寧德網消息（記者 張文奎）全市首個海島光伏儲能微電網建成投產、周寧抽水蓄能電站全力沖刺今年雙機組投產目標、霞浦核電建設穩(wěn)步推進、寧德時代著手打造我國東南區(qū)域首個吉瓦級儲能工程……目前，寧德電力裝機總容量968萬千瓦，核電、水電、風電、光伏發(fā)電等清潔能源占比達74.5%，打造成為東南沿海重要清潔能源基地，助力“碳達峰”“碳中和”目標，寧德大有可為、大有作為。

黨的十八屆三中全會以來，市委、市政府高度重視生態(tài)文明體制改革工作，把生態(tài)文明建設作為一項“重中之重”的中心工作來抓，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，結合寧德實際全面深化改革，通過努力大部分改革已取得積極成效，三都澳近岸海域環(huán)境綜合整治、農村“改廁改水”、領導干部自然資源資產離任審計等改革成果，得到國家部委有關領導和省委、省政府主要領導的充分肯定，特別是三都澳近岸海域環(huán)境綜合整治工作成為全國水產養(yǎng)殖高質量發(fā)展綠色典型，“給綠水青山滿意的答卷”被國家審計署確定為生態(tài)審計典型案例。

優(yōu)化頂層設計

堅持生態(tài)發(fā)展

森林覆蓋率69.81%，成為我國大陸沿海最“綠”的城市之一；中心城市空氣質量優(yōu)良天數比例、全市重點流域優(yōu)良水質比例、市縣兩級集中式飲用水水源地水質達標率均實現100%……這是寧德交出的生態(tài)成績單。

寧德生態(tài)文明建設取得良好成效，這與寧德把生態(tài)文明建設責任落實好壞作為政績考核的“必答題”息息相關。

寧德很早就建立起一套生態(tài)文明建設目標評價體系，制定出臺《寧德市生態(tài)文明建設目標評價考核辦法》，切實提高生態(tài)文明指標考核權重，將考核結果作為領導干部綜合考核評價、干部提拔任用的重要依據，推進生態(tài)環(huán)境保護黨政同責、一崗雙責，進一步落實責任、嚴格獎懲。

寧德還不斷探索完善差別化考核機制，根據沿海、山區(qū)資源環(huán)境特點和發(fā)展水平差異，分類設置具體考評指標，對列入重點生態(tài)功能區(qū)的山區(qū)縣適當降低GDP、工業(yè)等經濟指標績效考評權重，相應提高生態(tài)類考評指標權重。

將“生態(tài)文明試驗區(qū)改革任務”納入績效管理察訪核驗重點督查事項，強化對綠色發(fā)展指標的考核。

一張藍圖繪到底，一任接著一任干，多年的實踐和發(fā)展，“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念在寧德已經深入人心，“寧要綠水青山也不要金山銀山”正成為廣大黨員干部的新政績觀。

為打通環(huán)保監(jiān)管“最后一公里”，全市全面推行環(huán)境監(jiān)管網格化管理，初步建成覆蓋市、縣、鄉(xiāng)的環(huán)境監(jiān)管網格化平臺，“一網”捕獲污染源，推動環(huán)保精細化、精準化監(jiān)管。環(huán)保、公安聯動機制成效明顯，每年聯合開展“清水藍天”環(huán)保專項交叉執(zhí)法檢查行動，2016年至今司法移送污染環(huán)境案件50多起，讓污染企業(yè)受到嚴懲。

突出綠色低碳

加快產業(yè)轉型

多年來，寧德嚴格實施主體功能區(qū)規(guī)劃，在項目引進上嚴把產業(yè)政策關、資源消耗關、環(huán)境保護關，堅決淘汰落后產能。

在堅決淘汰落后產能的基礎上，創(chuàng)新工業(yè)用地市場化配置機制，探索推行工業(yè)用地“騰籠換鳥”改革，有效盤活閑置（低效）工業(yè)用地。嚴格實施產業(yè)準入“負面清單”，引進建設了寧德時代、上汽、青拓、中銅等一大批“金娃娃”項目，培育形成了鋰電新能源、新能源汽車、不銹鋼新材料、銅材料等四大具有國際競爭力的主導產業(yè)，構建了原材料—正極材料—鋰電池—新能源汽車—拆解提取原材料的全閉環(huán)發(fā)展產業(yè)生態(tài)圈。

同時，出臺傳統(tǒng)產業(yè)重點創(chuàng)新產品培育工作辦法和進一步優(yōu)化產業(yè)結構推動綠色發(fā)展工作方案，積極培育循環(huán)經濟示范園、示范企業(yè)。

發(fā)揮山海資源優(yōu)勢，出臺“1+5”政策，制定實施水產、茶葉、食用菌、水果、蔬菜、中藥材、畜牧、林竹花卉和鄉(xiāng)村旅游等“8+1”特色產業(yè)規(guī)劃，推動綠色資源轉為綠色財源。

“推進綠色發(fā)展，是建設美麗寧德的重要基礎”，已成為寧德全市上下共識與行動。

目前，新能源等新興產業(yè)占寧德GDP的比重不斷提高。

不斷提升的綠色版圖，不斷削減非生態(tài)、非綠色產業(yè)的發(fā)展生存空間，寧德黨群合力，開展了一場海洋綜合整治攻堅戰(zhàn)。

多年前，曾經讓寧德人民引以為豪的海上養(yǎng)殖成為困擾寧德發(fā)展的憂患。2018年7月，寧德市集全市之力，下大力氣開始實施為期兩年的大規(guī)模海上養(yǎng)殖綜合整治工作。為了有效保障海上養(yǎng)殖綜合整治工作如期取得實效，寧德市多措并舉、千方百計強化各類服務保障工作。

寧德市委托技術單位編制《魚類養(yǎng)殖塑膠漁排技術規(guī)范》和《鮑（參）塑膠漁排養(yǎng)殖技術規(guī)范》，從選型、制造、檢測標準等方面打造全國首個港灣塑膠養(yǎng)殖設施技術體系。針對塑膠設施生產企業(yè)數量和產能不足問題，引進落地塑膠生產企業(yè)9家，簽約投資金額4.5億元。針對資金不足問題，及時協(xié)調金融機構簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，以優(yōu)惠的利率和超常的服務全力支持海上養(yǎng)殖設施升級改造，面對塑膠設施質量標準不清晰、產品檢測能力不到位、保險政策體系不明確等諸多制約因素，及時制定海上養(yǎng)殖設施升級改造項目質量管理體系，積極拓展塑膠養(yǎng)殖設施質量安全檢測職能，全力拓展臺風指數險、塑膠養(yǎng)殖設施財產險和質量險，竭盡所能保障海上養(yǎng)殖綜合整治工作扎實開展。

寧德市累計投入資金47.72億元，清退和升級改造漁排142.7萬口、貝藻類55萬畝，海上養(yǎng)殖綜合整治取得決定性勝利，海洋環(huán)境煥然一新，對海洋生態(tài)環(huán)境最為挑剔的“海上大熊貓”—中華白海豚，近兩年來多次出現在三都澳和沙埕港海域。清海工作“寧德模式”也成為全國生態(tài)環(huán)保督察整改典型經驗、生態(tài)審計典型案例。

生態(tài)宜居成為寧德最大優(yōu)勢之一，寧德接連榮獲國家園林城市、森林城市稱號，入選第六屆全國文明城市名單。

完善市場體系

破解改革難題

只有充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，建立起高效有序的市場服務體系，才能有效破解環(huán)境資源配置過程中的體制性障礙和結構性矛盾。

健全國土空間規(guī)劃和用途管制制度。科學劃定生產、生活、生態(tài)空間界限，完成市域空間規(guī)劃編制試點工作，對不同主體功能區(qū)實施空間差異化管控。啟動“多規(guī)合一”一張圖和信息平臺建設，實現“多規(guī)合一”業(yè)務協(xié)同平臺在政務內外網的系統(tǒng)部署和對接工程建設項目審批系統(tǒng)。

完善生態(tài)資源有償使用制度，全面推行排污權、用能權、碳排放權有償使用和交易制度，壽寧入選國家級生態(tài)綜合補償試點縣，屏南被列入我省第二批生態(tài)產品市場化改革試點。

開展重點區(qū)位商品林贖買試點工作，探索“贖買+合作經營”模式，實現了森林資源有效整合和統(tǒng)一管理、村集體收入增加、群眾增收“三方共贏”。

建立生態(tài)文明項目建設投融資體制。

出臺《關于培育發(fā)展環(huán)境治理和生態(tài)保護市場主體的實施意見》，在生態(tài)環(huán)保領域大力推廣PPP模式。鼓勵和引導社會資本投向生態(tài)環(huán)境保護項目，積極推行大氣、水和土壤環(huán)境污染第三方市場化治理方式，形成市場化、社會化運作多方并舉、合力推進的格局。

2021年是“十四五”的開局之年，寧德將深入實施“一二三”發(fā)展戰(zhàn)略，加快“五個城”建設（即打造全球知名的產業(yè)之城、開放便捷的樞紐之城、環(huán)灣一體的新興之城、協(xié)同聯動的山海之城、生態(tài)宜居的幸福之城），在推動高質量發(fā)展上邁出新步伐，奮力譜寫全面建設社會主義現代化國家的寧德篇章。