寧德市國資委黨委書記、主任 肖惠明

近年來，在市委市政府的正確領導下，通過兩輪的國企整合重組，寧德市國資監(jiān)管和國企改革發(fā)展工作取得較好成效，但與上級的要求還有一定差距。當前，寧德市正處在“開發(fā)三都澳、建設新寧德”的重要關口，面對市屬國有企業(yè)資產總量小、質量差、遺留問題多、管理不規(guī)范等現(xiàn)實問題，市國資委要迎難而上，積極動員和指導市屬國有企業(yè)全面深化改革，主動融入大局，勇當先鋒，努力為“開發(fā)三都澳、建設新寧德”添磚加瓦，為地方經濟發(fā)展和中心城市建設作出應有的貢獻。

一是全面深化國企改革。一要加快開展試點先行工作。積極推動混合所有制、骨干員工持股、國有資本投資、法人治理結構、職業(yè)經理人等試點工作，堅持邊試點，邊總結，邊完善，盡快形成可復制、可推廣的經驗。二要加大市場化改革力度。積極穩(wěn)妥發(fā)展混合所有制經濟，支持各級國有企業(yè)之間相互投資持股。推進董事會和監(jiān)事會建設，健全完善公司治理結構。三要繼續(xù)推進困難企業(yè)改制重組工作。積極協(xié)調和幫助市商業(yè)總公司做好工業(yè)品批發(fā)公司、醫(yī)藥站職工改制安置工作，妥善解決企業(yè)改制、職工安置中出現(xiàn)的新情況、新問題，維護社會安定穩(wěn)定;幫助物資、商總、九建等困難企業(yè)調整工作思路，積極改革改制，盤活存量資產，妥善安置職工，實現(xiàn)自身發(fā)展。

二是完善國資監(jiān)管體制。要按照以管企業(yè)為主向以管資本為主轉變的要求，以管資本為主推進市國資委職能轉變，不再承擔社會公共管理職能，準確把握依法履行出資人職責的定位，重點管好國有資本布局、規(guī)范資本運作、提高資本回報、維護資本安全，重點推進《市國資委履行出資人職責事項清單》的貫徹落實。要理順母子公司關系、減少管理層級，建立以產權為紐帶的管理體系，理順現(xiàn)有出資企業(yè)與下屬子公司的管理，按照出資人職責到位原則分級;要加大集團公司對子企業(yè)的整合力度，按照“業(yè)務相近、產業(yè)相關、資源相同”原則撤銷、歸并、重組二三級子企業(yè)，將管理層級壓縮在三級以內，實行扁平化管理，增強集團管控力。

三是創(chuàng)新拓展融資渠道。市屬國有企業(yè)要積極拓寬融資渠道，夯實自身基礎，以服務項目建設為中心，通過發(fā)行公司債券、中期票據等直接融資產品，降低資金成本，增強融資能力，實現(xiàn)融資多元化。一要加強項目融資。圍繞“開發(fā)三都澳、建設新寧德”的目標任務，做好項目資金籌融資工作。三家集團公司要千方百計落實好所承擔的項目出資主體的責任，籌措資金到位;要積極配合各項目部門，推進項目進入融資市場，吸引各類資本進入政府公共領域等。二要開展融資創(chuàng)新。不僅要利用銀行、債券市場等吸納資金，還要通過企業(yè)短融、發(fā)債、集合票據、項目信托、融資租賃等方式和利用PPP等方式引進戰(zhàn)略投資者，拓展融資渠道,有效解決中心城市建設的資金瓶頸問題。

四是增強企業(yè)自營能力。要加快資源集聚，突出重點板塊發(fā)展，用好用足經營性資產，加快培育企業(yè)造血能力。市國投公司要依托公司體量和融資優(yōu)勢，發(fā)展類金融板塊業(yè)務，在融資租賃、產業(yè)基金項目等方面要有所突破，提升公司融資能力，為其他板塊業(yè)務提供資金保障。市交投集團要優(yōu)化現(xiàn)有資產結構，要依托原有高速股權投資、交通運輸基礎上，重點發(fā)展旅游、物流、金融、房地產開發(fā)等四新板塊。市城建集團要利用房地產開發(fā)建設的優(yōu)勢，主動融入濱海新城的開發(fā)，要通過政府授權運作盤活行政事業(yè)單位的房產，做強做大集團。

五是防止國有資產流失。要把黨建、黨風廉政建設的要求融入國資監(jiān)管制度體系，抓住監(jiān)管漏洞，從制度上解決影響制約企業(yè)改革發(fā)展的問題。進一步完善國有資產監(jiān)管制度，加強對權力集中、資金密集的部門和崗位的監(jiān)管。進一步健全企業(yè)“三重一大”決策制度及配套制度，突出對重點領域和關鍵環(huán)節(jié)權力運行的監(jiān)督制約，防止權力尋租。積極探索企業(yè)監(jiān)督資源的整合，加強企業(yè)監(jiān)事會與企業(yè)紀檢、監(jiān)察、審計、財務、投資等部門的協(xié)調配合，形成全方位監(jiān)督格局，建立健全高效協(xié)同的外部監(jiān)督機制，完善監(jiān)督制度，增強制度執(zhí)行力。

六是加強國企黨的建設。一要加強和改進國企黨建工作。結合實際盡快出臺《關于加強和改進國有企業(yè)黨建工作的意見》，做到“四同步、四對接”，指導企業(yè)將黨建工作總體要求全面納入公司章程，明確黨組織在法人治理結構中的法定地位，全面加強國有企業(yè)基層黨組織和黨員隊伍建設，進一步加強國有企業(yè)領導班子和人才隊伍建設。二要嚴格落實黨風廉政建設“兩個責任”。要全面履行黨委主體責任，認真貫徹落實省委提出的“五抓五看”要求和市委、委黨委“兩個責任”《實施意見》《實施辦法》，對黨風廉政建設工作常研究、常部署、常推動、常檢查、常落實。要求企業(yè)黨委在抓好自身主體責任落實的同時，督促下級黨組織落實主體責任，對履責不力的要嚴肅問責。強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，對違紀違法行為發(fā)現(xiàn)一起查處一起，絕不手軟，努力營造國資系統(tǒng)風清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。