核心提示:2018年是全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神開局之年，是改革開放40周年。我市各級(jí)政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，堅(jiān)決落實(shí)省委、省政府和市委決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)趕超，全面實(shí)施“一二三”發(fā)展戰(zhàn)略，扎實(shí)推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)工作，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新成效，較好地完成了市四屆人大二次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

2018年主要工作和成效

抓重點(diǎn)、出實(shí)招，

三大攻堅(jiān)戰(zhàn)初戰(zhàn)告捷

金融風(fēng)險(xiǎn)加快化解。政司銀企聯(lián)動(dòng)協(xié)作持續(xù)深化，處置不良貸款67.9億元，不良貸款率降至1.68%，降幅居全省首位，創(chuàng)2013年以來最低。精準(zhǔn)脫貧成效顯著?，F(xiàn)行國(guó)定標(biāo)準(zhǔn)貧困人口全部脫貧，省定標(biāo)準(zhǔn)貧困人口減少到193人，貧困發(fā)生率下降至萬分之一以下。霞浦率先實(shí)現(xiàn)脫貧“摘帽”。完成造福工程搬遷5849人。新增健康扶貧補(bǔ)充保險(xiǎn)，扶貧救助保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。扶貧開發(fā)“寧德模式”進(jìn)一步豐富拓展。污染防治強(qiáng)力推進(jìn)。14項(xiàng)中央環(huán)保督察年度整改任務(wù)順利完成。海上養(yǎng)殖綜合整治全面展開，累計(jì)清退漁排12.2萬口、藻類2.4萬畝，升級(jí)改造漁排7.5萬口、藻類1.8萬畝?？h級(jí)污水處理廠完成提標(biāo)改造。河湖長(zhǎng)制實(shí)現(xiàn)全覆蓋。植樹造林11.62萬畝，實(shí)現(xiàn)省級(jí)森林城市全覆蓋。

抓龍頭、建集群，

產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效

工業(yè)主導(dǎo)地位凸顯。實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)9%。工業(yè)用電量增長(zhǎng)15%，增速居全省第二位。全市研發(fā)投入增長(zhǎng)22%。全市產(chǎn)值超百億元企業(yè)達(dá)7家，青拓集團(tuán)成為全省首家年產(chǎn)值超千億民營(yíng)企業(yè)。“寧德制造”快速崛起，鋰電新能源、不銹鋼新材料、銅材料三大產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值增長(zhǎng)22%，對(duì)全市規(guī)上工業(yè)增加值貢獻(xiàn)率達(dá)105%。寧德時(shí)代獲批國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)和第三批制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)，牽頭組建電化學(xué)儲(chǔ)能技術(shù)國(guó)家工程研究中心，主導(dǎo)制定電動(dòng)汽車安全全球技術(shù)法規(guī)，成為國(guó)內(nèi)第三家、省內(nèi)首家在A股上市的“獨(dú)角獸”企業(yè)。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加速培育。實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值665億元、增長(zhǎng)8.5%。全域旅游加快發(fā)展，旅游總收入343億元、增長(zhǎng)35%。港口物流初具規(guī)模，吞吐量突破3000萬噸、增長(zhǎng)15.5%，其中集裝箱吞吐量9.6萬標(biāo)箱、增長(zhǎng)12%，增速均居全省第二位。特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)增加值295億元、增長(zhǎng)4%。八大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型發(fā)展。福鼎白茶產(chǎn)區(qū)和寧德大黃魚產(chǎn)區(qū)入選中國(guó)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)。食用菌工廠化、標(biāo)準(zhǔn)化栽培加快推廣應(yīng)用。

抓招商、擴(kuò)投資，

項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)

超額完成千億招商任務(wù)，簽約合同項(xiàng)目349項(xiàng)、總投資1234.5億元，落地率73.3%、開工率58.2%。新增“五個(gè)一批”項(xiàng)目1456個(gè)。16個(gè)省趕超發(fā)展在建重大項(xiàng)目完成投資102億元，完成年度計(jì)劃的113.2%。300個(gè)市在建重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資640億元，開工120個(gè)、竣工70個(gè)。上汽寧德基地項(xiàng)目8個(gè)月完成投資126億元、占總投資的63%，主機(jī)廠完成主體框架建設(shè)，再次刷新了項(xiàng)目建設(shè)“寧德速度”。衢寧鐵路寧德段進(jìn)入全線鋪軌階段。沈海復(fù)線福鼎管陽至柘榮段、福安至蕉城漳灣段和屏古聯(lián)絡(luò)線等3條（段）高速建成通車，新增通車?yán)锍?17公里。

抓基礎(chǔ)、強(qiáng)功能，

城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改善

中心城區(qū)功能不斷優(yōu)化。三都澳新區(qū)核心區(qū)完成控規(guī)及啟動(dòng)區(qū)城市設(shè)計(jì)，寧德一中新校區(qū)開工建設(shè)。寧德火車站綜合客運(yùn)樞紐站一期建成投用。城區(qū)內(nèi)外連接通道不斷完善，天山東路延伸至沈海復(fù)線寧德東互通口，富春東路建成通車。重點(diǎn)區(qū)域完成夜景亮化工程。榮獲全國(guó)文明城市提名城市，創(chuàng)建工作全面啟動(dòng)，全市總動(dòng)員、全民齊參與氛圍不斷濃厚。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐加快。7個(gè)省級(jí)特色小鎮(zhèn)實(shí)施創(chuàng)建項(xiàng)目62個(gè)、完成投資53億元。鋰電新能源小鎮(zhèn)被推薦為全國(guó)特色小鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展典型案例。全市城鎮(zhèn)化率提高到56.8%。鄉(xiāng)村人居環(huán)境大幅提升。鐵路沿線和農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)啟動(dòng)實(shí)施，完成行政村改廁765個(gè)，路長(zhǎng)制和鄉(xiāng)村道路專管員制度全面落實(shí)，完成農(nóng)村公路建設(shè)改造405公里。

抓改革、促開放，

發(fā)展活力有效增強(qiáng)

出臺(tái)進(jìn)一步深化改革擴(kuò)大開放85條措施。機(jī)構(gòu)改革平穩(wěn)有序，新組建、新調(diào)整機(jī)構(gòu)全面完成掛牌。“放管服”改革縱深推進(jìn)，營(yíng)商環(huán)境持續(xù)提升。市級(jí)“一趟不用跑”和“最多跑一趟”事項(xiàng)占比從80%提高至93.9%，不動(dòng)產(chǎn)登記和企業(yè)開辦時(shí)間縮短至5天。以管資本為主的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制基本理順。市級(jí)一般公共預(yù)算資金績(jī)效管理基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。市屬公立醫(yī)院人事薪酬制度改革扎實(shí)推進(jìn)，在全省率先啟動(dòng)醫(yī)療集團(tuán)醫(yī)保總額打包付費(fèi)改革。出臺(tái)促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)加快發(fā)展和企業(yè)家健康成長(zhǎng)等一系列措施。5家企業(yè)通過境外投資備案，完成對(duì)外總投資3.03億美元。寧德時(shí)代在美國(guó)、日本成立子公司，在德國(guó)建設(shè)首個(gè)海外工廠。

抓短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，

群眾獲得感不斷提升

社會(huì)保障力度加大。全市民生支出235.26億元，占一般公共預(yù)算支出78.4%。30件為民辦實(shí)事項(xiàng)目基本完成?；踞t(yī)保和機(jī)關(guān)企事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)步提高。全面建立城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)喪葬補(bǔ)助金制度。推行住房公積金按月沖還貸業(yè)務(wù)。保障性安居工程累計(jì)配租配售3.1萬套，3.7萬戶城市居民低收入住房困難戶實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。公共服務(wù)供給加強(qiáng)。實(shí)施民生社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域補(bǔ)短板項(xiàng)目472個(gè)、完成投資40.3億元。新增學(xué)位2.74萬個(gè)、醫(yī)療床位410張、養(yǎng)老床位1000張。鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院全面達(dá)標(biāo)，居家養(yǎng)老專業(yè)化服務(wù)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社區(qū)全覆蓋，護(hù)理型床位占比提高33.9個(gè)百分點(diǎn)。文體事業(yè)繁榮發(fā)展。第十六屆省運(yùn)會(huì)、第十屆老健會(huì)成功舉辦，獲得省運(yùn)會(huì)賽時(shí)金牌80枚、居全省第四位，老健會(huì)金獎(jiǎng)13項(xiàng)、居全省第二位，實(shí)現(xiàn)辦會(huì)參賽“雙豐收”。社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。啟動(dòng)新一輪“平安寧德”建設(shè)，深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪，群眾安全感率達(dá)98.5%、居全省前列。

抓作風(fēng)、嚴(yán)紀(jì)律，

自身建設(shè)得到加強(qiáng)

切實(shí)履行全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任，堅(jiān)決執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神和省、市《實(shí)施辦法》，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作深入開展，辦理市人大代表建議355件。支持政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，辦理市政協(xié)提案409件。

核心提示：

●總體工作要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)中央和省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的部署要求，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)趕超，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持深化市場(chǎng)化改革、擴(kuò)大高水平開放，全面實(shí)施“一二三”發(fā)展戰(zhàn)略，繼續(xù)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)工作，進(jìn)一步穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期，提振市場(chǎng)信心，增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定，為全面建成小康社會(huì)收官打下決定性基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績(jī)落實(shí)趕超任務(wù)、慶祝新中國(guó)成立70周年。

●主要預(yù)期目標(biāo)

全市生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9.5%以上；規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)12%以上；一般公共預(yù)算總收入增長(zhǎng)6%，地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%；進(jìn)出口總值增長(zhǎng)6%；實(shí)際利用外資增長(zhǎng)5%以上；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10.5%；居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在3%以內(nèi)；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)8.5%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)9%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；完成年度各項(xiàng)節(jié)能減排任務(wù)。

扎實(shí)做好2019年工作

增強(qiáng)灣區(qū)經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)力。主動(dòng)融入閩東北協(xié)同發(fā)展區(qū)建設(shè)，高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)配套、高效率推進(jìn)三都澳、福寧灣、沙埕灣三個(gè)灣區(qū)發(fā)展。啟動(dòng)灣區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃編制，明確總體目標(biāo)和功能定位。立足做大做強(qiáng)三都澳灣區(qū)，重點(diǎn)推動(dòng)鋰電新能源、新能源汽車、不銹鋼新材料、銅材料四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，深入實(shí)施鋰電新能源小鎮(zhèn)、不銹鋼新材料小鎮(zhèn)規(guī)劃，推動(dòng)?xùn)|僑建設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，支持賽甘下塢組團(tuán)“騰籠換鳥”、綜合開發(fā)，推進(jìn)溪南半島工業(yè)區(qū)啟動(dòng)區(qū)開發(fā)建設(shè)。加快建設(shè)福寧灣產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，開工建設(shè)時(shí)代一汽、羅蘭蒂項(xiàng)目，加快彌合閩東沿海工業(yè)斷裂帶。推動(dòng)沙埕灣開放開發(fā)，加快建設(shè)鼎盛精品鋼項(xiàng)目，建成投產(chǎn)國(guó)泰電解液項(xiàng)目。

增強(qiáng)中心城區(qū)承載力。堅(jiān)持以城促產(chǎn)、產(chǎn)城融合，以一流城市環(huán)境承載一流產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推動(dòng)溫福鐵路以東區(qū)域連片開發(fā)，加快塔南片區(qū)“退二進(jìn)三”。動(dòng)工建設(shè)連城路，打通南北向產(chǎn)城新主軸。加快推進(jìn)104國(guó)道寧古路口至蕉城漳灣疏港公路段拓寬工程，建成天德路、金灣路、東井路等交通干道。推動(dòng)三嶼園區(qū)納入市區(qū)公交體系。實(shí)施提升城市供水水質(zhì)行動(dòng)。

增強(qiáng)縣域發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力。推動(dòng)沿?？h發(fā)揮港口優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)產(chǎn)業(yè)龍頭項(xiàng)目，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈，打造具有支撐引領(lǐng)作用的大產(chǎn)業(yè)、大集群。大力發(fā)展“飛地”經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)上下游配套項(xiàng)目向山區(qū)縣延伸布局，推動(dòng)沿海與山區(qū)共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)、共享發(fā)展效益。實(shí)施省級(jí)特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建項(xiàng)目50個(gè)、計(jì)劃投資40億元以上。推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口城鎮(zhèn)落戶，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化率58%以上。

堅(jiān)持鑄鏈育群，

打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新高地

做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。加快補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈條，加快建設(shè)時(shí)代新能源三期、新能源科技三期，推進(jìn)鋰電池國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)建設(shè)，加快上汽寧德基地主機(jī)廠和30家配套供應(yīng)商建設(shè)，延伸布局二三級(jí)配套供應(yīng)商，確保6月第一臺(tái)汽車下線、10月前正式投產(chǎn)，力爭(zhēng)全年生產(chǎn)整車4.7萬輛。推動(dòng)中鋁40萬噸銅冶煉項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)，對(duì)接引進(jìn)銅桿、銅箔等精深加工項(xiàng)目，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值140億元以上。推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快建設(shè)青美新能源材料和格林美循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園。

做優(yōu)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。開展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)行動(dòng)，實(shí)施35項(xiàng)以上重點(diǎn)技改項(xiàng)目。推動(dòng)電機(jī)電器產(chǎn)業(yè)加快“機(jī)器換工”、智能制造。推動(dòng)合成革產(chǎn)業(yè)推廣水性、無溶劑、超纖生產(chǎn)工藝。推動(dòng)生物醫(yī)藥龍頭企業(yè)加快開發(fā)化學(xué)新藥、現(xiàn)代中藥、生物技術(shù)藥物。

做大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。推動(dòng)制造業(yè)向研發(fā)設(shè)計(jì)、售后服務(wù)等兩端延伸，深化“數(shù)字寧德”建設(shè)。堅(jiān)持“大港口、大物流”，加快市水陸聯(lián)運(yùn)中心、國(guó)際物流中心建設(shè)。堅(jiān)持“串點(diǎn)連線成面、開發(fā)全域旅游”，加快核心景區(qū)和旅游小鎮(zhèn)建設(shè)。堅(jiān)持“商貿(mào)業(yè)態(tài)創(chuàng)新、運(yùn)營(yíng)模式創(chuàng)新”，引導(dǎo)龍頭企業(yè)實(shí)施工貿(mào)、農(nóng)貿(mào)等主輔分離，力爭(zhēng)新增限上貿(mào)易企業(yè)100家。

堅(jiān)持鄉(xiāng)村振興，

激活三農(nóng)發(fā)展新動(dòng)能

打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。推動(dòng)古田、屏南、壽寧三個(gè)省級(jí)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣和34個(gè)建檔立卡貧困村有序“摘帽”，確?，F(xiàn)行省定標(biāo)準(zhǔn)建檔立卡貧困人口全部脫貧。建立4類重點(diǎn)對(duì)象危房改造長(zhǎng)效機(jī)制，完成造福工程搬遷1800人。

打響現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色牌。全面落實(shí)糧食安全責(zé)任制，建設(shè)水稻生產(chǎn)功能區(qū)62.4萬畝。打造產(chǎn)業(yè)興旺的鄉(xiāng)村振興示范村100個(gè)以上，做大做強(qiáng)八大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。

打造美麗鄉(xiāng)村高顏值。提升鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)水平，實(shí)施農(nóng)村“廁所革命”，新建改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)公廁48座、農(nóng)村公廁148座以上，完成戶用廁所無害化改造3.5萬戶。實(shí)施農(nóng)村垃圾治理行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)收集轉(zhuǎn)運(yùn)處理全覆蓋。實(shí)施農(nóng)村污水治理行動(dòng)，新建改造村莊三格化糞池10.87萬戶，全面建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施。實(shí)施農(nóng)房整治行動(dòng)，推進(jìn)70%以上村莊房前屋后整治。

堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)，

強(qiáng)化趕超發(fā)展新支撐

加強(qiáng)“五個(gè)一批”滾動(dòng)接續(xù)。全年計(jì)劃入庫“五個(gè)一批”項(xiàng)目1500個(gè)，其中謀劃200個(gè)、簽約400個(gè)、開工600個(gè)、投產(chǎn)255個(gè)、增資45個(gè)。

加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域投資。聚焦交通、能源、水利、電力、通信等領(lǐng)域，加大投資力度，不斷提升基礎(chǔ)設(shè)施供給質(zhì)量。加快推進(jìn)溫福高鐵、寧德至福州長(zhǎng)樂機(jī)場(chǎng)城際鐵路前期工作，爭(zhēng)取開工建設(shè)漳灣港鐵路專用線，全面展開衢寧鐵路寧德段施工和上汽鐵路專用線建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)寧上高速霞浦至福安段、沈海高速寧德段擴(kuò)容、寧古高速主線工程前期工作，爭(zhēng)取早日開工。完成沙埕灣跨海公路通道控制性工程，建成沈海復(fù)線福鼎貫嶺至管陽段和沈海高速三嶼互通、寧古高速六都互通。建成104國(guó)道蕉城八都至漳灣疏港公路段拓寬工程。開工建設(shè)閩清至古田、屏南，福安至周寧、壽寧等天然氣支線管網(wǎng)，建成海西天然氣二期管網(wǎng)羅源至福鼎段。加快推進(jìn)賽江防洪三期工程，深化上白石水利樞紐前期工作，開工建設(shè)福鼎管陽溪、福安穆陽溪引水工程。新建公共停車位1800個(gè)、充電樁600個(gè)。

加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招商。繼續(xù)實(shí)施千億招商計(jì)劃，強(qiáng)化“一把手”招商，力爭(zhēng)工業(yè)招商500億元，確保服務(wù)業(yè)招商400億元。

堅(jiān)持改革開放，

增添創(chuàng)新發(fā)展新活力

突出重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深化“放管服”改革，全面推行“證照分離”，推動(dòng)“多證合一”再升級(jí)，實(shí)現(xiàn)70%以上審批服務(wù)事項(xiàng)“一窗受理、集成服務(wù)”。加快實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，建設(shè)全市一體化掌上政務(wù)便民服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦、掌上能辦”。全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理，規(guī)范政府舉債融資機(jī)制，爭(zhēng)取地方政府債券50億元以上。全面推行公立醫(yī)院人事薪酬制度和醫(yī)保支付方式改革。

突出加強(qiáng)科技創(chuàng)新。落實(shí)加快創(chuàng)新發(fā)展和質(zhì)量強(qiáng)市措施，力爭(zhēng)全市研發(fā)投入增長(zhǎng)22%以上。新增省級(jí)以上高新技術(shù)企業(yè)20家以上、科技小巨人領(lǐng)軍企業(yè)10家以上，打造更多單項(xiàng)冠軍、隱形冠軍和專精特新企業(yè)。加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，加大引進(jìn)培養(yǎng)力度，支持寧籍人才回歸創(chuàng)業(yè)。

突出營(yíng)商環(huán)境建設(shè)。實(shí)施營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升行動(dòng)，建立高質(zhì)高效的經(jīng)濟(jì)生態(tài)。推進(jìn)灣塢-漳灣工業(yè)園區(qū)增量配電業(yè)務(wù)改革，扶持股權(quán)投資類企業(yè)發(fā)展，對(duì)接引進(jìn)深圳前海等創(chuàng)投基金。加快創(chuàng)建國(guó)家普惠金融改革試驗(yàn)區(qū)，加大信貸支持力度，力爭(zhēng)民營(yíng)企業(yè)年度貸款實(shí)際增長(zhǎng)10%以上、中小微制造企業(yè)貸款增速不低于整體貸款增速水平。

突出對(duì)外開放合作。推動(dòng)漳灣作業(yè)區(qū)8#9#10#碼頭臨時(shí)開放，爭(zhēng)取漳灣作業(yè)區(qū)正式開放、三沙口岸開放通過國(guó)家驗(yàn)收。支持開拓“海絲”沿線國(guó)家新興市場(chǎng)，擴(kuò)大鋰電池、不銹鋼、電機(jī)電器、水產(chǎn)、食用菌、茶葉等產(chǎn)品出口。

堅(jiān)持鐵腕治污，

厚植綠水青山新優(yōu)勢(shì)

深化生態(tài)環(huán)境建設(shè)。堅(jiān)持開發(fā)與保護(hù)并重，加強(qiáng)重點(diǎn)流域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償，支持流域范圍內(nèi)縣（市、區(qū)）環(huán)保項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)礦山、一重山損毀山體植被恢復(fù)和三嶼園區(qū)海洋生態(tài)修復(fù)。

深化污染防治攻堅(jiān)。加強(qiáng)環(huán)保“三合一”督察反饋問題整改，健全環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管新模式，持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)。深化三都澳海域水環(huán)境“1+N”綜合整治，認(rèn)真執(zhí)行海域養(yǎng)殖“三區(qū)”劃定方案，嚴(yán)格落實(shí)“兩個(gè)50%”目標(biāo)，清退漁排10.8萬口、藻類1.2萬畝，升級(jí)改造漁排19.5萬口、藻類23.8萬畝。

深化節(jié)能減排工作。加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，實(shí)施節(jié)能重點(diǎn)項(xiàng)目10個(gè)以上，培育循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)10家，推動(dòng)尾礦、廢渣、廢舊電子電器等資源綜合循環(huán)利用。

堅(jiān)持補(bǔ)齊短板，

滿足人民群眾新期待

共織社會(huì)保障體系。加快“全民參保”擴(kuò)面增繳，推動(dòng)養(yǎng)老、失業(yè)、工傷、基本醫(yī)療和生育保險(xiǎn)法定人員全覆蓋，實(shí)現(xiàn)全市城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)一體化。提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)保待遇，市級(jí)、市外定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和大病保險(xiǎn)報(bào)銷比例分別提高5%，取消大病保險(xiǎn)報(bào)銷封頂線，建檔立卡貧困人口市外定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)報(bào)銷比例在上述基礎(chǔ)上再提高5%?？h級(jí)醫(yī)院普通門診費(fèi)用納入醫(yī)保統(tǒng)籌。做好城鎮(zhèn)困難職工解困脫困工作。支持既有住宅增設(shè)電梯。

共享基本公共服務(wù)。建立基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，加大民生社會(huì)事業(yè)補(bǔ)短板力度，年度計(jì)劃投資42億元，新建續(xù)建項(xiàng)目472個(gè)、建成投用項(xiàng)目106個(gè)，新增學(xué)位1.5萬個(gè)、醫(yī)療床位600張、養(yǎng)老床位1100張以上。深化7個(gè)縣域緊密型醫(yī)共體內(nèi)涵建設(shè)，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化。加快金泰園國(guó)家級(jí)養(yǎng)老標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)建設(shè)，確保居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心覆蓋所有街道和中心城區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋率達(dá)55%，護(hù)理型床位占比提高到60%以上。

共促文體事業(yè)發(fā)展。加快建設(shè)“四大館”，開工建設(shè)市工人文化宮，深化寧德大劇院、方志館前期工作。加快縣級(jí)融媒體中心建設(shè)，加強(qiáng)基層綜合性文化服務(wù)中心資源整合。深入實(shí)施“魅力閩東”文化惠民工程。

共建文明和諧家園。開展“創(chuàng)全國(guó)文明城 展寧德新形象”全民行動(dòng)。深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)。加大公共安全風(fēng)險(xiǎn)管控力度，深化“雪亮工程”“數(shù)字城管”平臺(tái)應(yīng)用。

核心提示：

堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)趕超，必須以更加優(yōu)質(zhì)、高效、規(guī)范的政務(wù)服務(wù)體現(xiàn)新?lián)?dāng)、展現(xiàn)新作為。

建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府

堅(jiān)定信念，為民服務(wù)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，真誠(chéng)傾聽群眾呼聲、真情關(guān)心群眾疾苦，切實(shí)為群眾多辦實(shí)事、多解難事。堅(jiān)持盡力而為、量力而行，辦好30件為民辦實(shí)事項(xiàng)目，將全市一般公共預(yù)算支出近八成投入到民生領(lǐng)域，讓廣大群眾有更多、更直接、更實(shí)在的獲得感。

馬上就辦，勤勉服務(wù)。大力弘揚(yáng)習(xí)近平總書記在寧德工作期間留下的好思想好傳統(tǒng)好作風(fēng)，傳承“滴水穿石”精神、“弱鳥先飛”意識(shí)、“行動(dòng)至上”作風(fēng)和“四下基層”制度。推廣上汽寧德基地“大干晴天、搶干陰天、巧干雨天、干好每一天”做法，開展重點(diǎn)難點(diǎn)工作專項(xiàng)攻堅(jiān)，激勵(lì)廣大干部新?lián)?dāng)新作為，創(chuàng)造更多的“寧德速度”。堅(jiān)持政策研究在前、審批服務(wù)在前、措施分解落實(shí)在前，力戒工作一般性研究、一般性部署、一般性落實(shí)，推動(dòng)機(jī)關(guān)效能全面提升，為企業(yè)和群眾提供主動(dòng)、靠前、細(xì)致的服務(wù)。

依法行政，規(guī)范服務(wù)。弘揚(yáng)憲法精神、維護(hù)憲法權(quán)威，加快建設(shè)法治政府，提高政府工作人員法治思維和依法行政能力。扎實(shí)推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革，加快職能整合、業(yè)務(wù)融合，嚴(yán)格實(shí)施權(quán)責(zé)清單管理，堅(jiān)決糾正不作為、慢作為、亂作為現(xiàn)象。依法依規(guī)向本級(jí)人大及其常委會(huì)報(bào)告重大行政決策，自覺接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督，重視群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督，更好發(fā)揮審計(jì)的重要作用。加強(qiáng)規(guī)范性文件備案審核和重大行政決策合法性審查。加強(qiáng)誠(chéng)信政府建設(shè)，健全“政府承諾+社會(huì)監(jiān)督+失信問責(zé)”機(jī)制。

從嚴(yán)治黨，廉潔服務(wù)。以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹省委“八個(gè)堅(jiān)定不移”要求，落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作主體責(zé)任，鞏固拓展巡視整改成果，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神和省、市《實(shí)施辦法》，開展形式主義、官僚主義集中整治。