陳巖

閩東是習近平總書記魂牽夢縈的地方。閩東的山山水水給習總書記留下了異常難忘的印象，當年那個無公路、無自來水、無電燈照明、無財政收入、無政府辦公場所的“五無鄉(xiāng)鎮(zhèn)”留下了習近平總書記三進下黨的故事。2019年8月4日，習總書記在給壽寧縣下黨鄉(xiāng)鄉(xiāng)親們的回信中再次感慨當年“車嶺車上天，九嶺爬九年”的交通狀況，再次印證“弱鳥先飛，滴水穿石”的道理，再次強調(diào)“努力走出一條具有閩東特色的鄉(xiāng)村振興之路”。

閩東特色的鄉(xiāng)村振興必須體現(xiàn)閩東特色，抒發(fā)閩東情懷，符合閩東實際，造福閩東人民。圍繞閩東特色的鄉(xiāng)村振興之路，應緊扣“產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興”五個主題，做好典型培育、經(jīng)驗推廣、深入實施。

一、發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，振興閩東鄉(xiāng)村。經(jīng)濟發(fā)展是鄉(xiāng)村振興的物質(zhì)基礎(chǔ)，實現(xiàn)閩東鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，要大力實施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，加快構(gòu)建更高質(zhì)量的糧食安全保障體系，穩(wěn)定糧食播種面積，強化糧食生產(chǎn)政策扶持，鼓勵發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，提高糧食生產(chǎn)效益，保證閩東糧食安全。實現(xiàn)閩東鄉(xiāng)村振興，要做強做優(yōu)做大特色產(chǎn)業(yè)，全面實施水產(chǎn)、茶葉、食用菌、水果、蔬菜、中藥材、畜牧、林竹花卉和鄉(xiāng)村旅游“8+1”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推動特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、標準化、品牌化、信息化、企業(yè)化發(fā)展。實現(xiàn)閩東鄉(xiāng)村振興，要推進農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，開展生態(tài)茶園、果園、菜園創(chuàng)建，實施茶產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展行動，加強生態(tài)茶園建設(shè)，支持利用畜禽糞污生產(chǎn)商品有機肥，持續(xù)推進農(nóng)作物秸稈綜合利用，探索建立“以地定養(yǎng)、以養(yǎng)肥地、種養(yǎng)對接、異地循環(huán)”的循環(huán)農(nóng)業(yè)模式，推廣立體生態(tài)農(nóng)業(yè)，探索農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展新模式。實現(xiàn)閩東鄉(xiāng)村振興，要促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，鼓勵發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)村電商、鄉(xiāng)村物流、鄉(xiāng)村旅游等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，促進一二三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，完善縣、鄉(xiāng)、村三級電子商務快遞物流協(xié)同發(fā)展網(wǎng)絡(luò)體系，建設(shè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)電商營銷平臺，加強鄉(xiāng)村旅游公共服務基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，推進旅游要素和公共服務全域覆蓋。

二、實施科技創(chuàng)新，振興閩東鄉(xiāng)村。人才是第一生產(chǎn)力，是實現(xiàn)科技創(chuàng)新的關(guān)鍵和源泉。實現(xiàn)閩東鄉(xiāng)村人才振興，要加快農(nóng)業(yè)科技人才隊伍建設(shè)，推進現(xiàn)代種業(yè)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化工程，抓好優(yōu)質(zhì)、特色農(nóng)作物新品種示范推廣，進一步深化基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革，大力開展縣鄉(xiāng)農(nóng)技人員培訓，提升公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)服務能力。引導人才加快發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)，推進“互聯(lián)網(wǎng)+”應用，扶持建設(shè)一批農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應用示范點、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)智慧園。有序推進農(nóng)業(yè)科研人才計劃，加強科技服務品牌建設(shè)，做好農(nóng)業(yè)科技服務工作。建立健全農(nóng)業(yè)科研成果產(chǎn)權(quán)制度，賦予科研人員科技成果所有權(quán)，完善人才評價和流動保障機制，落實兼職兼薪、成果權(quán)益分配政策。實現(xiàn)閩東鄉(xiāng)村人才振興，要深入推行科技特派員制度，把科技特派員制度納入各地經(jīng)濟社會發(fā)展全局中統(tǒng)籌謀劃、整體推進。改進科技特派員選認方式，廣開選認渠道，繼續(xù)堅持跨界別、跨區(qū)域選拔科技人才，推動科技特派員工作向二、三產(chǎn)業(yè)延伸，實現(xiàn)省級科技特派員鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，同步帶動市、縣兩級科技特派員服務向行政村覆蓋。探索建立科技特派員以技術(shù)和成果為紐帶，與農(nóng)民、企業(yè)結(jié)成利益共同體，共擔風險、共享收益的機制。實現(xiàn)閩東鄉(xiāng)村人才振興，要吸引臺灣青年人才來寧投資、創(chuàng)業(yè)和發(fā)展，促進寧臺鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合，加強與臺港澳合作推動鄉(xiāng)村振興借鑒臺港澳鄉(xiāng)村建設(shè)的有益經(jīng)驗，加強合作，充分挖掘鄉(xiāng)村的生產(chǎn)、生活、生態(tài)資源，將現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)延伸到農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村，運用區(qū)域特色生態(tài)資源、文化、環(huán)境，構(gòu)建農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展圈，吸引臺港澳建筑師、文創(chuàng)團隊參與我市美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建活動。

三、繁榮農(nóng)村文化，振興閩東鄉(xiāng)村。民風淳樸、文明鄉(xiāng)風，促進鄉(xiāng)村文化繁榮必將為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興提供精神動力支撐。鄉(xiāng)村文化振興應踐行社會主義核心價值觀，使社會主義核心價值觀進村入戶、深入人心，用社會主義核心價值觀凝聚人心，大力弘揚愛國主義、集體主義、社會主義、民族精神和時代精神，培育和樹立一批道德模范，深化鄉(xiāng)村振興志愿服務活動，運用法治手段和制度力量維護鄉(xiāng)村社會公共價值。實現(xiàn)閩東文化振興，要弘揚閩東優(yōu)秀文化，科學劃定鄉(xiāng)村建設(shè)歷史文化保名鎮(zhèn)名村和文物古跡、傳統(tǒng)村落、民族村寨、傳統(tǒng)建筑、農(nóng)業(yè)遺跡以及灌溉工程遺產(chǎn)保護，立足寧德文化資源優(yōu)勢，打造文化品牌加強紅色文化、陳靖姑文化、畬族文化等省級文化生態(tài)保護示范點建設(shè)。著力挖掘閩東特色農(nóng)耕文化遺產(chǎn)的保護力度，通過對鄉(xiāng)村傳統(tǒng)手工藝的進一步挖掘、梳理、守護、傳承，扶持建設(shè)鄉(xiāng)村文化記憶展示平臺，講好村莊故事，彰顯閩東特色文化。實現(xiàn)閩東文化振興，要不斷完善鄉(xiāng)村公共文化設(shè)施。加強鄉(xiāng)村公共文化設(shè)施補短板工作、持續(xù)推動基層綜合性文化服務中心資源整合，植入注入鄉(xiāng)村特色文化內(nèi)涵，發(fā)揮縣級公共文化機構(gòu)輻射作用，促進基層公共文化服務共建共享、互聯(lián)互通。

四、加強生態(tài)保護，振興閩東鄉(xiāng)村。加強生態(tài)環(huán)境保護和農(nóng)村污染治理，守住閩東這片綠水青山就是守護金山銀山。要啟動生態(tài)紅線勘界定標工作，落實生態(tài)保護紅線管理要求。打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，就要深入實施水污染防治行動，全面推行河(湖)長制，強化小流域整治，推動各地打造一批河長制綜合治水先進典型，強化飲用水源地保護，開展水源地污染排查整治。加快建立耕地土壤環(huán)境質(zhì)量分類清單，實施分類管理，重點推動三都澳海域水環(huán)境綜合整治。加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)管，鞏固畜禽養(yǎng)殖污染整治成效，持續(xù)開展“清水藍天”聯(lián)合執(zhí)法行動。實施天然林保護、濕地保護和恢復、生物多樣性保護。扎實推進農(nóng)村人居環(huán)境整治行動，推動農(nóng)村“廁所革命”，做到村莊環(huán)境干凈整潔有序。進一步健全農(nóng)村生活垃圾處置體系，推動農(nóng)村污水治理行動，基本建成閩東各鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施并投入使用，穩(wěn)步推進村莊生活污水治理。

五、加強組織領(lǐng)導，振興閩東鄉(xiāng)村。農(nóng)村基層組織領(lǐng)導是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的組織保障。要推動鄉(xiāng)村黨支部建立在農(nóng)民專業(yè)合作社、行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)基地上，推動村黨組織書記、黨組織班子成員兼任或黨員擔任集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民合作組織負責人，加強村黨支部標準化規(guī)范化建設(shè)，健全完善村干部選拔培養(yǎng)、管理監(jiān)督、保障激勵等機制，落實駐村第一書記管理服務辦法，持續(xù)推動黨組織力量下沉。發(fā)揮村級各類組織作用，全面建立健全村務監(jiān)督委員會，發(fā)揮其對村務決策和公開、財產(chǎn)管理、工程項目建設(shè)、惠農(nóng)政策措施落實等事項上的監(jiān)督作用。要推進集體經(jīng)濟組織以及其它群眾性社會組織建設(shè)，促進規(guī)范化發(fā)展，提高村級組織服務能力，按照有利于村級組織建設(shè)，有利于服務群眾的原則，將適合村級組織代辦或承接的工作事項交由村級組織，并保障必要工作條件。在每個行政村設(shè)立村級鄉(xiāng)村振興服務站，實行“一窗式”受理、“一站式”代辦，為村民提供黨務、村務、社務等便利化服務，打通服務農(nóng)民群眾“最后一公里”，創(chuàng)建星級農(nóng)村幸福社區(qū)，創(chuàng)新完善自治、法治、德治相結(jié)合的基層治理體系。

從擺脫貧困到實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，閩東人民定然不負習總書記的殷切期望，堅定信心、埋頭苦干、久久為功，以滴水穿石的精神，不斷鞏固脫貧成果，以“五個振興”為抓手，不斷積累實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興智慧和力量，奮力前行，鑄就輝煌。

（作者單位：中共寧德市委黨校）