把握機遇 打造福建省新增長極

省發(fā)展改革委副主任 葉飛文

未來幾年，寧德處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，適應新常態(tài)、加速新融合、實現(xiàn)新跨越的關鍵階段。開發(fā)三都澳、建設新寧德，正當其時。寧德要進一步把握機遇，拓展政策空間，融入全省發(fā)展大局，發(fā)揮更大作為，著力建設“海上新寧德”“能源新寧德”“旅游新寧德”“軍民融合新寧德”，打造福建省重要新增長極。

——建設“海上新寧德”。抓住“海絲”核心區(qū)建設的重要戰(zhàn)略機遇期，進一步發(fā)揮海上比較優(yōu)勢，加快港口開發(fā)、臨港產業(yè)布局、基礎設施建設，加快打造千億級的不銹鋼新材料產業(yè)集群、儲能電池產業(yè)集群、核電產業(yè)集群等若干個千億產業(yè)基地，打造海洋經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)新區(qū)。

——建設“能源新寧德”。緊緊圍繞建設“能源新寧德”，以鋰電新能源產業(yè)鏈延伸、清潔能源多元化合理布局為方向，發(fā)揮寧德新能源、時代新能源、寧德核電等龍頭示范效應，推動新能源產業(yè)規(guī)?；?、集群化，逐步提高新能源和可再生能源的比重。

——建設“旅游新寧德”。實施“旅游+”戰(zhàn)略，推動休閑農業(yè)、文化旅游、健康養(yǎng)生等融合發(fā)展，推進全市旅游從太姥山、白水洋兩極向多極化發(fā)展，建設寧德漁家海岸旅游產業(yè)集聚區(qū)，打造集旅游、休閑、度假等多功能于一體的海灣城市旅游綜合體，塑造“清新福建”中的寧德名片。

——建設“軍民融合新寧德”。把軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略有機結合起來，在基礎設施、產業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、人才培養(yǎng)、社會服務、公共安全、海洋開發(fā)等領域，加快重大項目的儲備對接落地，整體推進三都澳開放開發(fā)、立體交通體系、特色支柱產業(yè)、國防動員平臺、服務保障工程等建設，打造全方位融合格局。

強化產業(yè)支撐，筑牢發(fā)展基礎。要持續(xù)抓好產業(yè)鏈精準招商文章，圍繞不銹鋼、鋰電池、銅冶煉等既有核心優(yōu)勢產業(yè)，開展片區(qū)招商、以商引商，規(guī)劃建設好新能源、不銹鋼特色小鎮(zhèn)，通過做優(yōu)載體、補鏈聚群，著力打造富有競爭力的千億產業(yè)集群。積極引進大型戰(zhàn)略企業(yè)，布局發(fā)展海洋工程裝備、智能裝備制造、高端游艇等高端裝備制造業(yè)，培育發(fā)展節(jié)能環(huán)保、高性能醫(yī)療器械、海洋生物技術等戰(zhàn)略新興產業(yè)，建設成為福建重要的先進制造業(yè)基地。

突出項目帶動，積蓄發(fā)展后勁。環(huán)三都澳開發(fā)必須要有重大項目作支撐。要全力推進近期啟動的新興產業(yè)龍頭項目、碼頭群連片開發(fā)及鐵路、高速公路、疏港公路等一批“重中之重”項目實施，全面鋪開投資面。抓實省行動計劃、“五個一批”等項目工作抓手，加大重大項目策劃儲備和滾動推進，通過謀劃一批、簽約一批、開工一批、投產一批、增資一批，促進重大項目良性滾動接續(xù)。尤其要把三都澳新區(qū)建設作為突破口，以此撬動千億級的投資規(guī)模，以港口開發(fā)帶動城市加快發(fā)展，以城市建設推進港口腹地延伸，推進環(huán)三都澳建設，拓展寧德新的發(fā)展空間。

強化區(qū)域協(xié)作，實現(xiàn)融合共贏。寧德要充分發(fā)揮獨特區(qū)位優(yōu)勢和便捷高效的立體化交通網(wǎng)絡，主動承接福州、臺灣、長三角、浙南地區(qū)等地的產業(yè)、資金、技術及人才轉移，增強要素的吸納與集聚能力，在區(qū)域協(xié)作中謀求更多的資源和機遇。立足環(huán)三都澳港口資源優(yōu)勢，加快完善港口基礎設施配套，加快推進衢寧鐵路等港口腹地通道建設，加快推動溫福高鐵、寧(德)福(州)城際鐵路等軌道交通建設，推進與南平及江西、湖南等內陸地區(qū)合作建設“陸地港”“飛地港”，爭取更廣闊的經(jīng)濟腹地和貨源，加快形成“大港口、大通道、大物流”格局。

在“開發(fā)三都澳、建設新寧德”專題研討會上的發(fā)言

省經(jīng)信委副主任 陳傳芳

新一屆寧德市委審時度勢，根據(jù)全國發(fā)展新形勢，呼應省委“再上新臺階、建設新福建”目標任務，結合寧德發(fā)展實際，進一步推進開發(fā)三都澳戰(zhàn)略，把“開發(fā)三都澳、建設新寧德”作為當前和今后一個時期的中心任務，這是新一屆寧德市委應對經(jīng)濟新常態(tài)，立足寧德最大優(yōu)勢，作出的重要戰(zhàn)略選擇。這里，談三點感受和建議：

一、開發(fā)三都澳，規(guī)劃是引領。從總體上看，“開發(fā)三都澳、建設新寧德”“1+10”課題對三都澳區(qū)域的總體目標、功能定位、空間布局、發(fā)展方向都做了很好的規(guī)劃。課題調研、規(guī)劃編制是基礎性工作，關鍵在于落實，重點是有效推動調研成果和規(guī)劃的實施，推進年度工作計劃與規(guī)劃目標要求的有機銜接，尤其是年度投資計劃、重大項目建設、招商引資重點、財政資金安排應與規(guī)劃明確的具體目標相銜接，不斷促進規(guī)劃有效實施，充分發(fā)揮其對“開發(fā)三都澳”各項工作的引領作用。

二、開發(fā)三都澳，產業(yè)是支撐。產業(yè)是經(jīng)濟實力最直接的體現(xiàn)，沒有產業(yè)就沒有發(fā)展。發(fā)展經(jīng)濟，改善民生，關鍵在于培育產業(yè)、發(fā)展產業(yè)、壯大產業(yè)、振興產業(yè)。課題提出“以推進動能轉換和大項目建設為突破口，加快形成冶金新材料、鋰電新能源、清潔能源三大龍頭、若干重點的‘3+N’產業(yè)體系，進一步提升核心競爭力”“‘十三五’期間，重點打造冶金新材料、鋰電新能源千億產業(yè)集群，打造東南沿海重要清潔能源基地”等產業(yè)建設目標，符合寧德區(qū)位、資源實際，在產業(yè)選擇發(fā)展上也符合省里對寧德發(fā)展的定位。

三、開發(fā)三都澳，融合是關鍵。開發(fā)三都澳，需要緊抓四個方面的融合發(fā)展，山海融合、產業(yè)融合、軍民融合、產城融合。山海融合應以環(huán)三都澳區(qū)域為核心，在發(fā)展布局、空間規(guī)劃方面充分融合，合理布局沿海、山區(qū)產業(yè)基地和工業(yè)園區(qū)，促進一體化發(fā)展；產業(yè)融合應以轉型升級、提質增效、動能轉換為主線，推動產業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)+、現(xiàn)代物流、信息應用、文旅休閑、健康養(yǎng)生等服務業(yè)融合發(fā)展；軍民融合應以全省首個軍民融合產業(yè)示范基地——寧德（福安）國家新型工業(yè)化產業(yè)示范基地（軍民結合）為依托，鼓勵優(yōu)勢產業(yè)、企業(yè)“軍轉民”和“民參軍”發(fā)展，積極創(chuàng)建國家軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)；產城融合應堅持產業(yè)先行，通過產業(yè)集聚發(fā)展驅動城市更新和完善服務配套，通過城市功能不斷完善為產業(yè)高速發(fā)展、升級換代提供空間載體，推進產城深度融合發(fā)展。

省經(jīng)信委一向關心和支持寧德的發(fā)展，近年來，通過出臺政策、下達專項資金、深入調查研究、解決產業(yè)發(fā)展問題等方式，大力支持寧德電機電器、船舶修造、合成革、化油器等產業(yè)轉型發(fā)展，支持冶金新材料、鋰電新能源等新興產業(yè)發(fā)展壯大和發(fā)展軍民融合產業(yè)。我委將繼續(xù)在規(guī)劃布局、產業(yè)發(fā)展、項目建設、政策落實、資金安排等方面，支持“開發(fā)三都澳、建設新寧德”戰(zhàn)略實施。