寧德市人民代表大會常務(wù)委員會公告

〔四屆〕第五號

《寧德市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于依法全力做好當(dāng)前新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作的決定》已由寧德市第四屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議于2020年2月12日通過，現(xiàn)予公布。本決定自公布之日起施行，至疫情防控結(jié)束之日終止。

寧德市人民代表大會常務(wù)委員會 

2020年2月12日 

為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作的重要講話重要指示批示和在中央全面依法治國委員會第三次會議上的重要講話精神，認真落實黨中央關(guān)于疫情防控工作的決策部署和省委、市委工作要求，全力做好當(dāng)前新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作，落實最嚴格的防控措施，保障人民群眾生命健康和社會公共安全，舉全市之力打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》和福建省人民代表大會常務(wù)委員會有關(guān)決定等法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，在疫情防控期間，作出決定如下：

一、本市疫情防控工作應(yīng)當(dāng)堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，按照堅定信心、同舟共濟、科學(xué)防治、精準施策的要求，堅持依法依規(guī)、有序規(guī)范、聯(lián)防聯(lián)控、群防群治，采取最嚴格的防控措施，把區(qū)域治理、部門治理、行業(yè)治理、基層治理、單位治理有機結(jié)合起來，充分運用大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)手段，調(diào)動各方面的積極性，切實提高疫情防控的科學(xué)性、及時性和有效性。

二、全市各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)切實履行屬地責(zé)任、部門責(zé)任，建立健全市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村居（社區(qū)）等各級防控組織，發(fā)揮“最多跑一次”機制作用，落實“網(wǎng)格化管理”措施，形成跨部門、跨層級、跨區(qū)域防控體系，做好疫情監(jiān)測、排查、預(yù)警、防控工作，防輸入、防傳播、防擴散，落實聯(lián)防聯(lián)控機制。

市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取與疫情可能造成的社會危害的性質(zhì)、程度和范圍相適應(yīng)的必要應(yīng)對措施，強化對定點醫(yī)療機構(gòu)、集中隔離場所等重點部位的綜合管理保障工作，全力維護醫(yī)療、隔離秩序。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照市、縣（市、區(qū)）統(tǒng)一部署，發(fā)揮群防群治力量，落實各項措施，組織指導(dǎo)村居（社區(qū)）有針對性地采取防控舉措，做好本轄區(qū)內(nèi)的防控工作。

村民委員會、居民委員會應(yīng)當(dāng)發(fā)揮自治作用，協(xié)助相關(guān)部門做好村、社區(qū)疫情防控宣傳教育、健康提示和人員健康監(jiān)測，落實相關(guān)防控措施，及時收集、登記、核實、報送相關(guān)信息，同時做好相關(guān)生活服務(wù)工作。業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)配合做好疫情防控工作。鼓勵、支持志愿者組織、其他社會組織和志愿者科學(xué)有序?qū)I(yè)地開展疫情防控應(yīng)急志愿服務(wù)工作。

三、市、縣（市、區(qū)）人民政府及其授權(quán)的與響應(yīng)等級相對應(yīng)的應(yīng)急指揮機構(gòu)在不與憲法、法律、法規(guī)相抵觸的前提下，可以在醫(yī)療救護、預(yù)防控制、隔離觀察、道口管理、交通運輸、社區(qū)管理、市場管理、場所管理、生產(chǎn)經(jīng)營、物流配送、勞動保障、市容環(huán)境、野生動物管理等方面，規(guī)定臨時性應(yīng)急行政管理措施，并依法報同級人大常委會和上一級人民政府備案。臨時性應(yīng)急管理措施的解除，由作出規(guī)定的人民政府或者其授權(quán)的機構(gòu)決定并宣布。

四、任何單位和個人都應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)的規(guī)定和市、縣（市、區(qū)）人民政府關(guān)于疫情防控的各項規(guī)定，服從本地區(qū)人民政府的統(tǒng)一指揮和管理，及時報告新型冠狀病毒肺炎患者、與患者密切接觸者以及其他需要開展隔離醫(yī)學(xué)觀察、隔離治療人員的情況。

機關(guān)、企事業(yè)單位、社會組織對本單位落實各項疫情防控措施負有主體責(zé)任，應(yīng)當(dāng)強化防控工作責(zé)任制和管理制度，完善疫情防控應(yīng)急預(yù)案，對重點人員、重點群體、重要場所、重要設(shè)施實施嚴格管控，落實健康申報制度，加強健康監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)異常情況及時報告相關(guān)部門。各類開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好開發(fā)區(qū)（園區(qū)）內(nèi)各項疫情防控工作。鐵路、長途客運、水路運輸、城市公共交通、市政公用服務(wù)等公共服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)采取必要措施，確保各項疫情防控措施有效落實。

五、在本市行政區(qū)域內(nèi)居住、工作、生活、學(xué)習(xí)、旅游以及從事其他活動的個人，應(yīng)當(dāng)自覺學(xué)習(xí)疫情防護知識和相關(guān)規(guī)定，做好自我防護，嚴格遵守在公共場所佩戴口罩的規(guī)定。

個人應(yīng)當(dāng)增強法治意識，依法履行疫情防控的法律義務(wù)，按照規(guī)定如實提供有關(guān)信息，服從、配合、協(xié)助相關(guān)部門做好疫情防控工作，自覺接受調(diào)查、監(jiān)測、隔離觀察、集中救治等防控措施；出現(xiàn)發(fā)熱、乏力、干咳等癥狀時，及時前往發(fā)熱門診就醫(yī)，確保早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療。

個人應(yīng)當(dāng)減少外出活動，不組織、不參加聚會和集體活動，自覺抵制非法交易和食用野生動物行為。

從疫情嚴重地區(qū)來寧返寧人員應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進行隔離觀察，主動報告健康狀況，配合做好服務(wù)管理。

六、市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)充實物資保障，強化生產(chǎn)儲備、統(tǒng)籌調(diào)配，保障防控救治需要，優(yōu)先保障一線醫(yī)務(wù)人員和病患救治需要。多措并舉保障市場供應(yīng)和物價穩(wěn)定，必要時可以依照法定權(quán)限和程序向本區(qū)域內(nèi)單位或者個人征用疫情防控所需設(shè)備、設(shè)施、場地、交通工具和其他物資，要求相關(guān)企業(yè)組織相應(yīng)的疫情防控物資和生活生產(chǎn)必需物資的生產(chǎn)、供給。市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)向被征用的單位或者個人發(fā)出應(yīng)急征用憑證，并依法予以歸還或者補償。

發(fā)展改革、工業(yè)信息化、商務(wù)、應(yīng)急管理、市場監(jiān)管、財政、口岸查驗、交通運輸、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新監(jiān)管方式，優(yōu)化工作流程，提供綠色通道，為疫情防控物資的生產(chǎn)、運輸、供應(yīng)和使用以及相關(guān)工程建設(shè)等提供便利。市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對防控工作中遇到的困難和問題及時研究，妥善解決。

市、縣（市、區(qū)）人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強對與疫情防控、應(yīng)急救援有關(guān)的慈善捐贈活動的規(guī)范管理，確保接收、支出、使用及其監(jiān)督全過程透明、公開、高效、有序。

七、市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌做好返崗、返工、返校“三返”工作，制定健康診斷、交通組織、安全防控等相應(yīng)疫情防控預(yù)案，強化屬地政府、學(xué)校和企事業(yè)單位責(zé)任，切實做好恢復(fù)正常生產(chǎn)后的疫情防控，維護正常的工作、生產(chǎn)和教學(xué)秩序。

市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照科學(xué)、合理、適度、管用的原則，及時制定企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)導(dǎo)則和針對性措施，強化服務(wù)保障，推進企業(yè)安全有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

充分發(fā)揮各類數(shù)字平臺作用，加強業(yè)務(wù)協(xié)同辦理，推進數(shù)據(jù)協(xié)同共享，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)流程，提供線上政務(wù)事項辦理服務(wù)。

鼓勵、支持機關(guān)、企事業(yè)單位、社會組織和個人在疫情防控期間通過互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)開展網(wǎng)上辦公、遠程辦公、居家辦公和線上教育。

市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)開展在線防疫健康咨詢、心理健康輔導(dǎo)服務(wù)。

八、市、縣（市、區(qū)）人民政府根據(jù)疫情防控需要，與相鄰區(qū)域建立疫情防控合作機制，加強信息溝通和工作協(xié)同，共同做好疫情聯(lián)防聯(lián)控。

九、市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)嚴格落實疫情報告制度，實事求是、公開透明、依法及時向社會公布疫情信息，不得緩報、瞞報、漏報、謊報，保障疫情數(shù)據(jù)信息規(guī)范使用，保護個人隱私和信息安全，防范網(wǎng)絡(luò)安全突發(fā)事件。

廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)積極開展公益宣傳，普及疫情防控知識，宣傳解讀政策措施，推廣防控工作經(jīng)驗做法，加強輿論引導(dǎo)，回應(yīng)社會關(guān)切，在全社會營造堅定信心、全民抗疫的濃厚氛圍。

任何單位和個人不得編造、傳播有關(guān)疫情的虛假信息。

十、任何單位和個人都有權(quán)向市、縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門報告疫情傳播的隱患和風(fēng)險，有權(quán)舉報違反本決定的其他情況，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)職責(zé)及時調(diào)查處理。

十一、全市各級人民法院、人民檢察院應(yīng)當(dāng)積極履行職責(zé)，依法及時處理各類疫情防控相關(guān)民商事糾紛，依法嚴懲各類妨礙疫情防控、暴力傷醫(yī)、擾亂市場秩序和社會秩序等違法犯罪行為，為疫情防控及時提供司法保障。

十二、任何單位和個人違反有關(guān)法律法規(guī)和本決定，由公安機關(guān)等有關(guān)部門依法給予處罰；給他人人身、財產(chǎn)造成損害的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

個人有隱瞞疫病史、疫情重點地區(qū)旅居史、與確診患者或者疑似患者接觸史以及逃避隔離醫(yī)學(xué)觀察等行為，依法及時嚴格追究相應(yīng)法律責(zé)任，并按照相關(guān)規(guī)定將不良信息記入其信用檔案，依法采取懲戒措施。

十三、市、縣（市、區(qū)）人大常委會應(yīng)當(dāng)通過聽取專項工作報告等方式，加強對本決定執(zhí)行情況的監(jiān)督。

全市各級人大及其常委會要以對人民高度負責(zé)的態(tài)度，充分發(fā)揮職能作用，加強對政府及其有關(guān)部門落實疫情防控部署和統(tǒng)籌做好“六穩(wěn)”工作的監(jiān)督，支持“一府一委兩院”依法行使職權(quán)，構(gòu)建系統(tǒng)完善、科學(xué)規(guī)范、運行有效的疫情防控體系，提高依法防控、依法治理能力。全市各級人大代表應(yīng)當(dāng)積極投身疫情防控一線，充分發(fā)揮密切聯(lián)系人民群眾的優(yōu)勢，匯集、反映人民群眾的意見和建議，督促有關(guān)方面落實疫情防控的各項工作，引導(dǎo)全體市民增強法治意識，依法支持和配合疫情防控工作，凝聚起萬眾一心、眾志成城堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的強大合力。

本決定自公布之日起施行，至疫情防控結(jié)束之日終止。