福安“三月三”畬族文化周活動現(xiàn)場 吳慶堂 攝

福鼎市人大代表雷林清向老藝人請教畬族傳統(tǒng)手藝

寧德網(wǎng)消息（余楊薇  張丹）寧德是全國畬族聚居地區(qū)，畬族人口20.3萬人，約占全省畬族總?cè)丝诘亩种?，占全國畬族總?cè)丝诘乃姆种弧Ｔ陂L期的歷史活動過程中，畬族人民創(chuàng)造了燦爛的畬族文化，畬族語言、民歌、服飾、民俗、醫(yī)藥、民間文字等，都獨具歷史、藝術、科學價值及民族特色，是中華民族文化寶庫中重要的一部分。

為了守護畬族文化的“根”與“脈”，我市各級人大及其常委會持續(xù)多年助推畬族文化保護與發(fā)展工作，為畬族文化煥發(fā)新的光彩作出積極貢獻。

聚焦保護  時不我待

近年來，隨著經(jīng)濟的發(fā)展和社會生活方式的變化，主要依靠口授和行為傳承的畬族傳統(tǒng)文化受到?jīng)_擊，畬族的許多傳統(tǒng)習俗和禮儀在逐漸消失，大量畬族文化的代表性實物和資料難以得到妥善保護，畬族傳統(tǒng)技藝后繼乏人，面臨失傳的危險。

保護畬族文化，時不我待。我市歷屆人大常委會高度重視，先后作出《關于保護與發(fā)展畬族文化的決定》及多項審議意見，推動市政府制定出臺了《關于開展搶救與發(fā)展畬族文化工作方案》《進一步繁榮發(fā)展少數(shù)民族文化事業(yè)實施意見》等相關文件，2018年市人大常委會主任金敏多次深入閩東畬族館、畬族歌舞團、畬族銀飾品重點企業(yè)調(diào)研，積極為畬族文化保護鼓和呼，引起了市委、市政府的高度重視。今年，市委、市政府主要領導多次到畬族歌舞團等地現(xiàn)場辦公解決問題。

保護畬族文化，社會各界尤其是畬族群眾高度關注，寧德各級人大代表提出的有關畬族文化保護的議案建議多且集中。寧德市四屆人大一次會議以來，市人大代表雷可、林羽、藍麗鴻、鐘榮善等20多名人大代表分別多次提出《關于繼續(xù)加大對我市畬族歷史文物搶救和保護力度的建議》《關于保護畬族歷史文物的幾點建議》《關于對畬族“雙音”申報“非遺”予以變更申報主體的建議》……福安市、福鼎市、蕉城區(qū)等縣（市、區(qū)）人大代表也多次提出《關于畬族文化發(fā)展與挖掘畬族文化等要求政府列入財政預算的議案》《關于將福鼎市畬族文化促進會活動經(jīng)費列入財政預算的建議》《關于要求對福鼎畬族文化進行系統(tǒng)性研究的建議》等，為保護畬族文化大力呼吁。這些議案建議引起了市人大常委會及縣（市、區(qū)）人大常委會的高度重視，將這項工作列為市縣（市、區(qū)）兩級人大常委會重要議題，并要求政府及有關部門認真研究、及時辦理。

首部實體法  保護文化

想要留住濃郁畬味，有必要專門制定一部針對畬族文化保護的地方性法規(guī)，讓法治為畬族文化保駕護航。

2016年寧德市人大常委會積極回應社會關切，以獲得地方立法權(quán)為契機，在市委的正確領導以及省人大常委會有關部門的具體指導下，確定《寧德市畬族文化保護和發(fā)展條例》（以下簡稱《條例》）為首部實體性法規(guī)項目。常委會全力以赴，常委會領導紛紛帶隊調(diào)研，聽取意見，歷時一年多，數(shù)易其稿，三次審議，《條例》于2017年3月9日經(jīng)市四屆人大常委會第二次會議審議表決通過。2017年5月25日，省十二屆人大常委會第二十九次會議滿票通過批準了《條例》。2018年，在條例實施一周年之際，常委會立即啟動對《條例》實施情況的調(diào)研檢查，聽取、審議政府相關工作情況報告，督促各項畬族文化保護措施落實到位。今年，常委會又將聽取和審議市政府關于研究處理《<寧德市畬族文化保護條例>實施情況報告的審議意見》情況的報告，并以常委會聯(lián)組會議形式開展專題詢問。連續(xù)4年的持續(xù)跟進推動，從無到有，從初具雛形到走向成熟，《條例》凝聚了常委會組成人員、全市各級人大代表和立法咨詢專家、人大干部的智慧、共識與力量。

《條例》將具有畬族特色和歷史、科學、藝術價值的物質(zhì)及非物質(zhì)七類畬族文化形態(tài)列入保護范圍。《條例》對政府及相關部門在畬族文化保護工作中的職責、畬族文化保護工作財政保障機制、畬族文化的具體保護措施和方式等方面都作了規(guī)定。鑒于畬族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)門類廣泛、內(nèi)容豐富，形態(tài)差異較大，存續(xù)狀況和傳承情況也各有不同，《條例》確立了對畬族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)實行分類保護的原則。同時，明確了民族中小學校配備專門師資負責傳承畬語、畬歌，發(fā)揮學校的作用，推動畬語、畬歌的教育和傳承等。

市人大常委會立法咨詢專家、寧德師院副教授陳開梓說：“《條例》在畬族文化項目名錄制度及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護方面，都具有鮮明的地方特色，有利于畬族傳統(tǒng)文化的全方位保護。”

自此，我市畬族文化保護和發(fā)展插上了法治翅膀，躍上了新臺階。

凝聚合力  堅守傳承

2016年11月福鼎市人大常委會聽取和審議市政府關于畬族文化保護與傳承工作情況的報告；2018年6月周寧縣人大常委會聽取和審議縣政府關于少數(shù)民族文化保護工作的報告；2018年10月蕉城區(qū)人大常委會聽取和審議蕉城區(qū)畬族文化工作情況報告，開展畬族文化工作情況調(diào)研；2019年蕉城區(qū)人大常委會對畬族文化保護工作和少數(shù)民族教育審議意見辦理情況進行跟蹤督辦，壽寧縣人大常委會開展少數(shù)民族文化保護專題調(diào)研，福鼎市人大常委會開展《條例》執(zhí)法檢查……一系列的監(jiān)督“動作”彰顯我市各級人大常委會對推進畬族文化保護與發(fā)展的堅定決心和生動實踐。

一年一度的農(nóng)歷“二月二”“三月三”是畬族重要的傳統(tǒng)節(jié)日，其獨特的畬鄉(xiāng)民族風情也引來不少游客。為了保留住這份“畬味”，全國人大代表雷金玉積極奔走傳播福安市坂中畬族鄉(xiāng)后門坪村“二月二”民俗活動，推廣傳播后門坪村“饅齋”節(jié)日特色飲食文化，推動非遺文化“奶娘踩罡”展演走向全國各地。

悠揚的歌聲遠遠飄蕩在空中，一襲畬族服裝的福鼎市人大代表雷林清正在耐心教授孩子唱畬歌。大學畢業(yè)后，雷林清選擇回鄉(xiāng)致力于畬歌傳播。

“畬山高，金斗洋，形威力猛、馬實手狠。一疾二硬三絕力，虎豹威名天下?lián)P。”這說的是省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)金斗洋畬族武術。第五屆全國少數(shù)民族文藝會演開幕式在北京人民大會堂舉行，獨具特色的《畬家拳歌——金斗洋》閃亮登場，表演節(jié)目的正是福安市人大代表雷梅嬌。

……

“正是有了一批人大代表帶頭對畬族文化保護與發(fā)展的執(zhí)著堅守和不懈傳承弘揚，才有如今的變化！”寧德市民宗局雷明說。

多措并舉  成效實顯

多年來，在市委高度重視和市各級人大及其常委會堅持不懈的推動下，市政府制定了許多制度，做了大量工作，畬族文化保護與發(fā)展工作取得了顯著成效。

在《條例》頒布施行之后，市委市政府聯(lián)合下發(fā)了關于學習宣傳貫徹《條例》的通知，設立了市級畬族文化保護專項資金300萬元，列入財政預算，制訂了本級的專項資金使用和管理辦法。霞浦縣設立畬族文化保護專項資金100萬元并納入財政預算。市文旅局、民宗局組織開展《條例》學習宣傳活動，印制并分發(fā)單行本《條例》10000余冊，借助各媒體宣傳《條例》，各縣（市、區(qū)）通過開展學習座談會、宣傳月、畬族歌會、知識問答等形式，營造了學習宣傳《條例》的良好社會氛圍。

在非遺保護工作中，我市將畬族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)從單個的、分散的項目保護提升到與其依存的文化生態(tài)環(huán)境進行整體性保護。目前，經(jīng)文化部門認定，被列入第六批市級畬族非遺保護名錄的有福安、福鼎、霞浦、蕉城、屏南申報的12個項目。列為國家、省、市級畬族非遺項目49項，其中國家級6項、省級11項、市級32項。全市有15個畬族村落被評為省級畬族文化生態(tài)保護實驗區(qū)示范點。隨著畬族文化生態(tài)保護力度不斷加大，群眾保護意識不斷提升，各縣（市、區(qū)）推進特色村寨建設，前后有三批共41個畬族村，獲得國家級傳統(tǒng)村落、歷史文化名村稱號等21項，其中有3個民族村被評為3A旅游點等。

長風破浪會有時，直掛云帆濟滄海。“持續(xù)做好畬族文化的挖掘、保護和傳承工作，進一步弘揚畬族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，打響特色文化品牌，讓畬族文化根脈永續(xù)，閩東之光這個閃光點永放光彩。”市人大常委會主任金敏如是要求。今后，我市各級人大及其常委會還將一如既往地發(fā)揮人大作用，認真履職盡責，推動畬族文化不斷傳承、發(fā)揚、壯大，讓更多人走進畬族文化，讓畬族文化煥發(fā)新的光彩。