市人力資源和社會(huì)保障局黨組書記、局長 陳 幸

“開發(fā)三都澳、建設(shè)新寧德”是市委、市政府根據(jù)“再上新臺階、建設(shè)新福建”要求，深入實(shí)施環(huán)三都澳區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的重要決策部署，明確了未來5年寧德在區(qū)域發(fā)展中的坐標(biāo)定位。開發(fā)三都澳，深入推進(jìn)環(huán)三都澳區(qū)域發(fā)展，是寧德跨越崛起的核心戰(zhàn)略，對人力資源和社會(huì)保障工作提出了更高更新的要求。在新的形勢下，人社部門要緊緊圍繞市委、市政府中心工作，堅(jiān)持“民生為本、人才為先、嚴(yán)實(shí)為要、服務(wù)為上”，高效履行工作職責(zé)，為寧德在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)更高水平發(fā)展提供人力資源和社會(huì)保障服務(wù)。

一、“開發(fā)三都澳、建設(shè)新寧德”對人社工作提出了新要求

環(huán)三都澳區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略通過近10年的實(shí)施建設(shè)，迎來加快發(fā)展的新機(jī)遇，人社部門必須準(zhǔn)確把握戰(zhàn)略機(jī)遇期內(nèi)涵的深刻變化，強(qiáng)化機(jī)遇意識和憂患意識，更加有效地應(yīng)對各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，推動(dòng)人力資源和社會(huì)保障事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

(一)從空間布局上看，開發(fā)三都澳將推進(jìn)“一港五區(qū)”布局建設(shè)，著力打造“一核六放射”疏港大通道，實(shí)現(xiàn)港城聯(lián)動(dòng)、陸海統(tǒng)籌、連片開發(fā)、環(huán)灣發(fā)展，逐步向“跨海”開放發(fā)展躍升，城鄉(xiāng)建設(shè)速度不斷提升，這就要求我們要加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系。

(二)從產(chǎn)業(yè)發(fā)展上看，開發(fā)三都澳將培育若干個(gè)千億產(chǎn)業(yè)集群和百億企業(yè)，形成以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主體、特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，持續(xù)推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，這就要求我們要協(xié)調(diào)處理好企業(yè)減人增效與促進(jìn)就業(yè)的關(guān)系，加大技能人才培養(yǎng)力度，切實(shí)改善用工環(huán)境，努力緩解就業(yè)結(jié)構(gòu)性難問題。

(三)從保障措施上看，開發(fā)三都澳需要進(jìn)一步加強(qiáng)政府的引導(dǎo)和調(diào)控作用，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，創(chuàng)新區(qū)域行政協(xié)調(diào)和利益共享機(jī)制，建立和完善促進(jìn)開放合作的體制機(jī)制，這就要求我們要加強(qiáng)基層人社工作平臺建設(shè)，優(yōu)化勞動(dòng)力資源配置機(jī)制，構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系。

二、積極主動(dòng)融入“開發(fā)三都澳、建設(shè)新寧德”

我們要立足人社工作實(shí)際，找準(zhǔn)定位、主動(dòng)對接，為“開發(fā)三都澳、建設(shè)新寧德”提供人力資源和社會(huì)保障服務(wù)。當(dāng)前要著重抓好6個(gè)方面工作：

(一)以充分就業(yè)為目標(biāo)，著力服務(wù)環(huán)三區(qū)域發(fā)展。圍繞全面建成小康社會(huì)，精準(zhǔn)實(shí)施“一戶一培訓(xùn)”“一戶一就業(yè)”，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧;服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，創(chuàng)新技能人才培養(yǎng)模式，著力提升產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍素質(zhì);適應(yīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性改革，積極防范和化解失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，妥善做好職工安置;實(shí)施更加積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，健全公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，統(tǒng)籌推進(jìn)高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)，保持就業(yè)局勢總體穩(wěn)定。

(二)以公平持續(xù)為目標(biāo)，著力完善社會(huì)保障體系。進(jìn)一步深化社會(huì)保險(xiǎn)制度改革，實(shí)施全民參保登記計(jì)劃，全面建成覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，基本實(shí)現(xiàn)法定人員全覆蓋，適時(shí)調(diào)整社會(huì)保險(xiǎn)待遇，確?；鸢踩沙掷m(xù)運(yùn)行。

(三)以人才強(qiáng)市為目標(biāo)，著力加強(qiáng)人才引進(jìn)培養(yǎng)。深入實(shí)施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，突出“高精尖缺”導(dǎo)向，完善人才政策，推動(dòng)實(shí)施重大人才工程，以更大力度引進(jìn)各類優(yōu)秀人才。建立覆蓋城鄉(xiāng)全體勞動(dòng)者的技能培訓(xùn)制度，建設(shè)市級公共實(shí)訓(xùn)基地，創(chuàng)新校企合作機(jī)制，推行工學(xué)合一，建立企業(yè)新型學(xué)徒制，打造產(chǎn)業(yè)技工升級版。

(四)以科學(xué)管理為目標(biāo)，著力深化人事制度改革。創(chuàng)新公務(wù)員管理，加強(qiáng)能力作風(fēng)建設(shè)，打造一支忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)墓珓?wù)員隊(duì)伍。深化事業(yè)單位人事制度改革，不斷破解改革過程中的深層次矛盾和問題，努力形成符合事業(yè)單位特點(diǎn)、規(guī)范有序、充滿活力的人事管理制度。著眼軍隊(duì)改革大局，落實(shí)好軍轉(zhuǎn)干部安置任務(wù)，促進(jìn)軍民融合深度發(fā)展。

(五)以縮小差距為目標(biāo)，著力健全收入分配機(jī)制。推進(jìn)工資制度改革，統(tǒng)籌平衡各方面群體的利益關(guān)系，健全工資水平?jīng)Q定、正常增長和支付保障機(jī)制，完善適應(yīng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位特點(diǎn)的工資制度，穩(wěn)步提高一線企業(yè)職工、基層機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員工資水平。

(六)以規(guī)范和諧為目標(biāo)，著力維護(hù)職工合法權(quán)益。深入貫徹市委市政府構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系實(shí)施意見，依法規(guī)范勞動(dòng)關(guān)系，重視做好勞動(dòng)關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)防控。健全勞動(dòng)人事爭議預(yù)防化解機(jī)制，發(fā)揮協(xié)商調(diào)解在爭議處理中的基礎(chǔ)性作用。提升勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法能力，推進(jìn)企業(yè)勞動(dòng)保障誠信制度建設(shè)。