寧德網(wǎng)消息（記者 張文奎） 3月23日，記者從市根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室獲悉，為認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、省人社廳關(guān)于“提高效率、提升效能、提增效益”的部署要求，進(jìn)一步發(fā)揮制度在根治欠薪工作中的作用，更好預(yù)防和解決拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題，決定今年在全市開展“制度落實(shí)提升年”行動(dòng)。

近年來(lái)，各縣（市、區(qū)）和治欠領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位按照全市統(tǒng)一部署，積極開展保障農(nóng)民工工資支付工作，并取得階段性成效，2019年、2020年我市連續(xù)兩年取得全省保障農(nóng)民工工資支付工作考核A級(jí)。但是欠薪問(wèn)題尚未根治，還存在部分在建工程項(xiàng)目工資支付保障制度落實(shí)不到位問(wèn)題，如實(shí)名制管理不扎實(shí)、工資保證金和工程款支付擔(dān)保落實(shí)不到位等。希望通過(guò)開展“制度落實(shí)提升年”行動(dòng)，進(jìn)一步解決工資支付保障制度落實(shí)不到位問(wèn)題，為保障農(nóng)民工工資及時(shí)足額支付提供堅(jiān)強(qiáng)保證。按照行動(dòng)方案，我市將進(jìn)一步落實(shí)以下八項(xiàng)制度——

實(shí)名制管理制度。施工總承包單位或者分包單位應(yīng)當(dāng)依法與所招用的農(nóng)民工訂立勞動(dòng)合同并進(jìn)行用工實(shí)名登記，通過(guò)福建省勞動(dòng)監(jiān)測(cè)預(yù)警和智慧就業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)進(jìn)行用工實(shí)名登記、管理，未訂立勞動(dòng)合同并進(jìn)行用工實(shí)名登記的人員，不得進(jìn)入項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)施工。施工總承包單位應(yīng)當(dāng)在工程項(xiàng)目部配備勞資專管員，對(duì)分包單位勞動(dòng)用工實(shí)施監(jiān)督管理，掌握施工現(xiàn)場(chǎng)用工、考勤、工資支付等情況，審核分包單位編制的農(nóng)民工工資支付表，分包單位應(yīng)當(dāng)予以配合。用工管理臺(tái)賬保存至工程完工且工資全部結(jié)清后至少3年。

工資專戶制度。施工總承包單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定開設(shè)農(nóng)民工工資專用賬戶，專項(xiàng)用于支付該工程建設(shè)項(xiàng)目農(nóng)民工工資。開設(shè)、使用農(nóng)民工工資專用賬戶有關(guān)資料應(yīng)當(dāng)由施工總承包單位妥善保存?zhèn)洳?。建設(shè)單位應(yīng)將人工費(fèi)用及時(shí)足額撥付至農(nóng)民工工資專用賬戶。

分賬管理制度。建設(shè)單位與施工總承包單位應(yīng)將人工費(fèi)用從工程款中剝離出來(lái)，確保人工費(fèi)用優(yōu)先撥付，人工費(fèi)用撥付周期不得超過(guò)1個(gè)月。建設(shè)單位與施工總承包單位或者承包單位與分包單位因工程數(shù)量、質(zhì)量、造價(jià)等產(chǎn)生爭(zhēng)議的，建設(shè)單位、施工總承包單位不得因爭(zhēng)議不按照規(guī)定撥付工程款中的人工費(fèi)用和代發(fā)工資。

總包代發(fā)制度。分包單位負(fù)責(zé)按月考核農(nóng)民工工作量并編制工資支付表，經(jīng)農(nóng)民工本人簽字確認(rèn)，與當(dāng)月工程進(jìn)度等一并報(bào)施工總承包單位。施工總承包單位審核分包單位編制的工資支付表，經(jīng)專用賬戶直接將工資支付到農(nóng)民工銀行賬戶，并向分包單位提供代發(fā)工資憑證。

施工過(guò)程結(jié)算制度。在工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，發(fā)承包雙方依據(jù)施工合同，對(duì)約定結(jié)算周期（時(shí)間或進(jìn)度節(jié)點(diǎn)）內(nèi)完成的工程內(nèi)容（包括現(xiàn)場(chǎng)簽證、工程變更、索賠等）開展工程價(jià)款計(jì)算、調(diào)整、確認(rèn)及支付等。發(fā)包人未按合同約定和計(jì)量結(jié)果及時(shí)劃撥工程款導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的，由發(fā)包人以未結(jié)清的工程款為限，先行墊付農(nóng)民工工資。

工資保證金制度。工資保證金指工程建設(shè)領(lǐng)域施工總承包單位在銀行設(shè)立賬戶并按照工程施工合同額的一定比例存儲(chǔ)，專項(xiàng)用于支付為所承包工程提供勞動(dòng)的農(nóng)民工被拖欠工資的專項(xiàng)資金，可用銀行類金融機(jī)構(gòu)出具的銀行保函或工程擔(dān)保公司保函、工程保證保險(xiǎn)替代。根據(jù)《福建省工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金管理實(shí)施辦法》（閩人社發(fā)〔2022〕1號(hào)）要求，從2022年1月起，工資保證金制度由市人社局具體管理。

工程款支付擔(dān)保制度。工程款支付擔(dān)保指為保證建設(shè)單位履行合同約定的工程款支付義務(wù)，由擔(dān)保人為建設(shè)單位向承包人提供的保證建設(shè)單位支付工程款的擔(dān)保，采用第三方保證擔(dān)保的方式，以銀行保函、保險(xiǎn)保函、國(guó)有擔(dān)保公司保函等形式出具，應(yīng)嚴(yán)格按照《寧德市人力資源和社會(huì)保障局等六部門關(guān)于加強(qiáng)在建項(xiàng)目工程款支付擔(dān)保管理的通知》（寧人社〔2020〕90號(hào)）要求執(zhí)行。

維權(quán)告示制度。施工總承包單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)醒目位置設(shè)立維權(quán)信息告示牌，并明示建設(shè)單位、施工總承包單位及所在項(xiàng)目部、分包單位、相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門、勞資專管員等基本信息；當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)、工資支付日期等基本信息；相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門和勞動(dòng)保障監(jiān)察投訴舉報(bào)電話、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁申請(qǐng)渠道、法律援助申請(qǐng)渠道、12348公共法律服務(wù)熱線等。