāng)韻悠悠,曼妙入心。去年實(shí)施“百萬(wàn)村財(cái)、千萬(wàn)鄉(xiāng)財(cái)”行動(dòng)以來(lái),福鼎市村集體經(jīng)營(yíng)性收入年均增長(zhǎng)31.61%,預(yù)計(jì)今年年底集體經(jīng)濟(jì)收入50萬(wàn)元以上的村82個(gè)、增幅583%,100萬(wàn)元以上的村26個(gè)、增幅420%。

團(tuán)

發(fā)

打開(kāi)村財(cái)增收“興”路子

離離暑云散,裊裊涼風(fēng)起。立秋過(guò)后,走進(jìn)福鼎市硤門(mén)畬族鄉(xiāng)瑞云村,只見(jiàn)整齊劃一的建筑沿山勢(shì)鋪排,一幅幅畬元素彩繪圖案繪制在墻面上,村里不時(shí)傳來(lái)陣陣悠揚(yáng)的畬歌。民風(fēng)淳樸、環(huán)境優(yōu)美,讓人仿佛置身一片世外桃源。

“2013年以前,這里是一個(gè)典型的貧困山區(qū)畬村?!比鹪拼妩h支部書(shū)記、村委會(huì)主任鐘進(jìn)灝談起曾經(jīng)的困境時(shí)面露愁容,“地理位置偏遠(yuǎn),土地資源受限,經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較差,缺乏產(chǎn)業(yè)支撐力,村集體一度負(fù)債10多萬(wàn)元?!?/p>

為找尋一條集體增收、鄉(xiāng)村振興的路子,瑞云村主動(dòng)聯(lián)系東稼村、硤門(mén)村、青嶼頭村等周邊兄弟村,通過(guò)金融貸款籌資入股福鼎市興寧新村建設(shè)服務(wù)有限公司,建設(shè)寧德核電承包商營(yíng)地“和海苑”,統(tǒng)一租賃給寧德核電公司,村財(cái)增收16.5萬(wàn)元。

發(fā)展壯大村村抱團(tuán)發(fā)展 硤門(mén)畬族鄉(xiāng)供圖

眼看“抱團(tuán)”有效益,瑞云村進(jìn)一步聯(lián)合共建村,投資入股建設(shè)永福農(nóng)貿(mào)市場(chǎng),建成福鼎白茶生態(tài)茶園管理實(shí)踐基地,打造閩東鄉(xiāng)村振興學(xué)院(研究院)柏洋分院畬族文化、茶葉種植現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)基地和茶旅休閑點(diǎn);共同推進(jìn)“畬鄉(xiāng)風(fēng)情·漁村聽(tīng)濤”鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè),主動(dòng)融入“訪瑞云、探石蘭、登崳山、住漁井、觀核電、游柏洋”精品旅游線路,推動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展和特色農(nóng)產(chǎn)品銷售,促進(jìn)村財(cái)村民“雙增收”。

“今年,瑞云村村財(cái)收入有望突破80萬(wàn)元,村民人均收入預(yù)計(jì)達(dá)到2.2萬(wàn)元?!辩娺M(jìn)灝自信滿滿地說(shuō)道。

隨著鄉(xiāng)村“聯(lián)姻”扎實(shí)推進(jìn),2021年,硤門(mén)畬族鄉(xiāng)9個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)收入均達(dá)到20萬(wàn)元以上,其中35萬(wàn)元至50萬(wàn)元的村4個(gè),50萬(wàn)元以上的村3個(gè)。

“我們以柏洋村為鄉(xiāng)村振興示范樣板,創(chuàng)新‘抱團(tuán)發(fā)展’模式,通過(guò)區(qū)域聯(lián)動(dòng),構(gòu)建鄉(xiāng)村‘互利共贏’共同體。力爭(zhēng)到今年底村財(cái)收入突破50萬(wàn)元的村達(dá)到100%。”硤門(mén)畬族鄉(xiāng)黨委副書(shū)記、鄉(xiāng)長(zhǎng)藍(lán)美時(shí)說(shuō)。

福鼎市委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,為了壯大集體經(jīng)濟(jì)收入,福鼎探索推行中心村(連片村)黨委(黨總支)建設(shè),推行大小村聯(lián)建、強(qiáng)弱村聯(lián)建、同片區(qū)聯(lián)建的“三聯(lián)三建”模式——

貫嶺鎮(zhèn)透埕村中心村黨總支通過(guò)抱團(tuán)發(fā)展,投資完成水電站技改項(xiàng)目,為透埕、溪底、排頭等3個(gè)村帶來(lái)每年10萬(wàn)元的穩(wěn)定收入。

沙埕鎮(zhèn)8個(gè)村聯(lián)合改造紫菜養(yǎng)殖桿,為紫菜養(yǎng)殖戶提供設(shè)施服務(wù),既鞏固海上綜合整治成果,又為每村每年實(shí)現(xiàn)35萬(wàn)元至70萬(wàn)元不等增收。

佳陽(yáng)畬族鄉(xiāng)周山村聯(lián)合佳山村,連接天湖山,打造鄉(xiāng)村旅游精品路線,并建設(shè)天湖茶莊民宿、觀景平臺(tái)、野外訓(xùn)練營(yíng)基地等,形成“紅+綠”研學(xué)茶旅……

截至目前,福鼎全市共確定22個(gè)先進(jìn)村帶后進(jìn)村,組建17個(gè)中心村(連片村)黨委(黨總支)。福鼎市以組織形態(tài)創(chuàng)新促進(jìn)鄉(xiāng)村片區(qū)組團(tuán)式發(fā)展,推動(dòng)組織共建、隊(duì)伍共抓和發(fā)展共推有機(jī)融合,輻射帶動(dòng)村級(jí)組織建設(shè)整體提升,有效促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

盤(pán)

邁開(kāi)美麗鄉(xiāng)村“新”步子

沿著平坦開(kāi)闊的瀝青路,驅(qū)車來(lái)到素有“中國(guó)白茶第一村”之稱的福鼎市點(diǎn)頭鎮(zhèn)柏柳村。

連綿起伏的茶山,懷抱著一池清清的荷塘。隨風(fēng)搖曳的荷花、古色古香的老街、干凈整潔的村道,構(gòu)成一幅現(xiàn)代農(nóng)村的秀美畫(huà)卷。

“別看現(xiàn)在村子這么漂亮,以前村里垃圾隨處可見(jiàn),道路坑坑洼洼,沒(méi)人愿意來(lái)。”剛在茶山忙碌了一上午,現(xiàn)在新建的涼亭休憩的村民李寶泉介紹道。

柏柳村是福鼎大白茶的原產(chǎn)地和發(fā)源地,白茶制作技藝悠久。乘著福鼎白茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的春風(fēng),柏柳村的村民早早就實(shí)現(xiàn)了脫貧致富。村民的腰包鼓了,但是村財(cái)收入薄弱。由于缺乏資金,村容村貌變化緩慢,臟亂差的環(huán)境讓來(lái)村里考察的茶商望而卻步。

2020年開(kāi)始,柏柳村通過(guò)協(xié)商溝通,從村民手中收回156畝村集體茶園,重新招標(biāo)出租,村財(cái)增收66萬(wàn)元,其中36畝茶園租金每年遞增百分之三。同時(shí),柏柳村還進(jìn)一步盤(pán)活閑置或低效使用的舊校舍、廠房設(shè)施等各類資產(chǎn),村財(cái)收入從2012年的3萬(wàn)元增加至86萬(wàn)元,今年將進(jìn)一步提高到100萬(wàn)元。村財(cái)收入壯大后,柏柳村逐步推動(dòng)村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí),對(duì)村內(nèi)主街道沿線兩側(cè)的50余溜建筑進(jìn)行立面改造,實(shí)施了古街步行道、河道景觀、電力電纜“弱電下地”、“亮化工程”等項(xiàng)目改造工程建設(shè),開(kāi)展道路綠化、墻體美化及走廊景觀等設(shè)計(jì)與美化,因地制宜地打造口袋公園、荷花池和古宅院夜景工程。

“村民白天上山采茶,晚上到公園賞月,生活質(zhì)量不輸大城市?!卑亓妩h支部書(shū)記、村委會(huì)主任蔡佳練笑著說(shuō),煥然一新的柏柳村,先后榮獲“全國(guó)一村一品示范村鎮(zhèn)”“全國(guó)第五批傳統(tǒng)村落” “福建省鄉(xiāng)村振興示范村”等稱號(hào)。

柏柳村的蝶變是福鼎市通過(guò)盤(pán)活集體資產(chǎn)壯大村財(cái)、扮靚鄉(xiāng)村的又一個(gè)縮影。

近年來(lái),福鼎市以農(nóng)村生產(chǎn)要素流轉(zhuǎn)改革為契機(jī),通過(guò)黨支部領(lǐng)辦農(nóng)村股份經(jīng)濟(jì)合作社(專業(yè)合作社),或村集體成立物管公司、投資公司等強(qiáng)村公司,將原本散落在集體、村民手上的資源資產(chǎn)集聚起來(lái)、盤(pán)活起來(lái),實(shí)現(xiàn)價(jià)值增值。據(jù)統(tǒng)計(jì),福鼎市通過(guò)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)形式盤(pán)活鄉(xiāng)村土地2200畝、廠房19處。此外,針對(duì)茶園長(zhǎng)期低價(jià)出租等問(wèn)題,福鼎市開(kāi)展農(nóng)村集體資產(chǎn)資源承包合同規(guī)范整頓專項(xiàng)行動(dòng),截至目前,全市初步梳理農(nóng)村集體資產(chǎn)資源不規(guī)范承包合同144份,預(yù)計(jì)通過(guò)清理可新增收入900多萬(wàn)元;通過(guò)開(kāi)展閑置國(guó)有資產(chǎn)委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理行動(dòng),目前,已委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理的國(guó)有閑置資產(chǎn)8宗,年增收135萬(wàn)元;已初步達(dá)成委托管理共識(shí)的國(guó)有閑置資產(chǎn)22宗,預(yù)計(jì)新增290多萬(wàn)元,促進(jìn)鄉(xiāng)村集體增收“有序”。

產(chǎn)

業(yè)

匯聚鄉(xiāng)村振興“金”點(diǎn)子

沿著彩色步道,走上福鼎市點(diǎn)頭鎮(zhèn)江美村茶山,一壟一壟茶園像層層疊疊的綠色波浪,扮靚了山崗,蕩漾出了當(dāng)?shù)夭枞说摹爱a(chǎn)業(yè)夢(mèng)”。

2021年7月,福鼎市在點(diǎn)頭鎮(zhèn)啟動(dòng)3000畝高標(biāo)準(zhǔn)生態(tài)茶園建設(shè)試點(diǎn)工作,江美村依靠著優(yōu)越的地理位置和茶葉資源,整合劃入1800畝,從“產(chǎn)量制勝”向“品質(zhì)制勝”發(fā)展,促進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)升級(jí)、價(jià)值提升。

“好茶是‘長(zhǎng)’出來(lái)的,也是‘管’出來(lái)的。我們通過(guò)成立工作實(shí)施組、推進(jìn)科技指導(dǎo)、組建聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)產(chǎn)業(yè)機(jī)制、優(yōu)價(jià)收購(gòu)茶青等方式,全面改變傳統(tǒng)種植方式,為全市生態(tài)茶園的可持續(xù)健康發(fā)展提供一個(gè)好樣板。”江美村黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任繆起筍說(shuō)。

江美村高標(biāo)準(zhǔn)生態(tài)茶園

這套“組合拳”結(jié)出了累累碩果:茶園產(chǎn)量穩(wěn)定,品質(zhì)更佳,茶青價(jià)格不斷提升,2021年實(shí)現(xiàn)茶產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值約5000萬(wàn)元。江美村邁向振興的底氣和信心更足了。

“今年,全村高標(biāo)準(zhǔn)生態(tài)茶園范圍擴(kuò)大到3000畝,我們還加大投入,為茶山安上智能監(jiān)控、太陽(yáng)能誘蟲(chóng)燈,建設(shè)茶亭、茶間小屋、觀景平臺(tái)、彩色步道等,以茶園連接周邊紅色文化、沿海觀光等景點(diǎn),打造一條精品茶旅線,延伸茶葉產(chǎn)業(yè)鏈。”繆起筍說(shuō)。

生態(tài)茶園采茶忙

做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),提升集體經(jīng)濟(jì)“造血”功能。近年來(lái),福鼎市在謀劃實(shí)施集體經(jīng)濟(jì)增收項(xiàng)目時(shí),十分注重培育發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)、新模式,探索實(shí)行“農(nóng)業(yè)+”“旅游+”“文化+”等多種產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式,促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)形態(tài)不斷豐富,農(nóng)村各行業(yè)蓬勃發(fā)展。

曾經(jīng)的沙埕鎮(zhèn)小白鷺村,隨處可見(jiàn)老舊的房屋、崎嶇的道路、漂浮的垃圾,經(jīng)濟(jì)發(fā)展難有出路。“圍繞‘漁旅融合’發(fā)展思路,我們通過(guò)村企共建,讓一產(chǎn)‘接二連三’,推動(dòng)漁民往岸上走、往休閑漁業(yè)走?!毙“槾妩h支部書(shū)記、村委會(huì)主任林炳生說(shuō)。

隨著旅游產(chǎn)業(yè)風(fēng)生水起,游客紛至沓來(lái),村民們開(kāi)設(shè)民宿、農(nóng)家樂(lè)、小吃店等45家,吃上“旅游飯”。旅游淡季,又正好到了采茶、捕撈時(shí)節(jié),形成“四季產(chǎn)業(yè)鏈”,豐收不斷。2022年,小白鷺村村財(cái)收入預(yù)計(jì)突破80萬(wàn)元,村民人均收入約3萬(wàn)元。“明年村集體經(jīng)濟(jì)收入可穩(wěn)定突破百萬(wàn)大關(guān)?!绷直f(shuō)。

山有色,水有聲。圍繞本地特色產(chǎn)業(yè),福鼎大唱“山海經(jīng)”,因村施策:沿海村通過(guò)提供養(yǎng)殖設(shè)施、碼頭吊磅、海域使用等服務(wù),增加集體經(jīng)濟(jì);山區(qū)村依靠白茶、黃梔子等特色產(chǎn)業(yè),以土地出租、廠房出租、入股合作、廣告招租等方式推動(dòng)村集體增收;對(duì)擁有旅游優(yōu)勢(shì)的鄉(xiāng)村,開(kāi)展招商引資、集體投資等,大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)。

“下一步,我們將積極謀劃產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,實(shí)行宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商,培育“一村一品”“一鎮(zhèn)一業(yè)”,推動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。力爭(zhēng)到2026年,全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)年收入基本達(dá)到1000萬(wàn)元,村集體經(jīng)濟(jì)平均年收入達(dá)到100萬(wàn)元以上,集體經(jīng)濟(jì)年收入100萬(wàn)元以上的村達(dá)到100個(gè)?!备6κ形M織部有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)道。


來(lái)源:閩東日?qǐng)?bào)·新寧德客戶端

文字:記者 朱靈塬 蔡雪玲 王婷婷

圖片:朱靈塬 張文奎  蔡雪玲 王婷婷 毛真怡等

制圖:周邦在 陳景平

編輯:陳娥

審核:劉寧芬 周邦在




責(zé)任編輯:陳娥

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