寧德市政協(xié)調研組在屏南蘭花種苗組培基地調研 (資料圖片)

寧德網(wǎng)消息（楊洋 蘭瀏堃 陳書姜）實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是新時代“三農”工作的總抓手。培育發(fā)展休閑農業(yè)，是推進農業(yè)供給側結構性改革，帶動農民就業(yè)增收和產業(yè)扶貧的有效途徑；是轉變農業(yè)發(fā)展方式，促進農村三次產業(yè)融合發(fā)展的重要舉措；是加快培育農業(yè)農村發(fā)展新動能、實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的“綠色引擎”。今年，市政協(xié)把“培育發(fā)展休閑農業(yè) 推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施”作為重點調研課題，開展專題協(xié)商。7月17日，市政協(xié)召開四屆七次常委會議，來自不同界別的政協(xié)委員，特別是來自農業(yè)戰(zhàn)線的基層委員和休閑鄉(xiāng)村代表匯聚一堂，立足自身工作實際，競相舉手，爭相進言，坦陳己見，獻計獻策，同心共話培育發(fā)展休閑農業(yè)，推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施。市委副書記林文芳、市政府副市長黃建龍到會聽取委員意見。

現(xiàn) 狀

摸清底數(shù) 深入調查實情

為了開好這次專題協(xié)商會，今年4月，市政協(xié)成立以主席蘭斯琦為組長，副主席王代忠為副組長，市政協(xié)部分參加單位、政協(xié)委員和市農業(yè)、林業(yè)、海洋漁業(yè)、旅游等部門負責人為成員的調研組。

摸清底數(shù)，了解實情。今年5月中旬起歷時一個多月，調研組一行深入蕉城、屏南、周寧、福安、福鼎、霞浦等縣（市、區(qū)），實地調查了解寧德市休閑農業(yè)的資源分布、經營業(yè)態(tài)、發(fā)展狀況和存在問題，與當?shù)仡I導、鄉(xiāng)村干部、政協(xié)委員和企業(yè)代表座談交流，廣泛聽取意見，共同磋商對策。

取真經，謀發(fā)展。調研組還赴漳州市和浙江省舟山市、湖州市德清縣、安吉縣考察學習發(fā)展休閑農業(yè)的成功經驗和做法。

經過多地調研，調研組認為，近年來隨著城鎮(zhèn)化的深入發(fā)展和消費結構的不斷升級，城市居民眷戀鄉(xiāng)土、親近自然的需求日益增長，寧德市休閑農業(yè)應運而生、蓬勃興起。經過幾年來的培育發(fā)展，寧德市休閑農業(yè)發(fā)展初具規(guī)模，品牌創(chuàng)建初見成效，業(yè)態(tài)模式不斷豐富，越來越多的群眾選擇回歸故里，振興鄉(xiāng)村。

與此同時，經過各級政府和有關部門實施品牌培育工程，加強品牌認證，寧德市一批富有特色的休閑農業(yè)、休閑鄉(xiāng)村、水鄉(xiāng)漁村、森林人家和鄉(xiāng)村旅游品牌如雨后春筍般涌現(xiàn)，逐步形成了農業(yè)觀光型、農業(yè)園區(qū)型、休閑農莊型、休閑漁業(yè)型、森林度假型、傳統(tǒng)村落型等多種業(yè)態(tài)的休閑農業(yè)發(fā)展格局。據(jù)有關部門統(tǒng)計，2017年底，全市休閑農業(yè)經營主體778個，從業(yè)人員2.14萬人，其中農民就業(yè)1.94萬人，帶動農戶2.48萬戶；全年接待人數(shù)約445萬人次，實現(xiàn)營業(yè)收入6.97億元，其中農副產品銷售收入2.71億元。2017年，全市鄉(xiāng)村旅游經營單位吸納就業(yè)人數(shù)3.32萬人，接待鄉(xiāng)村旅游人數(shù)1350萬人次，實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游收入81.14億元。

調研組在走訪調研過程中，也發(fā)現(xiàn)了寧德市休閑農業(yè)仍存在一定短板。“寧德市休閑農業(yè)小散弱問題比較突出，三次產業(yè)融合度低，發(fā)展規(guī)劃滯后，政策扶持不到位，體制機制缺乏創(chuàng)新，基礎設施較為落后等問題亟待解決。”王代忠表示。

針對問題，對癥下藥。調研組還圍繞把培育發(fā)展休閑農業(yè)作為鄉(xiāng)村振興的重要突破口，切實加強組織領導；加強規(guī)劃引領，引導休閑農業(yè)持續(xù)健康發(fā)展；強化政策扶持，鼓勵機制創(chuàng)新；改善基礎設施，提升公共服務等方面積極建言獻策，探尋寧德市休閑農業(yè)發(fā)展有效路徑。

聲 音

咨政建言 積極履職盡責

就如何大力發(fā)展休閑農業(yè)、推動鄉(xiāng)村振興，市政協(xié)委員暢所欲言，紛紛表達建議意見。

“近幾年，隨著休閑漁業(yè)的興起，休閑觀光型海洋牧場應用而生，是海洋管理開發(fā)的一項新興產業(yè)。”市政協(xié)常委王興春說，建議寧德市能夠提升海洋牧場建設水平，大力發(fā)展休閑觀光型海洋牧場；加大海洋牧場建設科研力度，提高管理水平，加強海洋生物資源養(yǎng)護，打擊破壞資源與環(huán)境的行為。

市政協(xié)常委李鋒表示，“農家樂”已成為城市居民假日、周末休閑娛樂的新選擇。建議制定“農家樂”發(fā)展規(guī)劃，引導其有序發(fā)展；加大“農家樂”扶持力度，營造“農家樂”良好發(fā)展環(huán)境，推動“農家樂”健康發(fā)展；研究制定“農家樂”建設和評價標準體系，建立“農家樂”協(xié)會，進一步加強“農家樂”規(guī)范管理。

“寧德市有關部門和院校通過新型職業(yè)農民培育、‘雨露計劃’‘新型職業(yè)農民大專學歷教育’等途徑提升農民職業(yè)素質和致富能力，為培育發(fā)展休閑農業(yè)提供人才支撐和智力保障發(fā)揮了一定作用。”市政協(xié)委員張平弟建議，規(guī)劃要先行一步，注重鄉(xiāng)土特色、鄉(xiāng)村風貌、文化挖掘；職教要緊跟一步，完善教育和培訓體系，深化產教融合，校企合作，對農村的轉業(yè)或退伍軍人，在鄉(xiāng)和返鄉(xiāng)農民等各類受教育者參加學習均提供全額財政補貼政策。

“安吉縣魯家村在發(fā)展休閑農業(yè)，推動鄉(xiāng)村振興中創(chuàng)造了許多寶貴的經驗，給寧德市提供了許多深刻的啟示。”市政協(xié)委員黃國生建議，要堅持思想引領，踐行“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，研究出臺鼓勵寧德市休閑農業(yè)發(fā)展的政策措施，加快休閑農業(yè)發(fā)展；要立足資源優(yōu)勢，突出重點和特色，做足生態(tài)農業(yè)、綠色觀光、美麗鄉(xiāng)村等文章，用項目建設提升休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游的核心競爭力；要勇于創(chuàng)新發(fā)展，制定科學合理工作機制，不斷提高村民在產業(yè)發(fā)展中的參與度和受益面。

“要推進茶旅結合，發(fā)展茶主題休閑農業(yè)；發(fā)展生態(tài)有機茶園建設，改善茶園環(huán)境；建設觀光休閑茶園，興辦茶文化休閑村；發(fā)展休閑茶業(yè)，應與有豐富文化價值的茶亭觀光旅游結合起來；擴大茶文化宣傳，促進茶農增收。”市政協(xié)委員翁雯雯建議。

與此同時，寧德市9個縣（市、區(qū)）政協(xié)也立足當?shù)貙嶋H，提出了許多很好的意見建議。

回 應

綜合施策 推動鄉(xiāng)村振興

市農業(yè)局相關負責人表示，要加強休閑農業(yè)發(fā)展指導，完善休閑農業(yè)支持政策，加強行業(yè)人才隊伍建設，注重產品品牌宣傳打造。

“要加強規(guī)劃引領，深化農旅融合，完善基礎設施，打造品牌亮點。”市旅發(fā)委相關負責人表示。

市消防支隊提出，要提升農家樂（民宿）消防安全的規(guī)范化和法治化水平，促進鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。

來自市海洋漁業(yè)局、市林業(yè)局、市國土局等部門相關負責人也結合各自工作實際做出了回應……

“此次常委會雖然時間緊湊，但互動熱烈、內容充實、成效很好。”市政協(xié)主席蘭斯琦在總結發(fā)言中說，這次常委會協(xié)商議題得到政協(xié)委員的高度重視和積極響應，市各民主黨派、有關人民團體、市政協(xié)各參加單位、各縣（市、區(qū)）政協(xié)以及有關委員在會前做了大量廣泛深入的調研工作，選擇不同角度和切入點，撰寫了大量的調研報告和參政議政發(fā)言材料。會議收到參政議政發(fā)言材料25份。

蘭斯琦指出，培育發(fā)展休閑農業(yè)，是貫徹落實黨的十九大作出的重大決策部署，是推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的重要內容，是實現(xiàn)農村產業(yè)興旺和鄉(xiāng)村振興的重要突破口，也是市委賦予市政協(xié)的一個富于前瞻性、戰(zhàn)略性的重要協(xié)商課題。他希望，通過政協(xié)協(xié)商民主，搭建平臺，共商良策，匯聚合力，推動各級各部門在實際工作中，靈活運用各種利好政策，務實有效地推進相關工作，更好地把培育發(fā)展休閑農業(yè)與推進農業(yè)供給側結構性改革結合起來,與建設美麗鄉(xiāng)村、壯大村集體經濟結合起來, 與促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展、加快推進農業(yè)農村現(xiàn)代化結合起來，為決勝全面小康、加快推進“開發(fā)三都澳、建設新寧德”謀求更大作為、作出更大貢獻。

市委副書記林文芳強調，發(fā)展休閑農業(yè)是推進農業(yè)供給側結構性改革的迫切需要，是加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的有效途徑，是促進農民就業(yè)增收的重要渠道。要加強規(guī)劃引導，突出示范引領，堅持生態(tài)優(yōu)先，做好休閑農業(yè)基礎性工作。要加強基礎設施配套，突出特色產業(yè)培育，深入挖掘文化內涵，持續(xù)提升休閑農業(yè)的品質。要創(chuàng)新體制機制，拓展投資渠道，發(fā)動農戶參與，加大政策扶持，不斷拓寬休閑農業(yè)新路子。要加強行業(yè)管理，打造知名品牌，加強組織建設，推動休閑農業(yè)健康發(fā)展。