下岐村新貌

寧德網(wǎng)消息（閩東日報記者 張文奎 文/圖）秋風(fēng)起，天漸涼，白馬江畔下岐村里卻暖意融融、笑聲蕩漾，這里是連家船民漂泊日子的終點，也是上岸定居幸福生活的起點。為慶祝新中國成立70周年，村黨支部組織40多名村民前往寧德市區(qū)觀看電影《我和我的祖國》，年過七旬的劉細眉高興地說：“沒想到這輩子能不住小船住樓房，還能到城里看電影。沒有習(xí)近平總書記的關(guān)心，沒有黨的好政策，就沒有我們今天的好生活。”

習(xí)近平總書記在寧德工作時，就開始探索畬族群眾下山、連家船民上岸等移民搬遷工作。在省委、省政府工作期間，又親自推進解決“一方水土養(yǎng)不活一方人”問題，并在寧德市率先推行“茅草房改造、連家船民上岸、邊遠村搬遷”等搬遷扶貧“造福工程”。福建省委、省政府連續(xù)26年將“造福工程”列為為民辦實事項目，我市持續(xù)推進實施“造福工程”，累計完成搬遷40.4萬人。

上 岸

滴水穿石、久久為功。截至目前，我市2.4萬連家船民全部上岸定居。連家船民從曾經(jīng)的上無片瓦，下無寸土，漂泊無依；到今朝前有大海，后有高山，安居有靠，靠的就是黨的扶貧好政策。

漁民新居傍海依山而建，嶄新的柏油馬路兩旁商鋪林立……這是福安市下白石下岐村的美麗新姿。來到村委樓里，錚錚誓言引人注目：牢記囑托，不忘初心，繼續(xù)前進，努力把下岐打造成閩東沿海船民上岸第一村。

下岐村是連家船民聚集的純漁業(yè)村，“一條破船掛破網(wǎng)，祖孫三代共一艙，捕來魚蝦換糠菜，上漏下漏度時光”是那時連家船民貧困生活的真實寫照，上岸定居成了幾代人的夢想。

在各級黨委政府的關(guān)心扶持下，下岐村開始采取“分期分批，全面搬遷”的辦法，1997年至1999年共投入資金700多萬元，興建了2個漁民新村和6個漁民安置點，建房339棟，將511戶漁民2310人搬遷上岸。

“我們還完成漁民廣場擴建、休閑涼亭建設(shè)；完成房前屋后環(huán)境衛(wèi)生整治，進村道路‘白改黑’、邊坡整治和綠化工程；電力、通信、廣電管網(wǎng)已完成部分改造；完成改水改廁工程，健全污水垃圾治理長效機制等。確保船民搬上岸、住下來、富起來后，生活還要持續(xù)美起來。”下岐村黨支部書記鄭月娥說。

同樣受益于上岸定居好政策的還有溪尾鎮(zhèn)溪邳村，多年來各級黨委政府持續(xù)幫扶，久久為功，使該村從曾經(jīng)的一片灘涂成了如今的國家級最美漁村。村民們高興地將新修的柏油路命名為“漁家傲路”。“感謝黨和政府，讓連家船民過上好日子，我們覺得驕傲和自豪。”村黨支部書記江寬全說。

村民的居住條件從木房到石頭房再到海景房“三級跳”的歷史變遷，生產(chǎn)方式也實現(xiàn)了從“討海為生”到“牧海耕田”的改變。安居樂業(yè)在這里生動實踐，目前溪邳村已發(fā)展藻貝類種養(yǎng)殖3000多畝，漁排1500多畝。2017年實現(xiàn)整村脫貧。2018年，村民人均年收入達19875元，村財收入超過120萬元。

下 山

船民上岸、山民下山。

上個世紀八十年代，屏南縣雙溪鎮(zhèn)乾源村石牛頭自然村貧窮落后，是一個“掛”在崖壁的老區(qū)貧困村，全村僅有10戶人家。村里老人回憶：“農(nóng)閑時，只能上山砍柴補貼家用。三天上山砍柴，一天拉著板車賣柴火，總收入二三十元，平均一天不到十元。農(nóng)忙時，家家戶戶在田地里忙碌，由于土地貧瘠，糧食產(chǎn)量低，農(nóng)戶種田只能勉強夠糊口。”

面對困境，村里唯一一位黨員張緯誦充分發(fā)揮“領(lǐng)頭羊”作用，帶領(lǐng)十多名團員青年和村民，開墾茶山，種植食用菌，修建機耕路，建起共青團水庫，培植了200畝青年林……不等不靠、艱苦奮斗的脫貧志氣是閩東干群矢志擺脫貧困的精神寫照。

“2000年全村10戶村民全都搬遷到‘興福村’，現(xiàn)在村民們有的外出經(jīng)商，有的辦起了農(nóng)家樂，日子越過越好了。”乾源村村干部說道。

走進霞浦三沙鎮(zhèn)東山村，緊挨著沈海高速三沙互通口，交通便利，新房林立、產(chǎn)業(yè)興旺，畬族風(fēng)情撲面而來，但在上世紀80年代可是另外一番景象。時任東山村村主任林阿瑤說，東山村當(dāng)時共有22戶住在茅草房里，胡家山、羅五自然村的13戶茅草房更是搭在山溝里，只有一條小路通往行政村，一下雨就沒法出門。

在“造福工程”的幫扶下，東山自然村10戶茅草房采取就地改造、政府補貼的方案；對胡家山、羅五等自然村13戶群眾采取鎮(zhèn)、村兩級選址、出資、征地和建房的方式，集中搬遷，讓偏遠群眾聚集于東山主村，方便生產(chǎn)生活。

今年60多歲的東山村村民蘭阿燈受益于搬遷政策，住上了240多平方米的水泥房。這是原來在山溝里住了幾十年的他怎么都不敢想象的。

在“八山一水一分田”的閩東，像乾源村、東山村這樣的村莊還有很多，如福鼎赤溪、壽寧下黨，都是有了造福搬遷工程，才徹底擺脫了自然環(huán)境的桎梏，走上了脫貧致富的康莊大道。

造 福

“造福工程”好在“一個都不能少”，優(yōu)在“因地制宜”，貴在“扶上馬、再送上一程”，讓扶貧對象挪窮窩、拔窮根，輕裝上陣謀發(fā)展?！　　　　?/p>

市扶貧辦工作人員介紹，在造福工程實施的具體工作中，我市還力求做到 “三個三”：一是在安置規(guī)劃上做到縣城城郊、中心集鎮(zhèn)、中心村“三集中”； 二是在促搬促建上做到補助資金、新村規(guī)劃、設(shè)施配套“三保障”； 三是在后續(xù)發(fā)展上做到就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)“三就地”。

多年來，全市規(guī)劃210個地塊作為集中安置區(qū)，按照“逐村鎖定、逐戶搬遷、集中安置”的原則，引導(dǎo)生活條件惡劣、交通出行不便、自然災(zāi)害頻發(fā)的邊遠山村和連家船民群體，到生產(chǎn)生活條件較好的安置規(guī)劃區(qū)“扎根筑巢”。

福鼎市硤門畬族鄉(xiāng)柏洋村，陸續(xù)對21個自然村實施搬遷，使中心村形成513戶2130人的“聚集效應(yīng)”，搭上了高速公路過境、核電項目落地的經(jīng)濟發(fā)展“順風(fēng)車”。福鼎市硤門畬族鄉(xiāng)柏洋村黨委書王周齊說：“高速公路建設(shè)的棄渣地被我們利用起來，一邊可以作為村民移民搬遷的拆遷地，搞好‘造福工程’搬遷，另一邊可以引進企業(yè)落戶柏洋。”村莊有了支柱產(chǎn)業(yè)、群眾有了就業(yè)渠道，2018年，全村實現(xiàn)社會生產(chǎn)總值23億元，農(nóng)民人均純收入達到2.6萬元。

我市堅持群眾自愿和政策引導(dǎo)相結(jié)合，采取“財政出資、群眾自籌”的辦法落實搬遷建房資金，特別是對經(jīng)濟基礎(chǔ)特別薄弱的建檔立卡搬遷戶，實行省級補助、貼息貸款、市縣配套“疊加政策”，幫助搬遷群眾完成新居建設(shè)、順利入住。同時，對安置區(qū)進行“統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建”，完善必要的基礎(chǔ)設(shè)施配套，并留足安置群眾的生產(chǎn)生活空間，實現(xiàn)“建一個安置小區(qū)、成一個美麗鄉(xiāng)村”。

2019年10月17日，福鼎白茶微電影《最美的樣子3》在中國扶貧第一村福鼎市赤溪村開拍，昔日的貧困山村正以更加美麗的姿態(tài)迎接八方來客。多年來，該村因地制宜制定新村規(guī)劃，把造福工程與當(dāng)?shù)刈匀痪坝^、生態(tài)環(huán)境、民俗文化保護和發(fā)掘相結(jié)合，走出了一條“旅游富村、農(nóng)業(yè)強村、文化立村、生態(tài)美村”的發(fā)展路子，把一個遠近聞名的“貧困村”建成了“小康村”。

“搬上來、住下來、富起來”，對搬遷群眾做到“政策隨戶遷、幫扶隨人移”，既保持原有幫扶政策不變，又使之同等享受當(dāng)?shù)厣鐣卜?wù)，并通過就業(yè)推薦、技能培訓(xùn)、公益性崗位等措施，幫助群眾盡快融入新環(huán)境。不論是船民還是山民，通過造福搬遷實現(xiàn)了“居有所住、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、幼有所學(xué)”的夢想。

十幾年間，下岐村共培養(yǎng)了260名大專以上學(xué)歷的人才，他們走下漁船，登上陸地，邁向全國。溪邳村因為村財殷實，老人老有所養(yǎng)得以保障。村里支付全村37至59周歲村民的社會養(yǎng)老保險費用、醫(yī)療保險和村小學(xué)學(xué)生寄宿費和生活費，考上本二、本一的本村大學(xué)生還可獲得2000元至3000元的獎勵。

柘榮縣東源鄉(xiāng)嵐下洋新村，不僅為搬遷群眾配套建設(shè)了衛(wèi)生所、幼兒園，成立了居委會，而且還引導(dǎo)推薦80%以上青壯年勞動力在附近的工業(yè)集中區(qū)務(wù)工就業(yè)，真正使搬遷群眾“山民變居民”。

造出一方新天地，福到萬家感黨恩。霞浦上岸定居漁民新村的一副對聯(lián)，生動揭示了造福工程的科學(xué)內(nèi)涵和現(xiàn)實意義，也表達了脫貧致富的群眾對黨的好政策的感恩之情，通過易地搬遷，根本改變山區(qū)、海邊貧困群眾的居住條件，他們未來的小康之路也定將順?biāo)彀矠憽?nbsp;