要超前發(fā)展寧德生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)及高端旅游業(yè)

省委黨校教研部副主任、教授 陳新

一、要超前發(fā)展寧德生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)

寧德目前雖然處在工業(yè)化發(fā)展中期階段，但要超前重視第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展，使之成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展培育新動能。研究表明，結(jié)構(gòu)性減速是地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長動能轉(zhuǎn)換、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的必經(jīng)陣痛，需要在減速中選找培育新動能。寧德經(jīng)濟(jì)能否實(shí)現(xiàn)新動能的轉(zhuǎn)換接續(xù)，關(guān)鍵在于生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)能否為寧德工業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供堅(jiān)實(shí)支撐。今后寧德要優(yōu)化空間布局，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與工業(yè)集聚區(qū)協(xié)同發(fā)展，在制造業(yè)集中區(qū)域發(fā)展電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、技術(shù)研發(fā)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，在空間上實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。

二、做美旅游灣，提升三都澳旅游功能

按照世界慣例，一個(gè)國家人均GDP超過5000美元，就進(jìn)入了旅游休閑時(shí)代，我省去年人均GDP已經(jīng)超過11000美元。圍繞三都澳發(fā)展高端旅游業(yè)，有如下的建議：

一是選擇有典型特色的海島，提出打造“國際旅游島”建設(shè)目標(biāo)。我省的平潭、東山、瑯岐都提出建設(shè)國際旅游島，寧德市可以依托青山島、三都島、斗瑁島、雞公島，大膽提出打造“中國版的濟(jì)州島”。具體做法可以積極引進(jìn)國際（國內(nèi)）影視劇進(jìn)島拍攝，吸引大批游客到此一游。引進(jìn)投資商，建設(shè)“大型海洋公園”“海豚公園”等；借鑒“印象大紅袍、印象劉三姐”，打造“印象三都澳”旅游精品項(xiàng)目。建設(shè)寧德國際機(jī)場、國際郵輪碼頭，以吸引國際游客。

二是東沖半島組團(tuán)要建成以漁家風(fēng)情為特色的濱海旅游目的地，著重發(fā)展濱海生態(tài)旅游功能。建議由政府主導(dǎo)型濱海漁村旅游開發(fā)“政府+公司+農(nóng)戶”，提出打造“中國大陸東南端最吸引游客漁家樂品牌”。借鑒浙江寧波象山石浦漁村，打造類似地中海風(fēng)情、圣托里尼風(fēng)情的濱海特色小鎮(zhèn)，打破目前全國各地漁村、漁家樂的相似性。也可借鑒體現(xiàn)西部荒漠風(fēng)情的“銀川鎮(zhèn)北堡影視基地”，建設(shè)以海洋文化為背景的“三都澳影視基地”，作為拍攝海戰(zhàn)片、海盜片、海洋探險(xiǎn)片為主題的海洋背景影視基地。東沖半島西岸沿線著力打造特色民宿小鎮(zhèn)，可以借鑒馬祖芹壁村經(jīng)驗(yàn)。

三是開發(fā)海上游樂項(xiàng)目。推動三都澳旅游從“觀光度假”旅游層面提升到“參與性娛樂”“運(yùn)動性休閑”的深度旅游層面。

四是打造“工業(yè)旅游項(xiàng)目”。依托修造船、冶金、新能源等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，開發(fā)精品工業(yè)旅游項(xiàng)目。比如，寧德可以優(yōu)先建立“不銹鋼產(chǎn)業(yè)旅游園區(qū)”（口號：鋼鐵是怎樣煉成的）“寧德新能源工業(yè)旅游園區(qū)”“民營修造船工業(yè)旅游園區(qū)”“全國最大大黃魚養(yǎng)殖加工園區(qū)”等。

五是寧德市可以引進(jìn)退役的各型軍艦，選擇一個(gè)地方建設(shè)“中國海軍軍艦博物館”，收集退役的各型潛艇、獵潛艇、導(dǎo)彈護(hù)衛(wèi)艦、導(dǎo)彈驅(qū)逐艦等，可以成為新的旅游熱點(diǎn)，也吻合“軍民融合”主題。

“開發(fā)三都澳、建設(shè)新寧德” 需要科學(xué)的頂層設(shè)計(jì)和高素質(zhì)的人力資源支撐

寧德師范學(xué)院院長、教授、博導(dǎo) 魏遠(yuǎn)竹

三都澳是寧德實(shí)現(xiàn)崛起的最大優(yōu)勢、潛力和希望所在，“開發(fā)三都澳”是寧德人民長期以來的夢想和追求，是閩東北實(shí)現(xiàn)崛起和跨越發(fā)展的重要基礎(chǔ)。通過系統(tǒng)研讀“1+10”課題調(diào)研報(bào)告，我認(rèn)為調(diào)研報(bào)告具有以下幾個(gè)方面的主要特點(diǎn)：一是較好地兼顧了宏觀指導(dǎo)性和微觀可操作性。本次提交研討的總報(bào)告和分報(bào)告，今后將作為政府決策的主要參考依據(jù)，因而需要兼顧宏觀指導(dǎo)性和微觀可操作性。無論是總報(bào)告還是分報(bào)告，均比較注重宏觀指導(dǎo)性和微觀可操作性之間的結(jié)合。二是注重前瞻性和傳承性的結(jié)合。本次提交研討的相關(guān)調(diào)研報(bào)告，既是9年前開始實(shí)施的《環(huán)三都澳區(qū)域發(fā)展規(guī)劃》（2008-2020）的傳承和延續(xù)，更考慮到在我國進(jìn)入新常態(tài)之后國內(nèi)外發(fā)展形勢的新變化，以及新發(fā)展理念的確立、新發(fā)展目標(biāo)的出現(xiàn)，體現(xiàn)了前瞻性與傳承性的較好結(jié)合。三是科學(xué)性和客觀性并重。調(diào)研報(bào)告聚焦“開發(fā)三都澳、建設(shè)新寧德”這一核心范疇，既科學(xué)客觀地總結(jié)“環(huán)三規(guī)劃”實(shí)施9年來所取得的成效和不足，又明確地指出當(dāng)前所面臨的新情況和新特點(diǎn)；既看到當(dāng)前發(fā)展的優(yōu)勢和機(jī)遇，也看到劣勢和挑戰(zhàn)；既有明確的指導(dǎo)思想、目標(biāo)定位和發(fā)展策略，又有具體的發(fā)展措施。四是注重經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會“三大效益”的統(tǒng)籌兼顧。既涉及產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重要的經(jīng)濟(jì)范疇，又涉及生態(tài)環(huán)境保護(hù)范疇，還分析了交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、山海聯(lián)動和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等人民群眾比較關(guān)注的民生和社會發(fā)展范疇的問題，較好地兼顧了經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會“三大效益”。五是注重整體與局部（部分）之間的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。研究報(bào)告既聚焦于區(qū)域整體的戰(zhàn)略規(guī)劃部署，又明確了局部的分項(xiàng)規(guī)劃和措施；既明確了區(qū)域總體的中心任務(wù)、功能定位和發(fā)展策略，又具體分析了實(shí)現(xiàn)中心任務(wù)的各項(xiàng)具體措施，體現(xiàn)了整體與局部之間的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

簡要地提幾點(diǎn)意見和建議。

一要進(jìn)一步抓好頂層設(shè)計(jì)。要更加注重體制機(jī)制、政策規(guī)章和相關(guān)中長期規(guī)劃的制定、調(diào)整、完善和提升，以更好地指導(dǎo)和服務(wù)于三都澳的開放和開發(fā)。寧德市委市政府專門組織專家學(xué)者圍繞“開發(fā)三都澳、建設(shè)新寧德”撰寫系列調(diào)研報(bào)告并開展系統(tǒng)地研討分析，就是一次很好的嘗試。

二要進(jìn)一步發(fā)揮創(chuàng)新理念的引領(lǐng)作用。創(chuàng)新包括制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、組織創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，當(dāng)前十分需要以創(chuàng)新理念為指導(dǎo)，通過創(chuàng)新來保障和促進(jìn)“開發(fā)三都澳、建設(shè)新寧德”戰(zhàn)略目標(biāo)和核心任務(wù)的順利實(shí)現(xiàn)。

三要進(jìn)一步強(qiáng)化人力資源的支撐。“開發(fā)三都澳、建設(shè)新寧德”各項(xiàng)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，需要各種高素質(zhì)人力資源的支撐，而目前人力資源是寧德社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展最突出的短板之一。為此，必須進(jìn)一步培養(yǎng)和引進(jìn)符合“開發(fā)三都澳、建設(shè)新寧德”所需的高素質(zhì)人才。寧德師范學(xué)院作為當(dāng)前閩東唯一的一所本科高校，學(xué)校目前正由原先的純師范教育向應(yīng)用型、多科性大學(xué)轉(zhuǎn)型發(fā)展，學(xué)校將力爭在人才培養(yǎng)、決策咨詢、科技創(chuàng)新及服務(wù)、文化傳承與創(chuàng)新等方面，為“開發(fā)三都澳、建設(shè)新寧德”提供必要的支持和服務(wù)。