在“開發(fā)三都澳、建設(shè)新寧德”專題研討會上的發(fā)言

省交通運(yùn)輸廳副廳長 梁金焰

在新的發(fā)展起點(diǎn)上，寧德市委、市政府作出“開發(fā)三都澳、建設(shè)新寧德”的戰(zhàn)略部署，這是全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記囑托，具體實(shí)踐省委、省政府“再上新臺階，建設(shè)新福建”部署的重要舉措。省交通運(yùn)輸廳將一如繼往地支持環(huán)三區(qū)域的交通運(yùn)輸發(fā)展，支持寧德市委市政府“開發(fā)三都澳、建設(shè)新寧德”的發(fā)展戰(zhàn)略。這里，結(jié)合當(dāng)前環(huán)三區(qū)域交通運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展實(shí)際，談幾點(diǎn)建議：

一、始終突出港口發(fā)展在三都澳開發(fā)的中心地位

充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，大力發(fā)展三都澳港口，這是開發(fā)三都澳的核心內(nèi)容和重要支撐。當(dāng)前，重點(diǎn)要加快灣塢5#、12-13#，漳灣10#泊位等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，推動三都澳深水航道二期漳灣航道工程早日開工，著力推進(jìn)城澳、漳灣、灣塢等作業(yè)區(qū)整體連片開發(fā)，早日形成規(guī)模效應(yīng)。

二、始終堅(jiān)持港、產(chǎn)、城聯(lián)動發(fā)展

在產(chǎn)業(yè)布局上，建議依托港口優(yōu)勢進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，強(qiáng)化臨港產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與港口等相關(guān)規(guī)劃的無縫銜接，大力發(fā)展港口依托性強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)鏈條長的冶金新材料、電力、船舶修造以及勞動密集型產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)港口與產(chǎn)業(yè)在空間、土地及生產(chǎn)組織上的融合，打造新興臨港工業(yè)基地。在港口規(guī)劃上，要圍繞全省港口發(fā)展統(tǒng)一布局，積極對接現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，組織開展漳灣作業(yè)區(qū)規(guī)劃方案調(diào)整研究，有力助推臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

三、加快推進(jìn)環(huán)三區(qū)域綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)

深入分析研究環(huán)三區(qū)域各片區(qū)發(fā)展特點(diǎn)，結(jié)合城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)等發(fā)展情況，盡快組織編制《環(huán)三都澳區(qū)域綜合交通發(fā)展規(guī)劃》，科學(xué)制訂環(huán)三區(qū)域綜合交通運(yùn)輸發(fā)展總體思路和目標(biāo)，做好頂層設(shè)計(jì)。加快推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造以環(huán)三區(qū)域?yàn)楹诵?，向沿海、?nèi)陸地區(qū)輻射的便捷高效、立體化綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，吸引更多域外資本、產(chǎn)業(yè)、物流、技術(shù)、人才落戶和扎根環(huán)三區(qū)域。重點(diǎn)加快白馬、漳灣、城澳疏港鐵路、疏港公路等集疏運(yùn)通道建設(shè)，同時(shí)充分發(fā)揮現(xiàn)有衢寧鐵路通道作用，積極發(fā)展海鐵聯(lián)運(yùn)，打造贛北、浙西南等內(nèi)陸地區(qū)的便捷出?？?，建設(shè)“飛地港”“陸地港”，拓展港口腹地，擴(kuò)大港口輻射范圍。

四、加快推進(jìn)軍民融合發(fā)展協(xié)調(diào)銜接

環(huán)三區(qū)域是國家軍事設(shè)施敏感區(qū)域，也是國家首批軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)域。在落實(shí)軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略過程中，建議進(jìn)一步做好民用和軍事基礎(chǔ)設(shè)施在規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行等方面的銜接，尤其是對三都澳內(nèi)港口岸線、航道錨地等方面規(guī)劃范圍給予明確，為后續(xù)環(huán)三區(qū)域港口發(fā)展提供保障。

樹新型城市化理念  打造三都澳新城區(qū)

省住建廳副廳長 王勝熙

“開發(fā)三都澳、建設(shè)新寧德”契合國家“一帶一路”戰(zhàn)略，寄托著黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人的殷切期望，為建設(shè)新寧德指明了方向，應(yīng)當(dāng)抓住機(jī)遇，發(fā)揮比較優(yōu)勢，以更大力度持續(xù)推進(jìn)開發(fā)建設(shè)。

一、開發(fā)三都澳，要創(chuàng)建暢通城市。一是提高路網(wǎng)密度，增強(qiáng)城市交通微循環(huán)能力。國際公認(rèn)發(fā)達(dá)城市汽車保有量500輛/千人左右。截至2016年底，蕉城、福安170輛/千人，福鼎160輛/千人，霞浦110輛/千人。隨著經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，老百姓收入的進(jìn)一步增長，城市汽車保有量還會繼續(xù)增高。要樹立道路規(guī)劃設(shè)計(jì)新理念，合理分配道路等級，加大路網(wǎng)密度?？珊侠硗黄瞥鞘械缆仿肪W(wǎng)密度指標(biāo)，7米以上路網(wǎng)密度應(yīng)達(dá)13公里/平方公里以上。城市道路用地面積應(yīng)占城市規(guī)劃建設(shè)用地面積的15—24％（現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)15—20％）。二是鼓勵自行車、步行出行。要多建林蔭道，給步行、騎行者路權(quán)。把人行道視作城市的帶狀廣場，把人行道視作城市園林綠化藝術(shù)小品建設(shè)的載體，把人行道當(dāng)作人們體驗(yàn)休閑和觀賞品味這個(gè)城市的好場所。荷蘭自行車出行率高達(dá)47%，就是有完善、安全、便捷的自行車和步行路網(wǎng)。三是促進(jìn)功能混合。將生產(chǎn)、辦公、生活、商業(yè)、文化、教育、醫(yī)療等功能適度混合，注重綜合配套，吸引人口集聚，推動產(chǎn)業(yè)和服務(wù)同步發(fā)展，減少“鐘擺式”通勤及居民遠(yuǎn)距離出行。

二、開發(fā)三都澳，要打造海綿城市。環(huán)三都澳區(qū)域的開發(fā)建設(shè)，一定要貫徹海綿城市的理念，做到排水防澇效果明顯（小雨不積水，中雨不內(nèi)澇，大雨暴雨不造成城市嚴(yán)重影響），城市水循環(huán)暢通，無黑臭水體，城市熱島效益有所改善，城中之青山綠水得到有效保護(hù)。要將原有山體、林地、田野、水系等通過多規(guī)合一保護(hù)下來；將建成區(qū)30%的綠地中的三分之一做成下沉式綠地、廣場、水系（干渠）；將30%的屋頂綠化（菜園）。要按海綿城市規(guī)劃設(shè)計(jì)要求進(jìn)行新的城市建設(shè)，貫徹好“滲、滯、蓄、凈、用、排”六字方針。

三、開發(fā)三都澳，要建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。環(huán)三都澳區(qū)域山青水秀，自然生態(tài)優(yōu)美，散落著大量村莊。開發(fā)三都澳除了要建設(shè)好城區(qū)，還要建設(shè)好美麗鄉(xiāng)村，改善農(nóng)村人居環(huán)境，提高城鄉(xiāng)居民幸福指數(shù)，一起奔向小康。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，就是要治理農(nóng)村污水垃圾，整治綜合環(huán)境，改善農(nóng)村面貌，培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建立長效機(jī)制。主要做到：“五清楚”（分清楚、掃清楚、拆清楚、擺清楚、粉清楚），“兩特色”（房前屋后菜地化、菜地似綠地；田間資源是公園，田間步道變綠道）、“一機(jī)制”（建立村民理事會自理機(jī)制）、“一理念”（樹立長抓不懈，久久為功的理念）。

四、開發(fā)三都澳，要打造旅游寧德。環(huán)三都澳區(qū)域旅游資源豐富，既有山川海島獨(dú)特自然資源，又有福海關(guān)、霍童千年古鎮(zhèn)、陳靖姑文化、畬族文化、紅色文化、茶文化等多元文化交匯融合，還是宗教文化的圣地，霍童支提山是天冠菩薩道場，霍桐山洞（霍童洞天）位列三十六小洞天之首。要明確支提山天冠菩薩道場在世界佛教界的重要地位，以此突出環(huán)三都澳區(qū)域宗教文化圣地的定位。同時(shí)，應(yīng)將閩東豐富的旅游資源有機(jī)串聯(lián)起來。建議在福安穆陽設(shè)置大型多功能服務(wù)區(qū)，即商品、食品、休閑、養(yǎng)生、文化、旅游集散于一體的超大型綜合體基地，該服務(wù)區(qū)到屏南、政和、周寧、福安白云山、霞浦、蕉城霍童溪和三都澳均在40分鐘車程以內(nèi)。

五、開發(fā)三都澳，要完善配套政策。環(huán)三都澳區(qū)域要實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展，一定要在人才政策上大膽創(chuàng)新，吸引全省乃至全國的精英人才前來創(chuàng)業(yè)、發(fā)展，如參考廣州出臺房地產(chǎn)“租售同權(quán)”政策，甚至可以再給高端人才居住、教育、醫(yī)療保健、父母贍養(yǎng)等方面更多優(yōu)惠政策，使環(huán)三都澳區(qū)域成為閩臺甚至中華青年的創(chuàng)業(yè)樂園。