【編者按】 人大代表在人代會(huì)期間依法提出議案和建議，是履行其職責(zé)的重要形式。市四屆人大一次會(huì)議以來(lái)，寧德市人大代表在充分調(diào)查研究、廣泛聽取民意的基礎(chǔ)上，依法提出建議、批評(píng)和意見355件。各承辦單位認(rèn)真辦理代表提出的議案、建議，進(jìn)一步完善工作機(jī)制，強(qiáng)化督促檢查，改進(jìn)工作作風(fēng)，代表建議辦理工作取得了一定實(shí)效。

一個(gè)個(gè)問(wèn)題的相繼解決，群眾的呼聲得到了迅速回應(yīng)和落實(shí)。在市四屆人大二次會(huì)議召開之際，本報(bào)選擇其中一些建議及辦理情況進(jìn)行回顧。從對(duì)這些議案、建議的追蹤中，我們看到了寧德市人大代表密切聯(lián)系群眾，反映群眾訴求，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、保障民生建言獻(xiàn)策的忙碌身影。

人大代表開展專題調(diào)研活動(dòng)

推進(jìn)“廁所革命” 讓“方便”更方便

背景

公廁是一項(xiàng)十分重要的城市基礎(chǔ)設(shè)施，是城市現(xiàn)代化水平和文明程度的重要標(biāo)志，與廣大市民的生產(chǎn)、生活息息相關(guān)。搞好公廁建設(shè)，對(duì)于方便群眾生活，完善城市功能，構(gòu)建和諧社會(huì)，具有重要意義。但受歷史條件的制約，目前，寧德市各縣城區(qū)雖已建成各類公廁203座，但是仍然存在總體數(shù)量偏少且呈現(xiàn)分布不合理、設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)低、管理水平差等諸多問(wèn)題。

建議

針對(duì)寧德市公廁建設(shè)現(xiàn)狀，在市四屆人大一次會(huì)議期間，劉玉華等代表提出《關(guān)于加快公廁建設(shè)的建議》。代表們建議加大公廁的新建力度，落實(shí)公廁管理的經(jīng)費(fèi)保障。城區(qū)范圍內(nèi)的公廁，要結(jié)合房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目、行政企事業(yè)單位工作用房及公園建設(shè)等進(jìn)行配套建設(shè);鄉(xiāng)村范圍內(nèi)的公廁，常住人口500人以下的重點(diǎn)村設(shè)置不少于1座，常住人口1000人以下的重點(diǎn)村設(shè)置不少于2座。有條件的地方，當(dāng)?shù)卣€要重點(diǎn)加強(qiáng)移動(dòng)簡(jiǎn)易公廁的配套建設(shè)，定期維護(hù)，解決群眾如廁難問(wèn)題。

回應(yīng)

在了解代表訴求后，市住建局與市財(cái)政局相互配合，穩(wěn)步推進(jìn)寧德市“廁所革命”，2017年起，市政府高度重視，已將公廁建設(shè)納入寧德市宜居環(huán)境建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃中，啟動(dòng)200座以上城鄉(xiāng)公廁建設(shè)，其中蕉城區(qū)25座、福安市29座、福鼎市26座、霞浦縣22座、古田縣22座，屏南縣18座、壽寧縣22座、周寧縣16座、柘榮縣16座、東僑經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)11座。目前，各地均在落實(shí)中，住建局將在下一步工作中加強(qiáng)指導(dǎo)，確保公廁建設(shè)任務(wù)按時(shí)完成。

保護(hù)農(nóng)村水資源 共享生態(tài)水環(huán)境

背景

水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基，是人類賴以生存的最基本的物質(zhì)基礎(chǔ)。但在寧德市，農(nóng)村水源污染的現(xiàn)象較為突出，影響群眾的身體健康和寧德市經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

建議

在市四屆人大一次會(huì)議期間，陸盛彪代表提出了《關(guān)于加強(qiáng)全市農(nóng)村水資源保護(hù)的建議》，建議加強(qiáng)水源地環(huán)境保護(hù)，科學(xué)規(guī)劃和建立管理信息系統(tǒng)、綜合整治生活污水和垃圾、加強(qiáng)污水監(jiān)管和處理、全力以赴持續(xù)抓好河道清淤、嚴(yán)管農(nóng)業(yè)面源污染，倡導(dǎo)農(nóng)業(yè)生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，積極引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)。

回應(yīng)

市人大常委會(huì)在編制(2017-2021年)五年立法規(guī)劃時(shí)，充分吸納了這一建議，將飲用水水源地保護(hù)等列入立法規(guī)劃。市水利局、市農(nóng)業(yè)局、市環(huán)保局與市住建局結(jié)合寧德市實(shí)際，積極引導(dǎo)鄉(xiāng)村大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、推動(dòng)退耕還林工作、促進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用。在流域治理上，推動(dòng)萬(wàn)里安全生態(tài)水系建設(shè)、加強(qiáng)水土流失治理和水土保持監(jiān)督、加強(qiáng)水能資源開發(fā)利用管理、開展飲用水水源地保護(hù)工作;在污染防治上，突出流域農(nóng)業(yè)面源污染治理，加快畜禽養(yǎng)殖污染防治，推動(dòng)污水、垃圾處理設(shè)施和服務(wù)向農(nóng)村覆蓋，嚴(yán)把新上項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入門檻，從源頭上改善寧德市小流域和農(nóng)村水環(huán)境質(zhì)量，保障全市水生態(tài)安全。

保護(hù)畬族文化 傳播閩東之光

背景

畬族是我國(guó)56個(gè)民族之一。全國(guó)畬族總?cè)丝?1萬(wàn)，有20萬(wàn)人主要居住在寧德。在歷史的長(zhǎng)河中，畬族人民創(chuàng)造了豐富多彩的民族文化，積淀了大量的文化遺存，在勞動(dòng)和發(fā)展過(guò)程中保留下來(lái)的勞作工具、生活用品、婚嫁禮品、祭祀道具等，作為畬族文化的重要載體，成為寧德乃至福建獨(dú)特的文化資源。近年來(lái)，寧德市畬族文物流失嚴(yán)重，許多物件現(xiàn)已難尋蹤跡，保護(hù)畬族文物迫在眉睫。

建議

在市四屆人大一次會(huì)議期間，代表林羽提出《關(guān)于保護(hù)畬族歷史文物的幾點(diǎn)建議》，建議政府加大對(duì)畬族文物的保護(hù)力度，盡快設(shè)立征集畬族文物辦公室，安排畬族文物征集經(jīng)費(fèi)，加大宣傳力度，增強(qiáng)畬族人民的民族榮譽(yù)感和文化自信。同時(shí)，積極爭(zhēng)取國(guó)家、省、市文物部門的支持，撥?？钤诋屪迦丝谧疃?、最集中的福安市設(shè)立畬族博物館，讓大批征集到的畬族文物得到妥善保護(hù)，文物必要時(shí)可轉(zhuǎn)讓、捐獻(xiàn)地方文物部門，通過(guò)博物館等載體向社會(huì)展示。

回應(yīng)

在起草《寧德市畬族文化保護(hù)條例》過(guò)程中充分吸納了代表的建議，市文廣新局表示將按照“保護(hù)為主，搶救第一，合理利用，繼承發(fā)展”的要求，積極引導(dǎo)并鼓勵(lì)社會(huì)力量共同開發(fā)利用好畬族文化生態(tài)保護(hù)示范點(diǎn);加強(qiáng)寧德市文博系統(tǒng)專業(yè)人才隊(duì)伍和文物執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，確保寧德市境內(nèi)文物監(jiān)管力度有所提升;積極呼吁將福安市設(shè)立畬族博物館納入城市建設(shè)規(guī)劃。同時(shí)，市文廣新局將聯(lián)合市民宗局等相關(guān)部門重點(diǎn)對(duì)畬族人口聚居地開展畬族文物保護(hù)宣傳，鼓勵(lì)單位或個(gè)人將畬族文物捐贈(zèng)給當(dāng)?shù)夭┪镳^，確保畬族文物能夠得到更好地傳承與保護(hù)。

強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)帶動(dòng) 助推精準(zhǔn)扶貧

背景

幫助貧困戶增產(chǎn)增收、自力更生是精準(zhǔn)扶貧的最終目的。近年來(lái)，寧德市采取了一系列關(guān)于精準(zhǔn)扶貧措施，但有些政策在具體實(shí)施中，在個(gè)別地方未能得到很好落實(shí)。

建議

在市四屆人大一次會(huì)議期間，吳慧君代表提出《關(guān)于扶持產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)精準(zhǔn)扶貧的建議》，建議依托實(shí)體產(chǎn)業(yè)為載體帶動(dòng)精準(zhǔn)扶貧。加大力度扶持小微企業(yè)，尤其是農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展;帶動(dòng)精準(zhǔn)扶貧的優(yōu)質(zhì)企業(yè)或帶頭大戶可以按照帶動(dòng)比例給予政策支持或者制定一些激勵(lì)機(jī)制給予獎(jiǎng)勵(lì);加大對(duì)精準(zhǔn)扶貧企業(yè)或帶頭人貼息貸款支持。

回應(yīng)

在收到建議后，市農(nóng)業(yè)局積極落實(shí)，采取鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)與貧困村開展村企結(jié)對(duì)子活動(dòng)的方式，開發(fā)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目、建立農(nóng)產(chǎn)品基地、吸納貧困戶就業(yè)，對(duì)吸納貧困戶就業(yè)達(dá)一定數(shù)量的龍頭企業(yè)優(yōu)先申報(bào)省、市有關(guān)項(xiàng)目補(bǔ)助或給予現(xiàn)金補(bǔ)助;對(duì)建檔立卡貧困戶5萬(wàn)元以內(nèi)的小額貸款，在群眾自愿自主的原則下，允許將這些貸款探索“入股”農(nóng)業(yè)小微企業(yè)，群眾獲得分紅收入。此外，從2017年開始，寧德市安排1000萬(wàn)元“建檔立卡貧困戶生產(chǎn)發(fā)展補(bǔ)助資金”，該項(xiàng)資金一般直接補(bǔ)助給貧困戶，也可獎(jiǎng)勵(lì)給帶動(dòng)貧困戶發(fā)展生產(chǎn)和吸納貧困戶就業(yè)、入股分紅等促進(jìn)貧困戶增收的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織。