寧德網(wǎng)消息（記者 張文奎 通訊員 闕華 文/圖）日前，我市壽寧托溪鄉(xiāng)《托溪紅河谷的生態(tài)治理》入選省生態(tài)環(huán)境廳“美麗中國(guó)，我是行動(dòng)者”2020年十佳公眾參與案例，托溪鄉(xiāng)曾經(jīng)是出名的“壽寧紅”石板材產(chǎn)地，因礦山過(guò)度開(kāi)采河流受影響變成了“紅河谷”。近年來(lái)，托溪鄉(xiāng)有序推進(jìn)礦山的生態(tài)修復(fù)，實(shí)現(xiàn)了華麗轉(zhuǎn)身，成為“綠盈鄉(xiāng)村”。“紅河谷”變清了，也成為我市近年來(lái)生態(tài)環(huán)境工作取得系列成效的生動(dòng)縮影。

綠色發(fā)展，共享綠水青山。二十年來(lái)，市委、市政府緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”綠色發(fā)展理念，將生態(tài)文明建設(shè)的理念、原則、目標(biāo)全面融入寧德經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)的各方面和全過(guò)程，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。

制度保障 筑牢生態(tài)保護(hù)網(wǎng)

多年來(lái)，我市始終把“環(huán)境質(zhì)量只能更好、不能變壞”作為各級(jí)黨委政府環(huán)保責(zé)任的工作底線要求，嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)保“黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)”，切實(shí)把生態(tài)環(huán)境保護(hù)放在全市工作的突出位置。

特別是黨的十八大以來(lái)，市縣兩級(jí)均成立了生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨政“一把手”親自抓、負(fù)總責(zé)，將生態(tài)環(huán)保目標(biāo)任務(wù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃同部署、同研究、同推進(jìn)，實(shí)行環(huán)境保護(hù)綜合分析制度，開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)試點(diǎn)工作、強(qiáng)化責(zé)任考核體系和生態(tài)環(huán)保責(zé)任追究制度，通過(guò)推行生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)戎贫?，推進(jìn)生態(tài)環(huán)保責(zé)任層層壓緊壓實(shí)。

制度保障，產(chǎn)業(yè)發(fā)展“綠”動(dòng)十足。我市加快引進(jìn)和培育科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少的重大項(xiàng)目。在環(huán)三都澳及沿海重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)域，堅(jiān)持港、產(chǎn)、城和生態(tài)“四位一體”聯(lián)動(dòng)發(fā)展；在農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)，古田因地制宜發(fā)展特色生態(tài)產(chǎn)業(yè)；在屏南、壽寧、周寧、柘榮等限制開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)實(shí)施生態(tài)系統(tǒng)綜合管理。

“在招商引資中，堅(jiān)持‘寧可少一點(diǎn)、也要實(shí)一點(diǎn)、好一點(diǎn)、環(huán)保一點(diǎn)’，從源頭上最大限度減少污染物排放。如中銅東南銅業(yè)、青拓集團(tuán)、宏旺、甬金等企業(yè)的生態(tài)環(huán)保排放技術(shù)都達(dá)到世界領(lǐng)先水平。”市生態(tài)環(huán)境局相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

二十年來(lái)，高端裝備制造、鋰電新能源、冶金新型材料、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在我市快速崛起，呈現(xiàn)倍增式增長(zhǎng)，成為引領(lǐng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的新引擎。我市清潔能源使用占比達(dá)68％左右，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國(guó)全省平均水平。我市堅(jiān)決果斷淘汰落后產(chǎn)能，淘汰關(guān)閉336個(gè)環(huán)保違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目，淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能522萬(wàn)噸，投入3.8億元關(guān)閉拆除古田敖江流域41座礦山121個(gè)礦點(diǎn)、166家石板材企業(yè)，為產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效騰出了空間。

精準(zhǔn)施策 推進(jìn)治污攻堅(jiān)戰(zhàn)

今年，我市進(jìn)一步推進(jìn)市區(qū)黑臭水體整治攻堅(jiān)戰(zhàn)，市區(qū)水環(huán)境得到持續(xù)提升和改善。家住南岸的陳先生高興地說(shuō)：“有園林、有海景，這些年寧德生態(tài)環(huán)境是越來(lái)越好，越來(lái)越宜居了。”

——實(shí)施“清新水域”工程。全面落實(shí)“河長(zhǎng)制”，深入實(shí)施水污染防治行動(dòng)，重點(diǎn)推進(jìn)“兩江三溪”流域環(huán)境綜合整治，先后實(shí)施701個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，著力工業(yè)污染防治、城鎮(zhèn)生活污染治理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治、船舶港口污染控制、水資源節(jié)約、水生態(tài)環(huán)境保護(hù)、重點(diǎn)海域及庫(kù)區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、小流域水環(huán)境整治，將7條小流域綜合整治工程列入市委、市政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目。強(qiáng)化飲用水源地監(jiān)管，全部實(shí)現(xiàn)縣級(jí)飲用水水源地水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)，并逐年開(kāi)展中心城區(qū)及縣級(jí)飲用水水源環(huán)境狀況評(píng)估。加強(qiáng)近岸海域污染防治，按照排污口性質(zhì)，分類建立入海排污源清單。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村實(shí)現(xiàn)污水集中處理全覆蓋，9個(gè)縣（市、區(qū)）污水處理廠全部完成一級(jí)A提標(biāo)改造。

——持續(xù)推進(jìn)“潔凈藍(lán)天”工程。加強(qiáng)重點(diǎn)污染源治理，大唐火電廠4臺(tái)機(jī)組完成超低排放技術(shù)改造并通過(guò)驗(yàn)收，正在實(shí)施10個(gè)鋼鐵行業(yè)超低排放改造項(xiàng)目；冶金新材料企業(yè)不斷完善除塵脫硫設(shè)施，青拓集團(tuán)累計(jì)投入資金18.5億元，用于建設(shè)紅土礦運(yùn)輸長(zhǎng)廊和廢氣、廢水污染治理等環(huán)保設(shè)施。強(qiáng)化燃煤鍋爐淘汰，累計(jì)淘汰每小時(shí)10蒸噸以下的燃煤鍋爐855蒸噸、完成整治提升200臺(tái)，全面完成省里下達(dá)的整治任務(wù)。全市合成革集控區(qū)全部實(shí)現(xiàn)集中供熱。淘汰黃標(biāo)車及老舊車22860輛。大力推進(jìn)中心城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量精細(xì)化管理，加大餐飲油煙、渣土運(yùn)輸和施工揚(yáng)塵整治力度，制定印發(fā)《寧德市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》和《寧德市中心城區(qū)輕微污染天氣應(yīng)對(duì)辦法》，聯(lián)合福州市建立《環(huán)三都澳-羅源灣大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制》，健全了跨地市、跨區(qū)縣的大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。

——有序開(kāi)展“清潔土壤”工程。開(kāi)展土壤污染狀況基礎(chǔ)調(diào)查，從嚴(yán)控制固體廢物進(jìn)口指標(biāo)，全面禁止洋垃圾入境。加強(qiáng)重金屬和危廢污染防治，實(shí)施金屬表面處理行業(yè)集中生產(chǎn)集中治污，建成福鼎眾鑫金屬表面處理中心并穩(wěn)定運(yùn)行，削減重金屬排放。加強(qiáng)合成革、鐵合金冶煉、軋鋼、垃圾焚燒等行業(yè)危廢存量清理工作，規(guī)范危廢處置，建成投運(yùn)寧德市工業(yè)廢物綜合處置中心。

近年來(lái)，持續(xù)推動(dòng)實(shí)施“大氣十條”“水十條”“土十條”等一系列污染防治行動(dòng)計(jì)劃和標(biāo)志性戰(zhàn)役，科學(xué)治污、精準(zhǔn)治污、依法治污，切實(shí)推進(jìn)治污減排，我市環(huán)境質(zhì)量得到不斷提升。

治污攻堅(jiān)，一支強(qiáng)有力的生態(tài)環(huán)境執(zhí)法“鐵軍”是保障。我市持續(xù)開(kāi)展“利劍斬污”、“清水藍(lán)天”、環(huán)境執(zhí)法大練兵等各類執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)。市生態(tài)環(huán)境執(zhí)法支隊(duì)下沉力量，查辦典型案件，還靈活運(yùn)用“線上+線下+科技”方式開(kāi)展檢查，引導(dǎo)基層運(yùn)用無(wú)人機(jī)、在線監(jiān)測(cè)監(jiān)控設(shè)備等科技手段開(kāi)展“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”日常監(jiān)管，還通過(guò)多種培訓(xùn)，進(jìn)一步提升生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法規(guī)范化水平。我市生態(tài)環(huán)保鐵軍還獲得國(guó)家生態(tài)環(huán)境部的通報(bào)表?yè)P(yáng)，如：寧德市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法支隊(duì)榮獲全國(guó)環(huán)境執(zhí)法大練兵表現(xiàn)突出集體“三連冠”、執(zhí)法案件入選2020年生態(tài)環(huán)境部監(jiān)督執(zhí)法正面清單實(shí)施期間第一批環(huán)境執(zhí)法典型案例。

改革創(chuàng)新 釋放生態(tài)新動(dòng)能

“我們把生態(tài)創(chuàng)建作為生態(tài)文明建設(shè)的重要抓手，通過(guò)系列的改革創(chuàng)新，努力將生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)。”市生態(tài)環(huán)境相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

近年來(lái)，我市生態(tài)環(huán)境部門通過(guò)多舉措扎緊制度籠子的同時(shí)，不斷深化“放管服”改革，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，釋放生態(tài)紅利。“深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革、開(kāi)展行政審批服務(wù)事項(xiàng)細(xì)化梳理工作、持續(xù)優(yōu)化審批流程、提升監(jiān)督執(zhí)法的規(guī)范性等舉措來(lái)推進(jìn)改革。如對(duì)3大類80小類的建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行告知承諾制；行政許可‘即辦件’占比，實(shí)現(xiàn)從7%至41%的躍升。”市生態(tài)環(huán)境局審批科室相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

生態(tài)保護(hù)，功在當(dāng)代利在千秋。為建立長(zhǎng)效生態(tài)保護(hù)機(jī)制，我市主動(dòng)對(duì)接落實(shí)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)體制改革任務(wù)，有序推進(jìn)8項(xiàng)具體改革任務(wù)、38條具體措施落實(shí)，多項(xiàng)工作走在全省甚至全國(guó)前列：在全省率先開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)試點(diǎn)工作，率先印發(fā)《領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)及生態(tài)責(zé)任主要風(fēng)險(xiǎn)防控清單》；在全國(guó)地級(jí)市率先制定實(shí)施《寧德市生態(tài)環(huán)境保護(hù)公眾參與保障辦法（試行）》；成立全省首個(gè)環(huán)保類地方性公募基金會(huì)環(huán)三都澳區(qū)域綠色發(fā)展基金會(huì)；建立首個(gè)設(shè)區(qū)市級(jí)跨省界閩浙（溫州·寧德）污染糾紛預(yù)防與處置聯(lián)席會(huì)議制度等。

積極推動(dòng)環(huán)保市場(chǎng)化機(jī)制改革，實(shí)施排污權(quán)有償使用和交易，排污權(quán)交易金額突破億元，推進(jìn)企業(yè)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)，開(kāi)展生態(tài)環(huán)境損害賠償試點(diǎn)，重點(diǎn)流域生態(tài)補(bǔ)償，開(kāi)展企業(yè)環(huán)境信用體系評(píng)價(jià)。2020年，我市實(shí)施項(xiàng)目重點(diǎn)流域生態(tài)補(bǔ)償資金35個(gè)，補(bǔ)助資金5162萬(wàn)元；2020年全市環(huán)境污染責(zé)任險(xiǎn)在保企業(yè)147家，責(zé)任限額約1億元。

生態(tài)環(huán)境人人共建，人人共享。我市生態(tài)環(huán)境部門還創(chuàng)新網(wǎng)格化管理機(jī)制，建立起一個(gè)“多層次發(fā)力、多維度互動(dòng)、全方位運(yùn)行”的網(wǎng)格化環(huán)保監(jiān)管體系，選聘環(huán)保網(wǎng)格員1442名，打通了環(huán)保監(jiān)管的“神經(jīng)末梢”，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)全景式、全天候的管理。同時(shí)，以中央生態(tài)環(huán)境督察為契機(jī)，優(yōu)化暢通信訪渠道，借鑒吸收好的地區(qū)、好的部門的好做法，持續(xù)創(chuàng)新完善生態(tài)環(huán)境信訪工作機(jī)制，較好的解決了人民群眾關(guān)心、關(guān)切的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。2018年以來(lái)，全市信訪投訴量呈現(xiàn)逐年降低趨勢(shì)。其中2020年1月至8月，全市“12369”平臺(tái)共接到各類投訴582件，較2019年同期下降50.38%，較2018年同期下降56.17%。

如今，生態(tài)環(huán)境已經(jīng)成為我市一張“金名片”。我市制定實(shí)施《寧德市生態(tài)市建設(shè)實(shí)施方案》，切實(shí)實(shí)施生態(tài)建設(shè)戰(zhàn)略，中心城區(qū)榮獲“國(guó)家園林城市稱號(hào)”；柘榮縣和壽寧縣先后獲得“國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣”榮譽(yù)稱號(hào)；全市共認(rèn)定“綠盈鄉(xiāng)村”769個(gè)，推薦上報(bào)高級(jí)版“綠盈鄉(xiāng)村”80個(gè)，2019年底，全市森林覆蓋率69.81%。綠水青山就是金山銀山，不斷改善的生態(tài)環(huán)境，讓很多群眾吃上了旅游飯、生態(tài)飯。 

二十年滴水穿石、久久為功。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的同時(shí)，全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)保持優(yōu)良，生態(tài)環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)牢筑。今年1月至9月，4條重點(diǎn)流域水質(zhì)持續(xù)保持優(yōu)良，I-Ⅲ類優(yōu)良水質(zhì)比例達(dá)到100％，霍童溪、交溪在全省12條重點(diǎn)流域水質(zhì)排名位居第一、第二?？h級(jí)以上集中式生活飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持在100％。全市空氣質(zhì)量保持優(yōu)良，中心城區(qū)達(dá)標(biāo)天數(shù)比例99.3%，同比去年提升1.1個(gè)百分點(diǎn)，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)2.73，持續(xù)改善，為近五年來(lái)同期最好水平。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持全省前列，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)環(huán)境“高顏值”和經(jīng)濟(jì)發(fā)展“高質(zhì)量”。