核心提示

2019年是中華人民共和國(guó)成立70周年，是我市發(fā)展歷程中具有重要意義的一年。我市各級(jí)政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示精神，按照省委省政府和市委的決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)趕超，全面實(shí)施“一二三”發(fā)展戰(zhàn)略，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展又邁上新臺(tái)階。

2019年主要工作和成效

堅(jiān)持精準(zhǔn)發(fā)力 三大攻堅(jiān)戰(zhàn)成效顯著

脫貧攻堅(jiān)取得歷史性成就。全市7.2萬(wàn)建檔立卡貧困戶全面實(shí)現(xiàn)脫貧，453個(gè)貧困村和古田、屏南、壽寧三個(gè)省級(jí)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣實(shí)現(xiàn)“摘帽”，柘榮、周寧兩個(gè)省級(jí)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣達(dá)到退出標(biāo)準(zhǔn)。制定實(shí)施鄉(xiāng)村振興規(guī)劃和“1＋5”政策措施，開啟從擺脫貧困向鄉(xiāng)村振興躍升的新征程。金融生態(tài)明顯改善。國(guó)家普惠金融改革試驗(yàn)區(qū)獲批創(chuàng)建。地級(jí)市綜合信用指數(shù)全國(guó)排名從上年初第223位躍升至第76位。環(huán)境治理持續(xù)加強(qiáng)。中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察、國(guó)家自然資源督察反饋問(wèn)題整改扎實(shí)推進(jìn)，一批突出環(huán)境問(wèn)題得到解決。中心城區(qū)黑臭水體整治取得階段性成效，水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。海上養(yǎng)殖綜合整治取得決定性成果，成為全國(guó)水產(chǎn)養(yǎng)殖高質(zhì)量綠色發(fā)展典型案例。

堅(jiān)持區(qū)域統(tǒng)籌

山海聯(lián)動(dòng)協(xié)同發(fā)展

主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)全域布局。三都澳灣區(qū)四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)全面發(fā)力，北部新城、灣塢半島兩大片區(qū)持續(xù)壯大，龍頭企業(yè)輻射帶動(dòng)效應(yīng)不斷增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)配套從中心城區(qū)向周邊縣市延伸、從沿海向山區(qū)推進(jìn)。中心城區(qū)功能增強(qiáng)。產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)地位更加突出。東僑國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)綜合考核全國(guó)排名從第153位躍升至第49位、居全省第一。交通完備、配套齊全的現(xiàn)代化三嶼汽車城如期建成。鋰電新能源小鎮(zhèn)建設(shè)全面展開，發(fā)展經(jīng)驗(yàn)成為全國(guó)典型。城市南北向交通瓶頸正在突破，福寧北路延伸段、七都溪特大橋、疏港路一級(jí)主干道建成通車。基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。積極融入閩東北協(xié)同發(fā)展區(qū)建設(shè)，確定寧德（福安）至福州長(zhǎng)樂(lè)機(jī)場(chǎng)城際鐵路建設(shè)方案。衢寧鐵路寧德段率先完成架梁鋪軌。沈海復(fù)線寧德段全線貫通，打通了第二條南北向大通道。沙埕灣跨海公路路基主體工程基本建成。寧古高速開工建設(shè)。建成國(guó)省干線93.1公里、農(nóng)村公路241公里。新增502輛榮威新能源汽車投入農(nóng)村客運(yùn)，全面實(shí)現(xiàn)“村村通客車”。

堅(jiān)持提質(zhì)增效

產(chǎn)業(yè)支撐更加有力

工業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)14.7％，工業(yè)用電量增長(zhǎng)23.2％，增幅均居全省第一。一般公共預(yù)算總收入和地方一般公共預(yù)算收入稅性比重分別達(dá)88％、79％，均居全省第一。四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)按下“快進(jìn)鍵”、跑出“加速度”。產(chǎn)值超百億企業(yè)達(dá)7家、近百億企業(yè)2家。吸引集聚了世界500強(qiáng)企業(yè)8家、中國(guó)民企500強(qiáng)企業(yè)11家、上市企業(yè)37家，呈現(xiàn)出龍頭更強(qiáng)、鏈條更長(zhǎng)、“朋友圈”更大的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。上汽寧德基地及31家配套供應(yīng)商項(xiàng)目?jī)H用17個(gè)月建成投產(chǎn)，標(biāo)志著我市正式邁入汽車工業(yè)新時(shí)代。鼓勵(lì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，星宇科技在港股主板上市，時(shí)代電機(jī)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。特色農(nóng)業(yè)“五化并進(jìn)”。農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值564億元、增長(zhǎng)4％?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)加速成長(zhǎng)。

堅(jiān)持開放開發(fā)

創(chuàng)新活力不斷增強(qiáng)

擴(kuò)大開放步伐加快。積極開拓“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)新興市場(chǎng)，提前一年完成整體通關(guān)時(shí)間減半任務(wù),全市出口總值增長(zhǎng)28％，增幅居全省第一?？萍紕?chuàng)新驅(qū)動(dòng)有力。全市研發(fā)投入增長(zhǎng)62.2％，增幅連續(xù)三年居全省第一。“1＋5”人才政策全面實(shí)施。首屆“寧智回歸”高端人才峰會(huì)成功舉辦，寧波人才工作站掛牌成立。營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升。深入實(shí)施營(yíng)商環(huán)境三年行動(dòng)計(jì)劃，企業(yè)開辦時(shí)間從5個(gè)工作日壓縮至3個(gè)工作日，登記時(shí)間從3個(gè)工作日壓縮至1.5個(gè)工作日。工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)正式運(yùn)行。公共資源交易實(shí)現(xiàn)“全市一張網(wǎng)”。“i寧德”城市公共服務(wù)平臺(tái)上線運(yùn)行。

堅(jiān)持改善民生

人民福祉持續(xù)增進(jìn)

社會(huì)保障力度加大。完成30件為民辦實(shí)事項(xiàng)目。全面實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)一體化。普通門診費(fèi)用納入基本醫(yī)保報(bào)銷。城鄉(xiāng)基本醫(yī)保市級(jí)、市外定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)報(bào)銷比例提高5％。大病保險(xiǎn)起付線降至1.23萬(wàn)元，報(bào)銷比例提高5％，取消封頂限制。居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心覆蓋所有街道和中心城區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。保障性安居工程開工376套、建成1481套、配租配售1542套。公共服務(wù)有效供給增加。新建公辦幼兒園14所，新增普惠性民辦幼兒園90所，學(xué)前教育普惠率從55.6％提高到82.3％。新認(rèn)定義務(wù)教育管理標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校58所，完成270所鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。扎實(shí)推進(jìn)全國(guó)文明城市創(chuàng)建工作，城市文明程度和市民文明素質(zhì)不斷提升。持續(xù)深化平安建設(shè)，深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪。城鄉(xiāng)基層社會(huì)治理體系進(jìn)一步健全，信訪積案和突出問(wèn)題有效化解。安全生產(chǎn)形勢(shì)繼續(xù)保持穩(wěn)定。應(yīng)急管理和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力不斷提升。堅(jiān)持“四個(gè)最嚴(yán)”要求，深化“餐桌污染”治理，有效保障食品藥品安全。

扎實(shí)做好2020年工作

核心提示

■ 總體工作要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示和回信重要精神，堅(jiān)決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，認(rèn)真落實(shí)中央和省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的部署要求，緊扣全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持以改革開放為動(dòng)力，推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)趕超，深入實(shí)施“一二三”發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)決打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面做好“六穩(wěn)”工作，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，確保“十三五”規(guī)劃圓滿收官，努力走好具有閩東特色的鄉(xiāng)村振興和高質(zhì)量發(fā)展之路，同全國(guó)全省一道全面建成小康社會(huì)。

■ 主要預(yù)期目標(biāo)

全市生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9％左右；規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)12％以上；一般公共預(yù)算總收入增長(zhǎng)6％，地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)3％；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)7.5％左右；進(jìn)出口總值增長(zhǎng)10％；實(shí)際利用外資增長(zhǎng)5％；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)9.5％；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4％以內(nèi)；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)8.5％，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)9％；完成年度各項(xiàng)節(jié)能減排任務(wù)。

突出回信精神引領(lǐng) 走好鄉(xiāng)村振興特色路

鞏固提升脫貧成果。深入細(xì)致做好“回頭看”工作，對(duì)“三保障”和飲水安全方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)查缺補(bǔ)漏，跟進(jìn)整改措施，發(fā)現(xiàn)一戶、解決一戶。

發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。堅(jiān)持做大規(guī)模，發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園作用，完善鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地政策，鼓勵(lì)有市場(chǎng)、有實(shí)力的企業(yè)參與農(nóng)業(yè)開發(fā)。堅(jiān)持做足特色，圍繞“一縣一特色”，實(shí)施“一鄉(xiāng)一業(yè)”“一村一品”工程，扶持壯大蕉城大黃魚、福安葡萄、霞浦海參、古田銀耳、柘榮太子參、屏南周寧高山冷涼花卉等特色農(nóng)產(chǎn)品，打造形成產(chǎn)值2個(gè)超兩百億、5個(gè)超百億、2個(gè)近百億的“8＋1”特色產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。堅(jiān)持做優(yōu)品牌，總結(jié)推廣“福鼎白茶”“下鄉(xiāng)的味道”等品牌運(yùn)作模式，大力培育“國(guó)字號(hào)”區(qū)域公共品牌和企業(yè)品牌，新增綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志20個(gè)以上。

改善農(nóng)村人居環(huán)境。按照“五留四綠三優(yōu)化”要求，完成11個(gè)省級(jí)試點(diǎn)村莊規(guī)劃編制，創(chuàng)建綠盈鄉(xiāng)村1282個(gè)。完成縣級(jí)城鄉(xiāng)供水一體化專項(xiàng)規(guī)劃編制，實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程79個(gè)。推動(dòng)“一革命四行動(dòng)”從行政村向自然村延伸，全面完成農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)。加強(qiáng)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，推進(jìn)道路交通安全隱患治理，加快推動(dòng)城鄉(xiāng)客運(yùn)電動(dòng)化，持續(xù)改善交通出行環(huán)境。

創(chuàng)新三農(nóng)工作機(jī)制。健全領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤幫扶機(jī)制，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興指導(dǎo)員和科技特派員向產(chǎn)業(yè)薄弱村全覆蓋，整合涉農(nóng)資金向產(chǎn)業(yè)薄弱村傾斜，支持老區(qū)基點(diǎn)村和少數(shù)民族村加快發(fā)展，確保鄉(xiāng)村振興“一個(gè)村都不能少”。完善人才引育機(jī)制。建立鄉(xiāng)村善治機(jī)制。

突出灣區(qū)寧德建設(shè)

構(gòu)建協(xié)同發(fā)展大格局

加快優(yōu)化空間布局。主動(dòng)融入全省“六大灣區(qū)”和閩東北協(xié)同發(fā)展區(qū)建設(shè)，出臺(tái)實(shí)施灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃，支持龍頭企業(yè)重大項(xiàng)目建設(shè)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目向山區(qū)延伸。做大做強(qiáng)三都澳灣區(qū)，打造灣區(qū)寧德“一小時(shí)產(chǎn)業(yè)配套圈”。

加快完善基礎(chǔ)設(shè)施。著力打通大通道、建設(shè)大港口，建成投用衢寧鐵路、上汽鐵路專用線，復(fù)工建設(shè)白馬鐵路支線，推動(dòng)寧德（福安）至福州長(zhǎng)樂(lè)機(jī)場(chǎng)城際鐵路先行段開工建設(shè)，深化溫福高鐵、漳灣港鐵路專用線項(xiàng)目前期工作。布局建設(shè)5G信息基礎(chǔ)設(shè)施。

加快建設(shè)工業(yè)園區(qū)。推行“一區(qū)多園”管理模式，打造形成2個(gè)千億開發(fā)區(qū)。推動(dòng)縣域各類園區(qū)整合提升，加快培育一縣一個(gè)百億園區(qū)。

加快對(duì)外開放合作。確保漳灣作業(yè)區(qū)獲批正式開放。加快白馬港區(qū)口岸聯(lián)檢中心建設(shè)，推行電子通關(guān)作業(yè)，促進(jìn)口岸通關(guān)提效降費(fèi)。支持開拓多元化市場(chǎng)，培育壯大跨境電商、服務(wù)外包等新業(yè)態(tài)。

突出創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造

優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境

打造一流營(yíng)商環(huán)境。加快“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”建設(shè)，全面推行“一窗受理、集成服務(wù)”，確保審批服務(wù)即辦率達(dá)50％以上。深化“最多跑一趟”改革，讓“馬上辦、網(wǎng)上辦、一次辦”成為常態(tài)。建立政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”制度，促進(jìn)政務(wù)服務(wù)水平提升。堅(jiān)持對(duì)各類市場(chǎng)主體一視同仁，進(jìn)一步放開民營(yíng)企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入。著力創(chuàng)新監(jiān)管方式，打造“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管升級(jí)版。

加快創(chuàng)新寧德建設(shè)。支持福建能源器件科學(xué)與技術(shù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室、寧德時(shí)代電化學(xué)儲(chǔ)能國(guó)家工程研究中心高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，開展動(dòng)力電池和儲(chǔ)能電池應(yīng)用基礎(chǔ)研究。大力培育“雙高”企業(yè)和“專精特新”企業(yè)，新增省級(jí)以上高新技術(shù)企業(yè)30家以上。

增強(qiáng)金融服務(wù)供給。推進(jìn)寧德國(guó)家普惠金融改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，設(shè)立市縣普惠金融服務(wù)中心和鄉(xiāng)村普惠金融服務(wù)站點(diǎn)，打通金融服務(wù)“最后一公里”。

突出龍頭企業(yè)帶動(dòng)

打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)升級(jí)版

加速主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群擴(kuò)張。著眼今后“萬(wàn)億工業(yè)”發(fā)展目標(biāo)，按照“龍頭企業(yè)-產(chǎn)業(yè)鏈-產(chǎn)業(yè)集群-制造業(yè)基地”的思路，種好“產(chǎn)業(yè)樹”、壯大“產(chǎn)業(yè)林”，確保今年再造1個(gè)千億產(chǎn)業(yè)集群，力爭(zhēng)百億產(chǎn)值企業(yè)增加到10家、十億產(chǎn)值企業(yè)增加到30家。著力打造“中國(guó)智造”鋰電新能源產(chǎn)業(yè)集群。著力打造“全國(guó)一流”新能源汽車產(chǎn)業(yè)新地標(biāo)。著力打造“最具競(jìng)爭(zhēng)力”不銹鋼新材料產(chǎn)業(yè)基地。著力打造“鏈條完善”銅材料產(chǎn)業(yè)集群。

推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。落實(shí)新一輪技改行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)施35項(xiàng)重點(diǎn)技改項(xiàng)目。支持船用動(dòng)力電池系統(tǒng)研發(fā)。建成投產(chǎn)廣生堂制劑國(guó)際產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，開工建設(shè)古田藥業(yè)生物科技制藥項(xiàng)目、安諾康生物科技園。

促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)跨界融合。落實(shí)加快平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策措施，扶持正威東南總部、智享無(wú)限總部等龍頭企業(yè)發(fā)展，引進(jìn)培育一批區(qū)域總部、結(jié)算中心、工業(yè)設(shè)計(jì)中心等新業(yè)態(tài)。主動(dòng)融入國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，積極推進(jìn)云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新興產(chǎn)業(yè)布局。推動(dòng)現(xiàn)代物流業(yè)專業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展。引導(dǎo)更多龍頭企業(yè)實(shí)施主輔分離，新增限上貿(mào)易企業(yè)100家以上。大力發(fā)展精品旅游、體驗(yàn)旅游，推廣“古村落＋文創(chuàng)”“白茶＋文化”“攝影＋民宿”等新模式。

突出文明城市創(chuàng)建

增強(qiáng)中心城區(qū)承載力

提速城市配套建設(shè)。堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)驅(qū)動(dòng)城市發(fā)展，推動(dòng)城市北展、東擴(kuò)、南延。完成署前路棚改工程，啟動(dòng)老舊小區(qū)改造。規(guī)劃建設(shè)1個(gè)農(nóng)副產(chǎn)品集散中心和2個(gè)農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)，完成富海、蕉南農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造。建成鏡臺(tái)山公園景觀配套項(xiàng)目。高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施大門山公園改造提升工程，精心打造環(huán)東湖“城市明珠”。

提高城市治理水平。建成投用“數(shù)字城管”平臺(tái)，切實(shí)提高城市精細(xì)化、扁平化管理效能。深入開展交通治堵治亂治危專項(xiàng)行動(dòng)，繼續(xù)推進(jìn)主干道路口優(yōu)化改造和交通管理智能化建設(shè)，新增路外公共停車位400個(gè)。嚴(yán)格執(zhí)行“門前三包”責(zé)任制，全面推行生活垃圾分類。

提升城市文明程度。全面開展“創(chuàng)全國(guó)文明城、展寧德新形象”行動(dòng)。健全完善創(chuàng)城網(wǎng)格片區(qū)管理機(jī)制和掛鉤聯(lián)系攻堅(jiān)制度，推動(dòng)文明城市建設(shè)制度化、常態(tài)化、規(guī)范化。

突出污染防治攻堅(jiān)

守護(hù)生態(tài)環(huán)境高顏值

加大生態(tài)保護(hù)建設(shè)力度。完成市縣國(guó)土空間規(guī)劃編制，落實(shí)“三線一單”和上圖入庫(kù)，形成以“多規(guī)合一”為基礎(chǔ)的國(guó)土空間保護(hù)開發(fā)“一張圖”。加強(qiáng)4個(gè)國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)建設(shè)。開展生態(tài)文明建設(shè)評(píng)價(jià)，全面落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)制度。嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)補(bǔ)償和生態(tài)環(huán)境損害賠償。健全生態(tài)保護(hù)和修復(fù)制度。探索推進(jìn)閩東森林城市群建設(shè)，支持福安、柘榮創(chuàng)建國(guó)家森林城市。

推行綠色生產(chǎn)生活方式。嚴(yán)格落實(shí)能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度“雙控”，大力發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)排污權(quán)、用能權(quán)、碳排放權(quán)有償使用和交易，實(shí)行企業(yè)環(huán)境信用動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)。加快電動(dòng)寧德建設(shè)，加大公共領(lǐng)域新能源汽車推廣應(yīng)用。推動(dòng)新能源汽車在高速公路城區(qū)段“五大互通”之間免費(fèi)通行。開展創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)和綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色商場(chǎng)、綠色建筑活動(dòng)，營(yíng)造崇尚綠色生活的社會(huì)氛圍。

堅(jiān)決治理突出環(huán)境問(wèn)題。持續(xù)推進(jìn)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察、國(guó)家自然資源督察反饋問(wèn)題整改，打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。嚴(yán)格落實(shí)河湖長(zhǎng)制，持續(xù)排查整治涉河“四亂”行為。加快推進(jìn)三都澳海域水環(huán)境綜合整治，深入開展入海入河排污口治理，完善海漂垃圾專業(yè)化常態(tài)化清理機(jī)制。全面完成海上養(yǎng)殖綜合整治任務(wù)，建立健全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。

突出共建共治共享

提高人民群眾獲得感

完善保障體系。落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2萬(wàn)人以上。深入開展欠薪攻堅(jiān)行動(dòng)，確保實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工工資“零拖欠”。落實(shí)城鎮(zhèn)職工醫(yī)保省級(jí)統(tǒng)籌調(diào)劑和縣域醫(yī)共體打包付費(fèi)政策。擴(kuò)大居家養(yǎng)老、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)覆蓋面，推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)公建民營(yíng)和養(yǎng)老設(shè)施改造提升，護(hù)理型床位占比提高到80％以上。新建保障性安居工程800套，續(xù)建7461套。

優(yōu)化公共服務(wù)。嚴(yán)格落實(shí)城鎮(zhèn)小區(qū)配建幼兒園規(guī)定，新建公辦幼兒園12所，學(xué)前教育普惠率提高到85％以上。開展嬰幼兒照護(hù)服務(wù)試點(diǎn)。建成投用寧德一中新校區(qū)等46個(gè)教育項(xiàng)目，新增學(xué)位1.96萬(wàn)個(gè)。建成投用寧德師范學(xué)院二級(jí)醫(yī)學(xué)院。統(tǒng)籌抓好民族教育、特殊教育和終身教育。深化“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”改革和公立醫(yī)院綜合改革，支持做強(qiáng)兩大醫(yī)療集團(tuán)和縣級(jí)總醫(yī)院，新增醫(yī)療床位1000張以上。

加強(qiáng)社會(huì)治理。深化平安建設(shè)，加快完善立體化信息化社會(huì)治安防控體系和網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，建立健全掃黑除惡長(zhǎng)效常治機(jī)制，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪。加強(qiáng)應(yīng)急管理體系建設(shè)，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。落實(shí)加強(qiáng)食品安全工作行動(dòng)方案和治理“餐桌污染”工作七條措施，全力保障群眾“舌尖上的安全”。

勇于擔(dān)當(dāng)，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府

核心提示

更加自覺地把發(fā)展重任扛在肩上，把人民利益記在心上，不斷增強(qiáng)擔(dān)當(dāng)意識(shí)，創(chuàng)新行政方式，提高行政效能，加快構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系。

牢記囑托，忠誠(chéng)擔(dān)當(dāng)。切實(shí)學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，全面加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨的政治建設(shè)，深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。繼續(xù)練好密切聯(lián)系群眾基本功，站在群眾立場(chǎng)上想問(wèn)題、作決策、辦事情，做到民有所呼、政有所應(yīng)，努力用干部的辛勤指數(shù)換取群眾的幸福指數(shù)。自覺接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督，重視群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督，更好發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督作用，確保黨和人民賦予的權(quán)力始終用來(lái)為人民謀幸福。

提升能力，務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)。堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，不斷提高推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的能力，高標(biāo)準(zhǔn)打好“十三五”收官之戰(zhàn),高水平做好“十四五”規(guī)劃編制。堅(jiān)定不移發(fā)揚(yáng)“滴水穿石”精神和“四下基層”作風(fēng)，到項(xiàng)目建設(shè)工地、企業(yè)廠區(qū)車間、農(nóng)村田頭戶頭、民生項(xiàng)目一線去掌握情況、協(xié)調(diào)矛盾、解決問(wèn)題、推動(dòng)工作，不斷提高行政執(zhí)行和落實(shí)能力。堅(jiān)定不移建設(shè)法治政府，不斷提高運(yùn)用法治手段破解難題的能力，推動(dòng)執(zhí)法重心下移，做到重大項(xiàng)目重點(diǎn)工作推進(jìn)到哪里，信訪接待、司法調(diào)解工作就跟進(jìn)到哪里，確保各項(xiàng)既定目標(biāo)順利推進(jìn)。

清正廉潔，干凈擔(dān)當(dāng)。始終牢記習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)的“廉政建設(shè)是共產(chǎn)黨人的歷史使命”要求，壓緊壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神和省市《實(shí)施辦法》，堅(jiān)決糾治“四風(fēng)”。加強(qiáng)行政審批、行政執(zhí)法、工程建設(shè)、公共資源交易等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，進(jìn)一步扎緊制度籠子，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。