寧德網(wǎng)消息（寧紀軒）“發(fā)展生產(chǎn)：雨露計劃培訓、發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)、生產(chǎn)資金支持、干部結(jié)對幫扶，聯(lián)系人：陳碧銀，電話189xxx……”屏南縣長橋鎮(zhèn)紀委發(fā)出《致全鎮(zhèn)建檔立卡貧困戶的一封信》，告知貧困戶發(fā)展生產(chǎn)、就學資助、醫(yī)療救助、社會救助、金融支持、搬遷建房等方面扶貧政策，同時公布舉報電話、來信來訪地點，歡迎廣大人民群眾積極監(jiān)督。這是全市各級紀檢監(jiān)察機關(guān)精準監(jiān)督助推精準扶貧的一個縮影。

寧德作為全國18個集中連片貧困地區(qū)之一，近年來，深入貫徹落實中央、省委關(guān)于精準扶貧的決策部署，以“滴水穿石，弱鳥先飛，久久為功”的精神，創(chuàng)造出“寧德模式”，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。2017年以來，市紀委服務(wù)扶貧大局，堅持問題導向，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，聚焦扶貧領(lǐng)域侵害群眾利益的突出問題，以精準監(jiān)督助推精準扶貧，為決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利提供堅強的紀律保障。

堅持問題導向，精準監(jiān)督

“精準識別是整個精準扶貧、精準脫貧工作的基礎(chǔ)，我們這次檢查主要是查建檔立卡貧困戶識別認定的準確性和規(guī)范性……”市紀委向全市紀檢監(jiān)察干部發(fā)放《全市精準監(jiān)督助推精準扶貧入戶訪查業(yè)務(wù)培訓輔導》講座光盤，圍繞“查什么、怎么查”，從精準識別、扶貧政策、精準退出、幫扶責任落實、內(nèi)業(yè)檔案建立管理以及其他有關(guān)事項等六個方面進行講解，為開展入戶訪查工作進行指導。

根據(jù)省紀委《2017年精準監(jiān)督助推精準扶貧實施方案》和《關(guān)于開展扶貧領(lǐng)域入戶訪查工作的通知》要求，市紀委立足寧德實際，制定全年精準監(jiān)督實施方案，開展監(jiān)督檢查。緊盯扶貧政策的制定落實、扶貧資金的管理使用和扶貧項目的組織實施情況，針對重點部門和重點工作，采取“縱向一條線”工作法，一竿子插到底，著力發(fā)現(xiàn)問題、糾錯糾偏、執(zhí)紀問責。

2017年6月，市紀委以主體責任、政策落實、項目資金、脫貧實效等為主要內(nèi)容，分解細化制定《扶貧領(lǐng)域入戶訪查指標體系》，組織全市紀檢監(jiān)察機關(guān)及有關(guān)職能部門干部75名，9個組分赴9個縣(市、區(qū))，通過個別訪談鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)領(lǐng)導、包村掛片干部等人員，以及入戶訪查，逐一上門與貧困戶面對面交流，了解、核實相關(guān)扶貧政策、資金、項目、措施到位情況，受理群眾的舉報投訴，形成“問題清單”。走訪貧困村20個，個別訪談縣、鄉(xiāng)、村三級干部100名，訪查貧困戶217戶322人次，共發(fā)現(xiàn)問題143個，經(jīng)梳理匯總形成問題線索39條，并移交各縣(市、區(qū))紀委核實處理。

“精準監(jiān)督要堅持問題導向，緊盯扶貧領(lǐng)域問題易發(fā)多發(fā)的重要領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，以‘問題清單’方式，倒逼責任落實，堅決維護群眾切身利益，以嚴格監(jiān)督推動精準扶貧落地生根。”市紀委有關(guān)負責人表示。

深入細致訪查，嚴明紀律

“你家的主要收入來源是什么?一年收入有多少錢?夠開銷嗎?有沒有負債?

“你知道自己家可以享受哪些扶貧政策嗎?鎮(zhèn)村干部有沒有給你宣傳解釋過這些政策?”

……

2017年9月，市紀委組織開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)紀委(紀工委)脫貧攻堅入戶訪查“全覆蓋”工作，對2016年全市精準扶貧建檔立卡貧困戶，進村入戶“面對面”訪查精準扶貧主體責任、政策、項目、資金落實情況及脫貧實效，對照《脫貧攻堅入戶訪查“十必問”》，做到必問、必了解、必記錄，查找發(fā)生在群眾身邊的“四風”和腐敗問題線索。

古田縣印制《紀檢監(jiān)察干部脫貧攻堅工作手冊》，逐項對照訪查;周寧縣創(chuàng)新“1+2+3”模式，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行交叉監(jiān)督，開展入戶訪查;霞浦縣進行交叉訪查，一戶一訪查、一戶一拍照、一戶一記錄、一戶一簽字……各級紀檢監(jiān)察機關(guān)積極行動，深入群眾，深入基層，用心用情與群眾溝通，對貪污挪用、截留私分、優(yōu)親厚友、虛報冒領(lǐng)等膽敢向扶貧資金財務(wù)動“奶酪”的嚴懲不貸。

“扶貧領(lǐng)域入戶訪查工作的開展，是對扶貧工作‘精’和‘準’的再督促，是對眼饞扶貧‘奶酪’人員的再震懾，是紀檢監(jiān)察機關(guān)為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)保駕護航的再深化。對于膽敢觸動扶貧高壓線的人員，我們將堅決予以查處，一查到底!”霞浦縣下滸鎮(zhèn)紀委書記余新煒說。

綜合各方力量，助推脫貧

市紀委建立扶貧領(lǐng)域精準監(jiān)督“1+X”機制，推動相關(guān)部門履行職能監(jiān)督責任，形成脫貧攻堅精準監(jiān)督工作合力。“1”是各級紀檢監(jiān)察機關(guān)立足“監(jiān)督的再監(jiān)督”，加強對各職能部門開展職能監(jiān)督情況的督查，做到橫向到邊、縱向到底，全覆蓋、無盲區(qū);“X”是督促各職能部門自我監(jiān)督、自我約束、自我管理，既要完成扶貧任務(wù)，擔起主體責任，也要根據(jù)職責定位，履行好部門監(jiān)管責任。

對移送的問題線索，市紀委實行“三個一批”直查快辦制度，即選擇一批典型問題線索，由市紀委直查快辦;篩選一批突出問題線索，督促縣級紀委直查快辦;選取一批已查結(jié)問題線索，進行辦理情況“回頭看”，檢查問題線索的辦結(jié)質(zhì)量，有沒有做到深挖細查，對相關(guān)責任人員有沒有做到“一追到底”。

同時，在建立《寧德市紀委扶貧領(lǐng)域監(jiān)督責任清單》的基礎(chǔ)上，制定委局領(lǐng)導及內(nèi)設(shè)機構(gòu)分片掛鉤聯(lián)系扶貧領(lǐng)域精準監(jiān)督工作制度。

該制度由市紀委書記牽頭抓總，副書記分片負責，常委、副局長具體負責，實行“月報告、季分析、季督查、年考評”工作機制，圍繞省紀委履行監(jiān)督責任“五抓五重”要求，明確五大掛鉤聯(lián)系任務(wù)，加強對縣紀委“一線監(jiān)督”、縣鄉(xiāng)紀委執(zhí)紀審查、相關(guān)部門履行監(jiān)督職能、縣級扶貧領(lǐng)域巡察以及縣級扶貧領(lǐng)域預防腐敗工作的督促指導。

“扶貧領(lǐng)域精準監(jiān)督工作已被納入年度全市落實全面從嚴治黨主體責任情況檢查考評的重要指標，對未如期完成入戶訪查‘全覆蓋’等工作的，將約談紀委書記，對發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性嚴重違紀違法案件的地方和單位，實行‘一票否決’和‘末位約談’。”市紀委有關(guān)負責人介紹。

據(jù)悉，2017年，全市共發(fā)現(xiàn)扶貧領(lǐng)域問題線索448件，已完成核實389件，黨紀政紀立案156件215人，已給予黨紀政紀處分194人，給予誡勉談話等其他處理425人次，對77批170起典型案例進行通報曝光。