寧德網(wǎng)消息（寧德晚報(bào)記者 吳寧寧）去年一年，花了多少錢(qián)，都花在什么地方了？今年，我預(yù)計(jì)有多少收入，又會(huì)把這些錢(qián)花在哪些方面？作為政府“大賬本”的財(cái)政預(yù)算報(bào)告，處處聯(lián)系著市民的“小生活”。在市四屆人大四次會(huì)議上，市財(cái)政局局長(zhǎng)高一鵬作了《關(guān)于寧德市2018年預(yù)算執(zhí)行情況及2019年預(yù)算草案的報(bào)告》，提請(qǐng)會(huì)議審議。

報(bào)告顯示，“保障民生”是我市財(cái)政支出不變的重點(diǎn)。2018年我市兜牢兜實(shí)社會(huì)事業(yè)“保障網(wǎng)”，全市民生相關(guān)支出235.26億元，占一般公共預(yù)算支出78.4%。2019年我市仍將堅(jiān)持民生各項(xiàng)事業(yè)并進(jìn)，切實(shí)兜住“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、?；久裆?rdquo;底線。

根據(jù)預(yù)算草案，2019年，全市一般公共預(yù)算總收入安排213億元，支出安排235億元；全市政府性基金預(yù)算收入安排109.61億元，支出安排112.87億元。市本級(jí)一般公共預(yù)算總收入安排19.30億元，支出安排41.46億元；市本級(jí)政府性基金預(yù)算收入安排21.09億元，支出安排21.93億元。

2018年

全市民生相關(guān)支出235.26億元

占一般公共預(yù)算支出78.4%

根據(jù)報(bào)告，2018年，全市一般公共預(yù)算總收入200.77億元，完成預(yù)算調(diào)整數(shù)的106.3%，比上年增加23.91億元，增長(zhǎng)13.5%，同口徑考慮車(chē)購(gòu)稅收入因素，比上年增加21.04億元，增長(zhǎng)11.7%；地方一般公共預(yù)算收入120.42億元，完成預(yù)算調(diào)整數(shù)的105.4%，比上年增加10.03億元，增長(zhǎng)9.1%。全市一般公共預(yù)算支出300.20億元（含上級(jí)專(zhuān)款和上年結(jié)轉(zhuǎn)等支出），比上年增加3.12億元，增長(zhǎng)1.1%，考慮一般債券資金支出減少因素，可比增長(zhǎng)10.6%。

那么，去年，我市把錢(qián)都花在哪了？報(bào)告顯示，去年全市一般公共預(yù)算主要支出項(xiàng)目執(zhí)行情況為，教育支出60.46億元，增長(zhǎng)8.3%；科學(xué)技術(shù)支出6.74億元，增長(zhǎng)161.5%；文化體育與傳媒支出4.79億元，下降0.1%；社會(huì)保障和就業(yè)支出32.53億元，增長(zhǎng)17.8%；醫(yī)療衛(wèi)生與計(jì)劃生育支出30.36億元，增長(zhǎng)1.9%；節(jié)能環(huán)保支出6.60億元，增長(zhǎng)21.6%；城鄉(xiāng)社區(qū)支出26.15億元，下降19.8%；農(nóng)林水支出47.05億元，增長(zhǎng)3.6%；交通運(yùn)輸支出11.60億元，下降36.0%；住房保障支出3.91億元，下降60.5%。

報(bào)告顯示，去年我市兜牢兜實(shí)社會(huì)事業(yè)“保障網(wǎng)”，財(cái)政資金持續(xù)向民生領(lǐng)域傾斜，全市民生相關(guān)支出235.26億元，占一般公共預(yù)算支出78.4%。

安排1.47億元，支持打好掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，推動(dòng)網(wǎng)格化建設(shè)，社會(huì)治安持續(xù)向好。落實(shí)城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，支持市屬中小學(xué)?；A(chǔ)教育內(nèi)涵建設(shè)；提升高等院校生均公用經(jīng)費(fèi)撥款水平，寧德職業(yè)技術(shù)學(xué)院通過(guò)第二輪高職院校人才培養(yǎng)工作評(píng)估，寧德師范學(xué)院入選碩士培育單位。安排1.09億元，加快地方現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系建設(shè)，支持創(chuàng)建全國(guó)文明城市，確保第十六屆省運(yùn)會(huì)、第十屆老健會(huì)成功舉辦。

安排2013萬(wàn)元，投入運(yùn)營(yíng)縣域緊密型醫(yī)共體7個(gè)，建成達(dá)標(biāo)一體化村衛(wèi)生所658個(gè)。提高社會(huì)保障水平，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保年補(bǔ)助提至490元/人，基本公共衛(wèi)生服務(wù)年補(bǔ)助提至55元/人，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金月增126元/人。實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)一體化，并穩(wěn)步提高標(biāo)準(zhǔn)。安排4.05億元，支持打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)施水污染防治項(xiàng)目253個(gè)，新建安全生態(tài)水系113.3公里；全面啟動(dòng)海上養(yǎng)殖綜合整治，計(jì)劃投入25.47億元，爭(zhēng)取省級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助5億元；按照年10元/人標(biāo)準(zhǔn)籌集資金加大農(nóng)村環(huán)境整治力度。安排4.18億元，當(dāng)年新開(kāi)工棚戶(hù)區(qū)改造148套、基本建成743套。

與此同時(shí)，我市積極發(fā)揮財(cái)政資金獎(jiǎng)補(bǔ)作用，支持新興產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)壯大，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升。全市投入研發(fā)資金25.93億元，新增省級(jí)以上高新技術(shù)企業(yè)30家；寧德時(shí)代新能源成為國(guó)內(nèi)第3家、省內(nèi)首家A股上市的“獨(dú)角獸”，不銹鋼新材料產(chǎn)業(yè)成為我市首個(gè)千億產(chǎn)業(yè)集群，稅收貢獻(xiàn)撐起我市工業(yè)企業(yè)的“半壁江山”；大力推進(jìn)“五個(gè)一批”項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，安排重點(diǎn)項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)2000萬(wàn)元。

此外，落實(shí)扶貧開(kāi)發(fā)財(cái)力保障機(jī)制，統(tǒng)籌各類(lèi)扶貧資金16.02億元，重點(diǎn)支持六個(gè)省級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。安排5.85億元，促進(jìn)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，推進(jìn)茶業(yè)、食用菌、水果、竹業(yè)及漁業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。深化農(nóng)村綜合改革，兩年安排2.31億元，委托國(guó)企運(yùn)營(yíng)，收益專(zhuān)門(mén)扶持343個(gè)建檔立卡貧困村發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，每村可增加村財(cái)收入3萬(wàn)元～6萬(wàn)元。安排5.92億元，進(jìn)一步加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入；安排1330萬(wàn)元，實(shí)施改水改廁1635個(gè)；安排5000萬(wàn)元，用于養(yǎng)護(hù)、改造提升農(nóng)村公路。爭(zhēng)取上級(jí)補(bǔ)助1.17億元，支持開(kāi)展“千村整治、百村示范”美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工程和一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)鄉(xiāng)村建設(shè)工作?；I集醫(yī)療疊加保險(xiǎn)補(bǔ)助資金6183萬(wàn)元。

2019年

堅(jiān)持民生各項(xiàng)事業(yè)并進(jìn)

切實(shí)兜住“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、?；久裆?rdquo;底線

今年，我市準(zhǔn)備把錢(qián)花在哪呢？報(bào)告稱(chēng)，我市將堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，加力提效落實(shí)積極的財(cái)政政策，培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，深化財(cái)稅體制改革，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行管理，全面實(shí)施績(jī)效管理，為開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代寧德發(fā)展新局面提供堅(jiān)強(qiáng)的財(cái)力保障。全市一般公共預(yù)算總收入安排213億元，比上年完成數(shù)增加12億元，增長(zhǎng)6.0%；地方一般公共預(yù)算收入安排126億元，比上年完成數(shù)增加6億元，增長(zhǎng)5.0%。按現(xiàn)行財(cái)政體制計(jì)算，全市一般公共預(yù)算總財(cái)力為235億元；全市一般公共預(yù)算支出安排235億元。

我市將落實(shí)更大規(guī)模的減稅降費(fèi)政策，實(shí)質(zhì)性減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，以財(cái)政收入的“減法”換取企業(yè)效益的“加法”和市場(chǎng)活力的“乘法”。通過(guò)拓展地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券、政策性貸款等多元化融資渠道，推動(dòng)環(huán)三都澳灣區(qū)建設(shè)，支持上汽寧德基地等項(xiàng)目加快推進(jìn)，著力培育千億產(chǎn)業(yè)集群，進(jìn)一步擴(kuò)大四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群虹吸效應(yīng)，促進(jìn)我市產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平。

值得一提的是，在堅(jiān)持民生各項(xiàng)事業(yè)并進(jìn)方面，我市將全力籌措市委市政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目資金，切實(shí)兜住“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、?；久裆?rdquo;底線，加快補(bǔ)齊教育、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老等社會(huì)事業(yè)短板。穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)低保、社會(huì)救助、撫恤優(yōu)待等標(biāo)準(zhǔn)。深入推進(jìn)城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度整合，完善大病保險(xiǎn)制度，全面落實(shí)失業(yè)保險(xiǎn)基金穩(wěn)崗補(bǔ)貼政策和失業(yè)保險(xiǎn)待遇調(diào)整機(jī)制，提高革命“五老”人員撫恤補(bǔ)助。加強(qiáng)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)經(jīng)費(fèi)保障，建設(shè)“平安寧德”。

加快研究制定市與縣的財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分方案，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)市、縣間權(quán)責(zé)清晰、財(cái)力協(xié)調(diào)。完善預(yù)算管理制度，加大政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算與一般公共預(yù)算的統(tǒng)籌力度，進(jìn)一步提高國(guó)有資本收益上繳比例。滾動(dòng)編制2019～2021年中期財(cái)政規(guī)劃，構(gòu)建支出規(guī)劃約束年度預(yù)算、年度預(yù)算以項(xiàng)目庫(kù)為基礎(chǔ)的管理架構(gòu)。繼續(xù)做好專(zhuān)項(xiàng)資金的清理整合工作，持續(xù)盤(pán)活存量資金，集中財(cái)力支持高質(zhì)量發(fā)展。全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理，加快構(gòu)建全方位、全過(guò)程、全覆蓋的預(yù)算績(jī)效管理體系和“花錢(qián)必問(wèn)效、無(wú)效必問(wèn)責(zé)”的硬約束機(jī)制。

嚴(yán)格依法理財(cái)，維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律。強(qiáng)化財(cái)政支出管理，有效盤(pán)活存量資金，在保證資金安全的前提下切實(shí)加快支出進(jìn)度，特別是用好扶貧資金在線監(jiān)管系統(tǒng)，做好對(duì)所有涉農(nóng)資金的動(dòng)態(tài)監(jiān)控。