高起點(diǎn)開發(fā)建設(shè)三都澳正當(dāng)其時(shí)

省委政研室副主任 黃建清

三都澳不僅是寧德的三都澳，也是福建的三都澳，全國的三都澳，甚至是全世界的三都澳。

第一點(diǎn)感想，開發(fā)三都澳一定要立足統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個(gè)大局，立足中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)新征程，立足中華民族偉大復(fù)興宏偉目標(biāo)，立足“再上新臺(tái)階、建設(shè)新福建”重大任務(wù)。首先，“開發(fā)三都澳、建設(shè)新寧德”是閩東貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略的生動(dòng)實(shí)踐。第二，從全省的布局、寧德的布局來看，都應(yīng)該加快三都澳開發(fā)。美國未來學(xué)家約翰·奈斯比特在其著作《大趨勢》中說，“從香港到上海是中國東南沿海的黃金海道，由此海道建立繁榮經(jīng)濟(jì)圈，將成為中國最具競爭力的經(jīng)濟(jì)區(qū)。”福建包括寧德，在這個(gè)繁榮經(jīng)濟(jì)圈當(dāng)中屬于發(fā)展相對(duì)滯后的地區(qū)，需要加快開發(fā)。第三，開發(fā)三都澳是貢獻(xiàn)中國智慧、中國方案，講好中國故事的重要要求。8月23日，《擺脫貧困》英文、法文版公開出版，把寧德、三都澳帶到全世界。所以，三都澳開發(fā)的站位一定要高，要成為全省的戰(zhàn)略，甚至成為全國的發(fā)展戰(zhàn)略。

第二點(diǎn)感想，開發(fā)三都澳正當(dāng)其時(shí)，水到渠成，體現(xiàn)了寧德市委、市政府的戰(zhàn)略眼光和戰(zhàn)略思維。首先，軍民融合戰(zhàn)略上升為國家戰(zhàn)略，習(xí)近平總書記親自擔(dān)任中央軍民融合發(fā)展委員會(huì)主任，并提出加快建設(shè)軍民融合創(chuàng)新體系，培育軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)。對(duì)寧德來講，完全具備了培育軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)的重要區(qū)域。其次，省委省政府非常重視寧德發(fā)展，多次充分肯定寧德工作，多次提出支持寧德發(fā)展的要求。寧德在這時(shí)候，提出開發(fā)三都澳，很有現(xiàn)實(shí)意義。

具體提幾點(diǎn)建議：

一、長遠(yuǎn)規(guī)劃三都澳開發(fā)。寧德市關(guān)于開發(fā)三都澳的規(guī)劃是到2021年，建議延長點(diǎn)，謀劃到2035年或者2050年。

二、把軍民融合示范區(qū)擺在更加重要的位置。要按照軍民融合示范區(qū)這一主軸來謀劃三都澳開放開發(fā)。

三、注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐引領(lǐng)。要統(tǒng)籌好重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的空間布局，統(tǒng)籌好一二三產(chǎn)業(yè)關(guān)系，統(tǒng)籌好產(chǎn)業(yè)發(fā)展與資源環(huán)境保護(hù)關(guān)系，統(tǒng)籌好軍與民的關(guān)系，統(tǒng)籌好產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)與港口發(fā)展的關(guān)系?，F(xiàn)在成為寧德地標(biāo)性產(chǎn)業(yè)是不銹鋼和新能源，今后成為寧德地標(biāo)性產(chǎn)業(yè)是軍民融合產(chǎn)業(yè)。

四、加快體制機(jī)制創(chuàng)新。堅(jiān)持以體制機(jī)制創(chuàng)新為引領(lǐng)，通過體制機(jī)制創(chuàng)新來獲得政策紅利，獲得多方面的支持。要積極借鑒國內(nèi)外港口開發(fā)，包括灣區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、自貿(mào)區(qū)建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、投融資機(jī)制等有自己的獨(dú)特做法，這樣才能為三都澳開發(fā)提供更強(qiáng)的動(dòng)力活力。

加快三都澳開放開發(fā) 打造福建發(fā)展新增長極

省政府發(fā)展研究中心主任、研究員 李強(qiáng)

三都澳是世界級(jí)天然深水良港，是寧德實(shí)現(xiàn)后發(fā)趕超的潛力和優(yōu)勢所在。“開發(fā)三都澳、建設(shè)新寧德”要在三個(gè)“突出”上著力：

一、突出產(chǎn)城聯(lián)動(dòng)，打造新福建建設(shè)的新增長極

念好“山海經(jīng)”，依托“山、海、川、島、湖”的特色優(yōu)勢，在加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)上，推進(jìn)產(chǎn)城融合、山海聯(lián)動(dòng)，努力在新福建建設(shè)中爭取更大作為。

推進(jìn)中心城市建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)三都澳新區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、商務(wù)中心、金融服務(wù)、科教文化、休閑旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，打造宜居宜業(yè)的城市主中心。加快北部新區(qū)建設(shè)，優(yōu)化新能源、冶金新材料等產(chǎn)業(yè)布局，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)新能源小鎮(zhèn)建設(shè)，打造綜合性產(chǎn)業(yè)新城。推進(jìn)福安白馬新區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化灣塢半島濱海產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，打造生態(tài)良好、功能完善的臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。以時(shí)代新能源、新能源科技為龍頭，重點(diǎn)發(fā)展鋰電新能源產(chǎn)業(yè)，延伸拓展產(chǎn)業(yè)鏈，打造鋰電新能源千億產(chǎn)業(yè)集群。以青拓集團(tuán)為龍頭，加快開發(fā)不銹鋼深加工產(chǎn)品，打造冶金新材料千億產(chǎn)業(yè)集群。大力發(fā)展核電、風(fēng)電等清潔能源產(chǎn)業(yè)，打造東南沿海重要清潔能源基地。以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，推動(dòng)電機(jī)電器、船舶、食品加工等傳統(tǒng)行業(yè)向中高端邁進(jìn)。

推進(jìn)生態(tài)強(qiáng)市和海洋強(qiáng)市建設(shè)。堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”理念，深入實(shí)施《國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)（福建）方案》《福建省主體功能區(qū)規(guī)劃》，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)，重點(diǎn)構(gòu)建以“交溪、霍童溪”為主要生態(tài)廊道，以鷲峰山—洞宮山為核心的水源涵養(yǎng)、生物多樣性維護(hù)和水土保持生態(tài)保護(hù)帶，以及以禁止開發(fā)區(qū)域?yàn)橹匾M成的全域生態(tài)安全格局。加快發(fā)展海洋工程裝備、港口物流、濱海旅游、現(xiàn)代漁業(yè)與生物制品等產(chǎn)業(yè)，形成特色鮮明的灣區(qū)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)海洋強(qiáng)市。

二、突出開放開發(fā)，打造21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)的戰(zhàn)略支點(diǎn)

以三沙灣為戰(zhàn)略支點(diǎn)，灣內(nèi)以開發(fā)三都澳為主，灣外以開發(fā)外海灣區(qū)岸線和海島為主，加快“海上寧德”建設(shè)，努力建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)的戰(zhàn)略支點(diǎn)。

加快推進(jìn)新寧德港建設(shè)。按照軍民融合的總體要求，著力打造東南沿海多功能大港，完善頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌規(guī)劃寧德港發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)三沙灣灣內(nèi)、灣外港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和口岸服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

加快拓展海路綜合運(yùn)輸通道。積極發(fā)展海洋交通運(yùn)輸業(yè)，建設(shè)與21世紀(jì)海上絲綢之路發(fā)展要求相適應(yīng)的海運(yùn)船隊(duì)，謀劃建設(shè)面向大洋洲—南太平洋國家的南線運(yùn)輸走廊，面向東北亞—北冰洋國家的北線運(yùn)輸走廊，面向東南亞—印度洋—非洲—地中海國家的西線運(yùn)輸走廊。

加快完善陸路綜合運(yùn)輸通道。依托同江至三亞的沿海綜合運(yùn)輸通道、北京至臺(tái)北的縱向綜合運(yùn)輸通道，以及福州至銀川的橫向綜合運(yùn)輸通道，統(tǒng)籌安排水路運(yùn)輸與公路、鐵路、航空、管道運(yùn)輸?shù)倪B接方式，著力完善公共服務(wù)設(shè)施，建設(shè)港口集疏運(yùn)和貨物轉(zhuǎn)口物流體系，構(gòu)建現(xiàn)代交通網(wǎng)絡(luò)，打造福建北翼區(qū)域性綜合交通樞紐。

三、突出共建共享，打造國家軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)

建設(shè)國家軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)。按照中央關(guān)于軍民融合發(fā)展的部署，完善頂層設(shè)計(jì)，組織編制并實(shí)施《軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃》。推進(jìn)東僑經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)及相關(guān)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局調(diào)整，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)軍民融合產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

建設(shè)聯(lián)勤保障綜合通道。推進(jìn)軍地社會(huì)服務(wù)統(tǒng)籌，將三都澳建設(shè)成為服務(wù)聯(lián)勤保障的物資儲(chǔ)備基地與中轉(zhuǎn)基地。依托福州經(jīng)武漢至銀川的橫向綜合運(yùn)輸通道，建設(shè)三都澳至武漢的重載貨運(yùn)鐵路專線等，推動(dòng)三都澳開放開發(fā)取得新突破。