寧德網(wǎng)消息（閩東日報記者 陳小妹）盛夏時節(jié)，走進霞浦縣三沙鎮(zhèn)東山中心村，只見水泥村道平坦整潔，村居規(guī)劃有序，繞村小溪清澈見底……這個昔日貧窮落后的邊遠畬村，如今已成為宜居宜業(yè)的美麗村寨。

東山中心村的發(fā)展變遷，與黨組織的積極領導分不開。近年來，東山中心村黨總支探索推行“村村聯(lián)建、支部聯(lián)姻”模式，推動資源共享、優(yōu)勢互補。黨總支牽頭成立了福家山農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社，村集體每年保底分紅10萬元。同時，以列入省級村集體經(jīng)濟扶持試點村為契機，將省市縣配套的60萬元扶持基金，入股“中核霞浦核電有限公司施工生活營地”項目，由縣統(tǒng)一運營，村集體每年受益達6萬元。

“霞浦縣統(tǒng)籌資金2950萬元投入‘中核霞浦核電施工生活營地’項目，另外通過收儲100畝土地出租給‘中核霞浦核電金屬制品制造營地’項目，從而突破103個村集體年經(jīng)營性收入5萬元的門檻。截至2018年底，霞浦縣全面消除‘空殼村’，村級集體經(jīng)濟收入達5萬元以上的193個，10萬元以上的98個。”市委組織部相關(guān)負責人告訴記者，預計到2019年底，霞浦縣所有集體經(jīng)濟“薄弱村”年經(jīng)營性收入將超過5萬元，而整個寧德市也將全面消除年經(jīng)營性收入5萬元以下的“薄弱村”，其中10萬元以上的達到50%。

村級集體經(jīng)濟的發(fā)展壯大，得益于我市堅持以縣為單位統(tǒng)籌謀劃，將發(fā)展規(guī)劃、扶持政策、工作措施等進行有效整合，讓發(fā)展目標“實起來”。2018年，我市出臺政策實施“進五爭十”三年行動計劃，到2020年，在全面消除年收入5萬元以下“薄弱村”的基礎上，年收入10萬元以上的村占55%，年收入50萬元以上的集體經(jīng)濟強村占8.2%。

“我市注重把政策幫扶作為推動農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的重要抓手，通過整合各類資金、土地、項目等資源，集中向村級集體經(jīng)濟傾斜，做到‘握指成拳’、集中用力、精準發(fā)力。”市委組織部相關(guān)負責人介紹。

市財政在每年安排1000萬元扶持資金的基礎上，2018—2020年每年再新增1000萬元（每年總計2500萬元），統(tǒng)籌用于發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，對集體經(jīng)濟增收項目優(yōu)先安排、重點支持。僅2018年，市縣兩級財政共投入資金1.5億元用于消除“薄弱村”。不僅如此，我市還結(jié)合開展土地整治、村莊整治、舊村復墾等工作，引導各縣統(tǒng)一制定出臺土地優(yōu)惠指導性政策，對村集體經(jīng)濟發(fā)展項目在用地指標上給予保障，為集體經(jīng)濟發(fā)展騰出更多空間。福鼎市出臺政策規(guī)定，舊村復墾收益按10%以上比例撥付給相關(guān)村，支持村級集體經(jīng)濟發(fā)展。

屏南縣從舊村復墾項目中以3.5萬元/畝提取資金，籌集村級集體經(jīng)濟發(fā)展專項扶持資金2800多萬元。同時，注重發(fā)揮沿海優(yōu)勢，推動村集體養(yǎng)殖海域使用權(quán)改革，支持各沿?？h（市、區(qū)）出臺海域開發(fā)支持政策。蕉城區(qū)以清海工作為契機，開創(chuàng)性推出“養(yǎng)殖用海二級承包改革”，由政府依法審批，將承包權(quán)歸屬村集體，通過統(tǒng)一發(fā)包、統(tǒng)一管理，既解決了27個村集體收入問題、又增加了村民收入。

“我們既尊重各地實際情況，又注重發(fā)揮縣級統(tǒng)籌優(yōu)勢，因地制宜，分類制定村級集體經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，大力推行資源開發(fā)、資產(chǎn)增值、物業(yè)租賃、服務創(chuàng)收、抱團經(jīng)營、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、股份合作、村民聯(lián)動等8種增收途徑，不斷拓寬集體經(jīng)濟發(fā)展路子。”市委組織部相關(guān)負責人介紹。

古田縣出臺《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)適度規(guī)模流轉(zhuǎn)工作實施方案》，全縣流轉(zhuǎn)盤活村集體林木、沙場、水面、荒地等10多萬畝，用于統(tǒng)一經(jīng)營發(fā)展村級集體經(jīng)濟；屏南、周寧等縣借勢美麗鄉(xiāng)村建設，把鄉(xiāng)村山水、人文、農(nóng)業(yè)等旅游資源進行優(yōu)化提升，引導村集體和村民創(chuàng)辦休閑觀光合作社、旅游服務合作社等，為村集體、村民“雙增收”打通渠道；壽寧、柘榮等產(chǎn)業(yè)特色比較明顯的山區(qū)縣，圍繞發(fā)展高山茶、中藥材等主導產(chǎn)業(yè)，建設標準廠房、專業(yè)市場、倉儲場地等農(nóng)業(yè)服務設施對外出租，增加村級集體經(jīng)濟收入。

“在發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟的同時，我們注重引導鄉(xiāng)村一級合理安排和使用村集體經(jīng)濟收益，真正把收益用于為群眾辦實事、解難事。”市委組織部相關(guān)負責人介紹。

我市建立集體經(jīng)濟“反哺”制度，支持各地將發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟后的公共積累，用于公共福利事業(yè)、美麗宜居鄉(xiāng)村建設、基礎設施建設等，讓村級集體經(jīng)濟發(fā)展成果惠及廣大農(nóng)民群眾。福鼎柏洋村統(tǒng)籌村級集體經(jīng)濟收入2100多萬元，興建孝文化主題公園、職工文化廣場、老人和諧公寓、幼兒園、廉政教育示范基地等民生工程，不斷提升村民的文化生活品質(zhì)。