寧德網(wǎng)消息（閩東日報(bào)記者 繆星） 近年來，我市在總結(jié)周寧縣建立全省首個(gè)“陽光平臺(tái)”試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，由點(diǎn)及面，全面推進(jìn)工程項(xiàng)目管理制度改革，并在全省率先實(shí)現(xiàn)“陽光平臺(tái)”全覆蓋。 “陽光平臺(tái)”自建立運(yùn)行以來，累計(jì)受理政府投資小規(guī)模項(xiàng)目823個(gè)，涉及資金17.29億元，無一違規(guī)操作和信訪舉報(bào)問題。

為徹底杜絕小規(guī)模建設(shè)工程因人為操作、自由裁量而產(chǎn)生的弊端，我市對(duì)癥下藥采取了擴(kuò)大公告范圍、提高準(zhǔn)入門檻等措施，變“自由裁量”為“規(guī)范運(yùn)作”，堅(jiān)決消除監(jiān)管盲區(qū)。同時(shí)創(chuàng)新招標(biāo)程序，為堵住招標(biāo)環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，“陽光平臺(tái)”統(tǒng)一取消招標(biāo)代理中介環(huán)節(jié)，有效限制了業(yè)主單位授意指揮招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的現(xiàn)象發(fā)生，并一攬子解決了一些施工企業(yè)圍標(biāo)串標(biāo)、招標(biāo)代理中介實(shí)質(zhì)性介入工程承發(fā)包等老大難問題。

到“陽光平臺(tái)”辦事的基層群眾鄭先生告訴記者：“過去，有時(shí)候一個(gè)審批環(huán)節(jié)就要跑好幾趟；現(xiàn)在，所有環(huán)節(jié)在平臺(tái)一鍵搞定，還規(guī)定時(shí)限，少了麻煩，也省了費(fèi)用。”為了“讓群眾盡量少跑或不跑”，我市堅(jiān)決改變以往的“多頭審批”為“統(tǒng)一流程”，全面提速項(xiàng)目運(yùn)行。“陽光平臺(tái)”按照“業(yè)主計(jì)劃實(shí)施項(xiàng)目、設(shè)計(jì)造價(jià)監(jiān)理單位選擇、財(cái)審、施工搖號(hào)、施工驗(yàn)收、審計(jì)”六個(gè)階段，對(duì)項(xiàng)目實(shí)行在線管理，業(yè)主單位、施工企業(yè)、職能審核部門均可實(shí)時(shí)開展相關(guān)業(yè)務(wù)。同時(shí)，實(shí)行限時(shí)默認(rèn)制，明確各環(huán)節(jié)審核時(shí)限（如施工驗(yàn)收時(shí)限為2個(gè)工作日、財(cái)審時(shí)限為3個(gè)工作日），采用短信提醒及黃燈預(yù)警等方式，督促相關(guān)部門及時(shí)完成審核工作，限定時(shí)間內(nèi)未審核的默認(rèn)為審核通過，職能部門對(duì)審核結(jié)果負(fù)責(zé)。

針對(duì)傳統(tǒng)招標(biāo)程序確定施工單位耗費(fèi)時(shí)間長的問題，“陽光平臺(tái)”全面簡化公開招標(biāo)、簡易招標(biāo)的程序，大幅壓縮辦理時(shí)限，采用項(xiàng)目財(cái)審后即開展隨機(jī)抽取確定中標(biāo)企業(yè)的做法，將確定施工單位環(huán)節(jié)時(shí)限從公開招標(biāo)34天、簡易招標(biāo)14天，統(tǒng)一壓縮至4天（發(fā)布交易信息3天、開標(biāo)1天），大幅度提升項(xiàng)目建設(shè)速度。

過去，項(xiàng)目建設(shè)中存在業(yè)主單位、施工企業(yè)開支多且雜的問題，現(xiàn)在，“陽光平臺(tái)”取消現(xiàn)場報(bào)名、制作標(biāo)書、招標(biāo)代理中介等中間環(huán)節(jié)，既為業(yè)主單位減免了招標(biāo)費(fèi)用、節(jié)約了財(cái)政資金，又降低了施工企業(yè)制作標(biāo)書、招標(biāo)差旅費(fèi)等開支，產(chǎn)生了良好的社會(huì)效應(yīng)。以300萬元項(xiàng)目為例，通過“陽光平臺(tái)”運(yùn)作，可為業(yè)主單位節(jié)省1.3萬元，為施工企業(yè)節(jié)省3000元。

“暗箱操作”止于“陽光監(jiān)督”。工程建設(shè)是一個(gè)動(dòng)態(tài)過程，傳統(tǒng)的監(jiān)督方式往往停留在靜態(tài)的事后監(jiān)督上，很難及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正項(xiàng)目運(yùn)行中的不規(guī)范行為。建立“陽光平臺(tái)”后，將監(jiān)督貫穿項(xiàng)目實(shí)施的全過程，實(shí)現(xiàn)工程陽光化、過程陽光化、倒查陽光化。“陽光平臺(tái)”還設(shè)置“服務(wù)指南、政策法規(guī)、相關(guān)下載、已建項(xiàng)目、在建項(xiàng)目、搖號(hào)公告、搖號(hào)直播、監(jiān)督臺(tái)、企業(yè)公示”等九大模塊，對(duì)項(xiàng)目的交易內(nèi)容、政策法規(guī)、運(yùn)行程序、職能單位職責(zé)等進(jìn)行全面公開解讀，并及時(shí)公布項(xiàng)目運(yùn)行各階段信息，讓項(xiàng)目參與各方均可直接進(jìn)行相互監(jiān)督，有效解決了項(xiàng)目運(yùn)行內(nèi)部監(jiān)督難、外部不公開的問題。

此外，“陽光平臺(tái)”采取隨機(jī)抽取、在線直播的方式確定中標(biāo)企業(yè)，項(xiàng)目各方參與人、相關(guān)監(jiān)管部門以及群眾，通過“陽光平臺(tái)”觀看搖號(hào)情況，確保開標(biāo)過程公開透明。在此基礎(chǔ)上，平臺(tái)實(shí)時(shí)保存項(xiàng)目作業(yè)過程的相關(guān)數(shù)據(jù)和視頻資料，并長期留檔，使項(xiàng)目運(yùn)行信息全過程網(wǎng)上留痕跡、可追溯。