一公辦幼兒園內(nèi)，教師正在授課。

寧德網(wǎng)消息（閩東日報記者 張文奎 文/圖）隨著城市發(fā)展，學前教育學位供給等矛盾問題依然存在。以中心城區(qū)為例，目前共有16所公辦園，可提供5929個學位，但只能解決入園幼兒總數(shù)的26.63%，占比不到三分之一。“入園難”存在結構性矛盾，優(yōu)質(zhì)的幼兒園入園難，民辦幼兒園還存在“價廉卻服務不好”甚至“價高質(zhì)不高”的情況。

近年來，市委市政府高度重視學前教育發(fā)展，多次召開專題會議，研究學前教育補短板問題，制定出臺多項政策和實施辦法。但是，隨著城市發(fā)展，學前教育學位供給等矛盾問題依然存在，今年兩會期間，這個問題仍然受到代表、委員們的關注。

現(xiàn)狀

優(yōu)質(zhì)公辦園“入園難”

部分民辦園“入園貴”

近年來，我市積極實施“學前教育三年行動計劃”，累計投入13.17億元，新建公辦園133所，認定普惠性幼兒園206所，普惠性學前教育覆蓋率提高到82.35%。記者了解到，2019年8月印發(fā)《寧德市中心城區(qū)普惠性民辦幼兒園獎補辦法（試行）》制定了很多實質(zhì)性的獎補措施，盡管如此，學前教育依然存在“公辦幼兒園入園難，私立園入園貴”的問題。

市政協(xié)委員陳思文介紹，以中心城區(qū)為例，目前共有16所公辦園，可提供5929個學位，但只能解決幼兒總數(shù)的26.63%，占比不到三分之一，群眾普遍感覺入公辦園難。同時，私立幼兒園又存在入園貴以及辦學質(zhì)量良莠不齊的問題。“總之，目前我市學前教育在整個教育體系中仍是短板，存在發(fā)展不平衡不充分問題。集中表現(xiàn)為部分民辦幼兒園‘入園貴’，優(yōu)質(zhì)公辦幼兒園‘入園難’問題。”陳思文說。

市人大代表雷洪說，“入園難”存在結構性矛盾，優(yōu)質(zhì)的幼兒園入園難，民辦幼兒園還存在“價廉卻服務不好”甚至“價高質(zhì)不高”的情況。

原因

硬件條件不足

軟件有待提升

“入園難”最根本的原因還是公辦園學位供給不足。除了新建幼兒園跟不上入園需求外，陳思文告訴記者，我市2014年出臺《關于中心城區(qū)住宅小區(qū)配套幼兒園建設管理辦法的通知》以來，只是從2017年12月開始的5宗土地明確配建幼兒園無償移交給教育部門，其余21宗土地沒有明確配套幼兒園規(guī)劃、建設、移交等情況。截至目前，中心城區(qū)沒有一家開發(fā)商配套的幼兒園移交到教育部門。

雷洪說：“我市公辦幼兒園數(shù)量原本不足，多數(shù)城市住宅小區(qū)未配套建設幼兒園，企業(yè)、單位部門已停辦幼兒園，學前教育資源跟不上城市的發(fā)展，資源分布不均衡，服務質(zhì)量參差不齊，城市學前教育資源供需矛盾突出。”

“因為場地租金高、收費低導致普惠園認定積極性不高。如中心城區(qū)的財貿(mào)幼兒園場地租金高達近每平米70元、盛輝幼兒園租金達每平米64元，且每年遞增4%。另外，一些普惠園各類保教教材和設施設備達不到國家規(guī)范要求。”陳思文說。

建議

增加“供給”投入，

優(yōu)化相關機制

對學前教育加大投入是代表、委員們的一致建議。雷洪說：“政府主導，加大公辦幼兒園建設力度，提高公辦幼兒園比例。按照實際需求，逐年增加公辦園的數(shù)量，鼓勵支持利用國有和集體資產(chǎn)舉辦公辦性質(zhì)幼兒園。”

陳思文說：“要抓好源頭管理，對2014年10月以后住宅小區(qū)配套建設的幼兒園，對被列為規(guī)劃布點內(nèi)的幼兒園，根據(jù)地方財政實際，采取分批補償開發(fā)商土地出讓金和建安費用，收回配套小區(qū)幼兒園產(chǎn)權用于開辦普惠性幼兒園。同時，按照《寧德幼兒園規(guī)劃建設條例》嚴格落實配套幼兒園與住宅小區(qū)同步規(guī)劃、同步設計、同步建設、同步驗收、同步交付使用，對不符合規(guī)劃許可不予辦理竣工驗收手續(xù)。”

陳思文還建議，在機制方面，將國有資產(chǎn)屬性、街道村集體、國有企事業(yè)單位、高等學校和農(nóng)村中小學閑置校舍舉辦普惠園，建議不單獨使用租金競標方式，可以采取綜合評分方法，即保證國有資產(chǎn)不流失略有增值，又能有效降低辦園租金成本。也可采取公平公正搖球方式確定承辦普惠園對象，適度放開競爭條件，提高辦學質(zhì)量門檻。同時，還可以組建教育集團，以“名園帶新園”“強園帶弱園”，在保教管理、教研師訓等方面實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補和全面提升。讓公辦示范園定期舉辦公開課、觀摩課，讓普惠園學習教學理念、教學方法，以提升辦學質(zhì)量。此外，推進普惠園向高質(zhì)量發(fā)展，鼓勵社會資本開辦高端優(yōu)質(zhì)園，以滿足不同家庭需求，讓我市學前教育和諧健康發(fā)展。