二、扎實(shí)做好2018年工作

2018年是貫徹黨的十九大精神的開(kāi)局之年，是改革開(kāi)放40周年，是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。政府工作的總體要求是：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)和新發(fā)展理念，圍繞趕超目標(biāo)要求，堅(jiān)持以“開(kāi)發(fā)三都澳、建設(shè)新寧德”為統(tǒng)領(lǐng)，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為根本，以決勝全面建成小康社會(huì)為主線，以產(chǎn)業(yè)振興、項(xiàng)目帶動(dòng)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、脫貧攻堅(jiān)、深化改革、生態(tài)保護(hù)、改善民生為重點(diǎn)，全面做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，續(xù)寫(xiě)新時(shí)代寧德發(fā)展新篇章。

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：全市生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.5%，力爭(zhēng)更快更好些;規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8.5%以上;一般公共預(yù)算總收入增長(zhǎng)6%，地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5%;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%;出口總值增長(zhǎng)5%，實(shí)際利用外資增長(zhǎng)10%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10.5%，居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在3%以內(nèi);城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)8.5%，農(nóng)民人均可支配收入增長(zhǎng)9%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi);完成年度各項(xiàng)節(jié)能減排任務(wù)。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)要抓好八個(gè)方面工作：

(一)突出核心區(qū)域，提速三都澳開(kāi)發(fā)

堅(jiān)持港口、產(chǎn)業(yè)、城市、生態(tài)“四位一體”聯(lián)動(dòng)發(fā)展，深入實(shí)施“開(kāi)發(fā)三都澳、建設(shè)新寧德”行動(dòng)計(jì)劃，加快構(gòu)建環(huán)三區(qū)域港口群、產(chǎn)業(yè)帶、城市圈、生態(tài)鏈，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。

加快建設(shè)三都澳新區(qū)。借鑒國(guó)內(nèi)外成熟經(jīng)驗(yàn)高起點(diǎn)推動(dòng)新區(qū)建設(shè)，充分展現(xiàn)濱海風(fēng)貌和歷史文脈，完善生態(tài)海灣功能。深化城市設(shè)計(jì)與控規(guī)，編制路網(wǎng)、地下綜合管廊等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。用好兩支發(fā)展基金和政策性銀行貸款，推進(jìn)飛鸞長(zhǎng)土崗片區(qū)海域收儲(chǔ)和鐵基灣片區(qū)海域市場(chǎng)化配置。動(dòng)工建設(shè)三都澳大道試驗(yàn)段。完成金蛇山填海造地，推動(dòng)后灣片區(qū)學(xué)院東路等路網(wǎng)建設(shè)，建成東區(qū)污水處理廠主體工程。加快寧德一中新校區(qū)等標(biāo)志性項(xiàng)目建設(shè)，推出第一批商住項(xiàng)目，示范帶動(dòng)區(qū)域開(kāi)發(fā)。

完善提升北部新城。推動(dòng)區(qū)域控規(guī)全覆蓋，完成七都、八都片區(qū)單元控規(guī)編制。深入實(shí)施新能源特色小鎮(zhèn)規(guī)劃，加快建設(shè)福寧北路、工業(yè)路、幸福佳園等項(xiàng)目，加強(qiáng)商業(yè)和生活服務(wù)配套，推動(dòng)人才、資本等要素集聚，努力打造現(xiàn)代化“產(chǎn)城融合”發(fā)展示范區(qū)。建成投用北山西林學(xué)校一期、七都溪大橋和220千伏岙村、110千伏大廳輸變電工程。加強(qiáng)漳灣工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套，加快漳灣港鐵路專(zhuān)用線項(xiàng)目前期，推進(jìn)漳灣疏港公路蕉城段路面拓寬、東僑三標(biāo)段建設(shè)，建成漳灣10#泊位。

著力打造白馬片區(qū)。進(jìn)一步完善海洋功能區(qū)劃，完成下白石組團(tuán)控規(guī)，優(yōu)化白馬組團(tuán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。加快實(shí)施不銹鋼新材料特色小鎮(zhèn)規(guī)劃，推進(jìn)新城安置房小區(qū)、濕地公園和灣塢中小學(xué)新校區(qū)等15個(gè)公共服務(wù)配套項(xiàng)目。復(fù)工建設(shè)白馬港鐵路支線，推進(jìn)寧德北至福安灣塢貨車(chē)聯(lián)絡(luò)線前期。加強(qiáng)白馬港區(qū)港口岸線資源整合、綜合開(kāi)發(fā)，發(fā)揮青拓集團(tuán)等龍頭企業(yè)作用，帶動(dòng)船舶修造、電機(jī)電器、港口物流等產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

培育發(fā)展溪南半島產(chǎn)業(yè)區(qū)。理順開(kāi)發(fā)建設(shè)體制機(jī)制。加快推進(jìn)寧上高速霞浦至福安段、沈海高速寧德段擴(kuò)容工程一期坑門(mén)里樞紐互通至霞浦溪南段前期工作，優(yōu)化擴(kuò)容工程二期由霞浦溪南至蕉城城澳的路線走廊方案。完成高科技裝備制造園區(qū)一期等片區(qū)吹填交地。規(guī)劃建設(shè)溪南220千伏變電站、杯溪流域供水工程等園區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施，加快推進(jìn)岱岐頭2個(gè)5萬(wàn)噸級(jí)泊位前期工作，促進(jìn)重大項(xiàng)目加快布局建設(shè)。

(二)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

發(fā)展壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群。按照抓龍頭、鑄鏈條、建集群要求，加快打造鋰電新能源、不銹鋼新材料、銅材料以及新能源汽車(chē)等產(chǎn)業(yè)集群。著力推動(dòng)鋰電消費(fèi)類(lèi)電池、動(dòng)力電池、儲(chǔ)能電池協(xié)同發(fā)展，開(kāi)工建設(shè)新能源科技鋰電池四期項(xiàng)目，建成投產(chǎn)新能源三期湖西數(shù)碼、動(dòng)力電池項(xiàng)目;加快產(chǎn)業(yè)鏈延伸，開(kāi)工建設(shè)青拓三元材料一期、思客琦、科達(dá)利等15個(gè)項(xiàng)目，建成投產(chǎn)廈鎢正極、杉杉負(fù)極、屏南新能源等8個(gè)項(xiàng)目。加大風(fēng)電、光伏發(fā)電、調(diào)頻、微網(wǎng)、船舶等領(lǐng)域鋰電產(chǎn)品應(yīng)用。支持時(shí)代新能源申報(bào)鋰離子電池國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。完善不銹鋼新材料產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)200系、300系、400系產(chǎn)品全覆蓋。開(kāi)工建設(shè)青拓特鋼100萬(wàn)噸鉻鐵合金、青拓實(shí)業(yè)850不銹鋼冷軋項(xiàng)目，建成投產(chǎn)青拓實(shí)業(yè)90萬(wàn)噸400系特鋼、90萬(wàn)噸高速線材和型材、300萬(wàn)噸工業(yè)廢渣綜合利用項(xiàng)目，形成全市第一個(gè)千億產(chǎn)業(yè)集群。推進(jìn)銅材料產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，建成投產(chǎn)中銅40萬(wàn)噸銅冶煉項(xiàng)目，延伸拓展漆包線等精深加工項(xiàng)目，爭(zhēng)取設(shè)立有色金屬集散中心。依托鋰電新能源產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，全力引進(jìn)知名品牌整車(chē)企業(yè)和核心配套企業(yè)，打造新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈，進(jìn)一步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和產(chǎn)業(yè)集群間協(xié)同發(fā)展。

改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。實(shí)施50項(xiàng)以上重點(diǎn)技改項(xiàng)目，完成投資45億元。支持企業(yè)加大研發(fā)投入，加快培育高新技術(shù)企業(yè)、科技小巨人領(lǐng)軍企業(yè)。推動(dòng)電機(jī)電器智能化發(fā)展，著力打造“三電”基地，加快推進(jìn)寧德時(shí)代電機(jī)新能源汽車(chē)電機(jī)電控項(xiàng)目建設(shè);加大氫燃料電池系統(tǒng)、關(guān)鍵零配件研發(fā)應(yīng)用，加快布局氫能源市場(chǎng);支持發(fā)展伺服電機(jī)、智能發(fā)電機(jī)組。推動(dòng)船舶修造向“專(zhuān)精特”轉(zhuǎn)型，發(fā)展遠(yuǎn)洋漁船和深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖裝備、海上風(fēng)電裝備等大型鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)品，參與軍用船舶維修保障服務(wù)。開(kāi)工建設(shè)鼎盛精品鋼項(xiàng)目，建成投產(chǎn)福華50萬(wàn)噸、榮興50萬(wàn)噸特鋼技改項(xiàng)目。嚴(yán)防“地條鋼”違規(guī)產(chǎn)能死灰復(fù)燃。支持柘榮刀剪產(chǎn)業(yè)從普碳鋼向不銹鋼轉(zhuǎn)型發(fā)展，積極承接溫州不銹鋼加工外遷企業(yè)落地。推動(dòng)合成革綠色改造，完成煤改氣工程，延伸發(fā)展革基布、箱包等上下游產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)化油器發(fā)展電噴、通機(jī)、汽車(chē)配件。建成投產(chǎn)三祥新材1萬(wàn)噸氧化鋯項(xiàng)目，推動(dòng)發(fā)展電熔氧化鋯系列產(chǎn)品。

積極培育新興產(chǎn)業(yè)。生物與新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)要進(jìn)一步做大做強(qiáng)，落實(shí)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展5條措施，支持安發(fā)生物提取技術(shù)發(fā)展應(yīng)用，推動(dòng)廣生堂、力捷迅新特藥研發(fā)，加快太子參產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。旅游業(yè)要著眼于全域旅游，加強(qiáng)太姥山、白水洋·鴛鴦溪、白云山等核心景區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化周邊特色景點(diǎn)配套，投放共享汽車(chē)串點(diǎn)成線，吸引更多游客到寧德休閑游、自駕游、深度游;推動(dòng)“+旅游”融合，注重旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，強(qiáng)化旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，促進(jìn)向優(yōu)質(zhì)旅游轉(zhuǎn)變;辦好文化旅游節(jié)，加強(qiáng)世界地質(zhì)公園、霞浦灘涂攝影等品牌建設(shè)，加大宣傳營(yíng)銷(xiāo)力度，力爭(zhēng)全市游客接待量增長(zhǎng)20%、旅游總收入增長(zhǎng)25%?，F(xiàn)代物流業(yè)要加快專(zhuān)業(yè)化、規(guī)模化發(fā)展，深化與中遠(yuǎn)海運(yùn)、中鐵物資等專(zhuān)業(yè)物流企業(yè)合作。加快水陸聯(lián)運(yùn)中心建設(shè)，爭(zhēng)取寧德(B型)保稅物流中心獲批。商貿(mào)流通業(yè)要加強(qiáng)業(yè)態(tài)創(chuàng)新，引導(dǎo)大型企業(yè)開(kāi)展主輔分離、工貿(mào)分離，新增限上貿(mào)易企業(yè)100家。扶持建設(shè)一批區(qū)域?qū)I(yè)市場(chǎng)。鼓勵(lì)拓展跨境電商業(yè)務(wù)，加強(qiáng)京東等大型電商平臺(tái)“地方館”建設(shè)，擴(kuò)大農(nóng)村電商物流配送體系覆蓋面。要緊跟新技術(shù)革命步伐，積極推進(jìn)大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新興產(chǎn)業(yè)布局發(fā)展。

加快發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。落實(shí)糧食安全責(zé)任制，確保糧播面積196萬(wàn)畝、產(chǎn)量63萬(wàn)噸。探索建立涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長(zhǎng)效機(jī)制，扶持培育一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，做強(qiáng)水產(chǎn)、食用菌、茶葉、果蔬、藥材等特色產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)水產(chǎn)養(yǎng)殖向?yàn)惩馍钸h(yuǎn)海養(yǎng)殖、灣內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)施養(yǎng)殖、陸上工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖轉(zhuǎn)變，建成投產(chǎn)深海智能化養(yǎng)殖設(shè)施項(xiàng)目，推動(dòng)水產(chǎn)品加工規(guī)?；Ｍ茝V食用菌工廠化、標(biāo)準(zhǔn)化栽培和精深加工。加強(qiáng)茶葉標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，加大福鼎白茶、坦洋工夫、天山綠茶等品牌推介，推動(dòng)茶食品、日用品開(kāi)發(fā)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和物流體系建設(shè)，支持富硒富鋅等名優(yōu)特農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)拓市場(chǎng)。推進(jìn)三都澳大黃魚(yú)產(chǎn)業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)廠房、水產(chǎn)品交易市場(chǎng)和三沙臺(tái)灣水產(chǎn)品集散中心保稅倉(cāng)、冷鏈物流交易中心建設(shè)。加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，新增設(shè)施農(nóng)業(yè)面積8000畝以上，建成農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范點(diǎn)10個(gè)。培育農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體，新增家庭農(nóng)場(chǎng)示范場(chǎng)20家、農(nóng)民合作社示范社30家。實(shí)施化肥農(nóng)藥使用零增長(zhǎng)減量化行動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)資、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯監(jiān)管，新增“三品一標(biāo)”20個(gè)以上。推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)機(jī)制改革，抓好防汛抗旱、動(dòng)植物疫病防控、森林防火等工作。