寧德網(wǎng)消息（張穎珍 繆星）青山郁郁，海浪濤濤。

20年滄桑巨變，伴隨著新時代前進的節(jié)奏，寧德這座城，無論是面貌、環(huán)境、品質(zhì)，都呈現(xiàn)出華麗轉(zhuǎn)變。“金娃娃”引領(lǐng)城市發(fā)展，城區(qū)規(guī)模不斷擴大、城市品位不斷提升、城市功能不斷增強、城市面貌煥然一新。圍繞保障發(fā)展、保護資源、服務(wù)社會，市自然資源局主動作為、迎難而上，強化服務(wù)大局意識，統(tǒng)籌推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”，高標準打造新時代美麗寧德，把綠水青山建得更美，把金山銀山做得更大，書寫著山海蝶變的新篇章。

站在歷史的交匯點遙望寧德，山海交響奏起發(fā)展的動人旋律，這座城市正在一條高質(zhì)量發(fā)展和保護協(xié)同共生的大道上穩(wěn)步前行。

服務(wù)大局 強化資源要素保障

2020年是決勝全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃的收官之年，也是實現(xiàn)第一個百年奮斗目標，為“十四五”發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)的關(guān)鍵之年。寧德市自然資源系統(tǒng)緊緊圍繞市委、市政府和省自然資源廳的總體部署，聚焦服務(wù)中心、統(tǒng)籌疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)，做好“六穩(wěn)”工作，落實“六保”任務(wù)，全面實施“一二三”發(fā)展戰(zhàn)略，為全方位推動高質(zhì)量發(fā)展超越提供自然資源要素保障。

閩東，曾是工業(yè)基礎(chǔ)薄弱的后發(fā)地區(qū)，被稱為東南沿海的“黃金斷裂帶”。近年來，寧德市挖掘優(yōu)勢，精準招商，著力抱好“金娃娃”，已初步形成具有國際競爭力的鋰電新能源、新能源汽車、不銹鋼新材料、銅材料四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群，推動新寧德建設(shè)駛上“快車道”。

市自然資源局緊跟浪潮站好新定位，突出做好資源要素保障這一重點，不斷提升自然資源保障服務(wù)的主動性、及時性和有效性。

“抓龍頭、鑄鏈條、建集群”，在時代新能源這一龍頭企業(yè)帶動下，上汽寧德基地項目以及首批30個一級配套商落戶寧德。上汽寧德基地建設(shè)，涉及38個項目，規(guī)模大、報批時間緊、工作要求高。

作為高質(zhì)量發(fā)展的大后方，市自然資源局積極拓展用地空間、緩解用地矛盾，主動介入，迅速掌握上汽寧德基地基本情況和需求，針對上汽寧德基地項目用地審批過程中的難點、堵點問題，第一時間跟蹤進度，解決項目規(guī)劃選址、用地指標不足等問題。同時，實施“清單”管理，讓項目在報批過程中，更加有序推進，極大提升了審批效率。15個批次（項目）3035畝，用地審批平均用時僅2天，報批效率創(chuàng)全省紀錄，榮獲服務(wù)上汽寧德基地項目集體三等功。

上汽寧德基地項目的落地經(jīng)歷，書寫了我市自然資源管理部門上下聯(lián)動，保障項目用地的新篇章。

“十三五”以來，全市獲得國務(wù)院、省政府批準農(nóng)用地轉(zhuǎn)用及土地征收6.9萬畝，完成補充耕地4.2萬畝，完成補充水田和旱地改水田提質(zhì)改造2萬畝，連續(xù)21年實現(xiàn)耕地占補平衡。保障了衢寧鐵路、寧德至古田高速、屏南至古田高速、福安至壽寧高速公路，官昌水庫等一批重大交通、水利設(shè)施用地需求。同時為時代新能源、青拓公司、上汽集團等千億產(chǎn)業(yè)集群的落地提供強有力的國土要素保障。

針對我市土地資源局限而海域廣闊的市情，為化解用地難題，市自然資源局從盤活存量、做優(yōu)增量入手，持續(xù)抓好批而未供與閑置土地處置工作。“十三五”期間，全市共處置批而未供土地6萬畝，處置閑置土地2.37萬畝，切實扭轉(zhuǎn)了土地利用粗放局面，推進了存量建設(shè)用地的挖潛利用。同時，海域供應(yīng)更加有力，上汽寧德基地36個項目、7號泊位等項目用海獲批，填海面積2740畝，為全國處理歷史遺留圍填海問題提供“寧德樣本”。印發(fā)了《寧德市加強圍填海管控打擊非法圍填海專項整治工作方案》，并被省自然資源廳轉(zhuǎn)發(fā)全省沿海地市推廣。

規(guī)劃健全 繪制城鄉(xiāng)建設(shè)藍圖

俯瞰閩東大地，城市建設(shè)日新月異，骨架路網(wǎng)快速拓展，市政功能逐步完善，人居環(huán)境不斷優(yōu)化。路寬了、城綠了、景美了、人樂了……一座綠色、生態(tài)、和諧、宜居的現(xiàn)代化城市正悄然崛起。

“思路決定出路”。1997年8月，閩東華僑經(jīng)濟開發(fā)區(qū)在東湖塘華僑農(nóng)場基礎(chǔ)上成立；2006年4月，閩東華僑經(jīng)濟開發(fā)區(qū)與閩東工業(yè)園區(qū)整合并更名為福建東僑經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，成為寧德市本級產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要載體和中心城市建設(shè)的主要平臺。2012年12月，經(jīng)國務(wù)院批準，升級為國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)。

短短20多年時間，東僑歷經(jīng)了滄桑巨變。

東僑開發(fā)區(qū)的崛起是我市拓展城市空間、加快城市發(fā)展的有力印證。放眼整個東僑，曾經(jīng)的灘涂已轉(zhuǎn)變?yōu)橐蛔屡d的活力之城，多方位拉開城市格局。環(huán)東湖居住公共服務(wù)中心、寧德鋰電新能源小鎮(zhèn)、上汽寧德（蕉城）三嶼基地、寧德（漳灣）臨港工業(yè)區(qū)等幾大板塊建成，城區(qū)面積由原2000年8平方公里拓展到60平方公里，基本實現(xiàn)了閩東北翼中心城市目標。

近年來，我市立足區(qū)域協(xié)同，推進“灣區(qū)一體化”發(fā)展，主動融入全省“六大灣區(qū)”和閩東北協(xié)同發(fā)展區(qū)，以四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)全域布局為契機，優(yōu)化全域要素配置。建立“一年一體檢、五年一評估”的監(jiān)測評估預(yù)警機制和動態(tài)調(diào)整機制，提出規(guī)劃實施監(jiān)管措施。堅持規(guī)劃與建設(shè)并重，不斷破解發(fā)展瓶頸，創(chuàng)新發(fā)展模式，加快建設(shè)步伐，城市空間極大拓展，功能日趨完善，管理日益規(guī)范，品位顯著提升。

一張藍圖繪到底。寧德市城市總體規(guī)劃局部優(yōu)化工作持續(xù)推進，新增各類建設(shè)用地面積約456公頃。加大民生補短板規(guī)劃工作以及各類專項規(guī)劃的編制，完善新舊城區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。城區(qū)控規(guī)編制覆蓋率由“十二五”期間的70%提升至97%。開展三都澳新區(qū)、棉桃山片區(qū)、連城路周邊用地、104國道軍分區(qū)環(huán)島至八都岙村兩側(cè)城市設(shè)計，為城市空間品質(zhì)和文化品位提供規(guī)劃指引。

2019年，《寧德市三都澳新區(qū)總體城市設(shè)計及重點地段詳細設(shè)計》獲年度省級優(yōu)秀規(guī)劃設(shè)計二等獎。

推進“多規(guī)合一”工作，搭建 “多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同平臺，制定中心城區(qū)“一張圖”，保障過渡期間國土空間規(guī)劃信息共建、共享、共管，全面梳理1705平方公里規(guī)劃區(qū)域范圍內(nèi)的各類規(guī)劃與空間管控要素，形成“一張藍圖”底圖。

完成市、縣兩級生態(tài)紅線評估調(diào)整成果，陸域生態(tài)保護紅線優(yōu)化調(diào)出20573.76公頃，海域生態(tài)保護紅線優(yōu)化調(diào)出110243.34公頃，為釋放生產(chǎn)、生活空間創(chuàng)造良好基礎(chǔ)，是全省第三個進入陸域生態(tài)保護紅線項目實質(zhì)審查的地市。組織開展國土空間規(guī)劃現(xiàn)狀評估等前期工作，完成《寧德市國土空間規(guī)劃工作方案》和《寧德市國土空間現(xiàn)狀評估報告》，為新一輪國土空間規(guī)劃打下堅實基礎(chǔ)。

惠及民生 提速增效創(chuàng)新舉措

“讓數(shù)據(jù)多流轉(zhuǎn)，讓群眾少跑腿”。我市自然資源系統(tǒng)為民服務(wù)著力提速增效，出臺大量新舉措，把好事辦實，把實事辦好，不斷增強群眾獲得感。

自去年5月起，我市購買二手房的市民再也不用多個窗口來回跑，不動產(chǎn)登記和水、電、氣過戶一個窗口辦理。市民在市行政服務(wù)中心不動產(chǎn)登記大廳取一個號、在一個窗口、提交一套材料，即可完成二手房交易、納稅、轉(zhuǎn)移登記、“水電氣”過戶的業(yè)務(wù)受理。此項新舉措打破了部門之間信息壁壘，實現(xiàn)了數(shù)據(jù)互通、資源共享。

市自然資源局以群眾的實際體驗和評價為導(dǎo)向，做最多跑一次的“減法”，做提升服務(wù)的“加法”。

“辦事工作人員很熱情，辦事效率高。”10月17日，在市行政服務(wù)中心不動產(chǎn)登記辦證窗口，市民許先生拿到剛剛辦理好的抵押登記證明，對窗口工作人員連連稱贊。

服務(wù)就是軟實力。市自然資源局全面壓縮時限，著力為企業(yè)和群眾提供優(yōu)質(zhì)便捷高效的服務(wù)。2019年，市本級將一般登記辦結(jié)時限壓縮至5個工作日，抵押權(quán)登記辦結(jié)時限4個工作日。今年年底前，市不動產(chǎn)登記中心將進一步壓縮一般登記辦結(jié)時限至4個工作日，抵押權(quán)登記辦結(jié)時限至3個工作日。

近年來，市自然資源局堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，嚴格落實黨建主體責(zé)任、意識形態(tài)工作責(zé)任制，認真開展黨組織書記述職評議、黨內(nèi)組織生活監(jiān)督檢查、專兼職黨務(wù)干部隊伍建設(shè)、支部書記上黨課等，將管黨治黨責(zé)任落細落實。同時，堅持黨建、業(yè)務(wù)“一盤棋”，以“不忘初心、牢記使命”主題教育、模范機關(guān)創(chuàng)建等為契機，教育引導(dǎo)黨員“亮身份、樹形象”，推動形成“一個支部一面旗幟，一個支部一種典型”，并通過建立健全廉政風(fēng)險防控機制，規(guī)范重要業(yè)務(wù)流程，加快推進廉政教育全覆蓋，加強日常廉政談話，強化重大決策部署落實情況監(jiān)督檢查，切實把權(quán)力關(guān)進制度的籠子，從而營造出風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。多年來，機關(guān)多名黨員被市直機關(guān)工委評為優(yōu)秀黨務(wù)工作者、“一心為民、真抓實干”好典型，進一步提升了機關(guān)黨員干部的政治能力、業(yè)務(wù)能力、執(zhí)行能力，為自然資源事業(yè)的順利開展提供了有力的政治保障。

工作跟著“民生”走，群眾的生活才更加有“質(zhì)感”。在筑牢筑實地質(zhì)災(zāi)害防治的“生命工程”上，今年，我市編制《寧德市2020年地質(zhì)災(zāi)害防治方案》并公布實施，同時，組織做好汛前排查，指導(dǎo)各地落實防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測人，村（居）汛期群眾轉(zhuǎn)移預(yù)案，并完成2016年以來3072戶異地扶貧搬遷戶地災(zāi)評估工作。

問需于民，才能更好地服務(wù)于民。繼承發(fā)揚“四下基層”優(yōu)良傳統(tǒng)，局班子領(lǐng)導(dǎo)帶隊調(diào)研幫扶38次，宣傳黨的政策方針，助力脫貧攻堅。2020年，派出“駐鄉(xiāng)聯(lián)村”處級干部3人次、鄉(xiāng)村振興指導(dǎo)員1人、雙向掛職副鎮(zhèn)長1人、駐村第一書記2人。對已經(jīng)脫貧的掛鉤幫扶對象入戶“遍訪”慰問，防止返貧。圍繞解決老、少、邊、貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)村“兩不愁三保障”突出問題和發(fā)展訴求，用足用活土地整治、村鎮(zhèn)規(guī)劃等自然資源管理政策。

聚焦精準幫扶，為鄉(xiāng)村振興注入不竭動力。針對掛鉤聯(lián)系3個縣的5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個產(chǎn)業(yè)薄弱村，2015年至今，市自然資源局已爭取地災(zāi)資金130.4萬元，下達幫扶資金235萬元，推動3個村開展村莊規(guī)劃編制，指導(dǎo)各類土地整治、舊村復(fù)墾、基本農(nóng)田保護項目46個，累計新增耕地1696.16畝，通過指標交易獲得的資金累計下達到村1.33億元，其中，基層綜治平安共建霞浦水門鄉(xiāng)2800多萬元，民族掛點壽寧南陽壩頭村600萬元。

綠色發(fā)展的大考需要久久為功。經(jīng)歷撤地設(shè)市20周年的時間洗禮，寧德堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，市自然資源系統(tǒng)上下深化改革、積極創(chuàng)新，忠誠履職、勇于擔(dān)當(dāng)，譜寫了自然資源事業(yè)改革發(fā)展新篇章，在全面實施“一二三”發(fā)展戰(zhàn)略推進我市現(xiàn)代化建設(shè)和全方位推動高質(zhì)量發(fā)展超越的新征程中展現(xiàn)出新的作為。

（本版圖片除署名外由市自然資源局提供）