寧德市環(huán)境保護(hù)局局長(zhǎng) 羅樟麟

三都澳水深灣闊，澳內(nèi)資源豐富，區(qū)位優(yōu)勢(shì)得天獨(dú)厚，自古是閩江以北地區(qū)通往海外的要沖。辛亥革命時(shí)期，孫中山先生就將三都澳開發(fā)建設(shè)列入《建國(guó)方略》。解放后，黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人也十分關(guān)心關(guān)注三都澳開發(fā)建設(shè)，習(xí)近平總書記在寧德工作期間，把開發(fā)建設(shè)三都澳作為寧德發(fā)展的“三大夢(mèng)想”之一。其實(shí)，三都澳獨(dú)特條件“世界少有，中國(guó)僅有”的美名早已遠(yuǎn)播。改革開放以來，閩東上下對(duì)三都澳開發(fā)建設(shè)，曾幾度熱議，2008年9月，省政府正式批復(fù)了全國(guó)少有的環(huán)三都澳區(qū)域發(fā)展規(guī)劃。

今年全市“兩會(huì)”上，市政府根據(jù)市委“開發(fā)三都澳、建設(shè)新寧德”的戰(zhàn)略部署，提出“開發(fā)三都澳、建設(shè)新寧德”這一中心任務(wù)，體現(xiàn)了新一屆市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)班子緊緊抓住寧德未來發(fā)展的最大優(yōu)勢(shì)，把握全局、謀劃發(fā)展的精準(zhǔn)戰(zhàn)略眼光，體現(xiàn)了閩東上下的共同夙愿，進(jìn)一步確定了寧德發(fā)展的坐標(biāo)定位，為實(shí)現(xiàn)寧德的科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展指明了方向。

近年來，全市環(huán)保系統(tǒng)在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，始終堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”科學(xué)理念，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新變革，在推進(jìn)發(fā)展中加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)保持優(yōu)良，重點(diǎn)流域水質(zhì)功能達(dá)標(biāo)率和縣級(jí)以上集中式生活飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率兩項(xiàng)指標(biāo)均保持在100%，2016年，I-II類水質(zhì)比例為88.2%，同比上年提高34.4個(gè)百分點(diǎn);全市空氣質(zhì)量達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)以上，而且在近3年來一直保持穩(wěn)中有升，2016年中心城區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例為98.6%，同比上年提高2.4個(gè)百分點(diǎn)。“開發(fā)三都澳、建設(shè)新寧德”作為寧德新一輪發(fā)展的必要性與重要性不容置疑，環(huán)保部門必將按照市委、市政府的戰(zhàn)略部署，緊緊圍繞發(fā)展大局，自覺融入，主動(dòng)作為，以 “五個(gè)堅(jiān)持不懈”助推開發(fā)與保護(hù)并行，建設(shè)與生態(tài)同在。

一是堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)生態(tài)體制改革創(chuàng)新。按照省委、省政府關(guān)于生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)改革工作部署確定的2016年-2018年改革成果任務(wù)清單，在認(rèn)真抓好2016年改革成果推廣實(shí)施的基礎(chǔ)上，緊盯2017年改革任務(wù)，主動(dòng)對(duì)接落實(shí)，積極探索、統(tǒng)籌推進(jìn)。開展生態(tài)環(huán)境損害賠償制度建設(shè)試點(diǎn)工作，并及時(shí)總結(jié)推廣、推進(jìn)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)、開展企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)、全面實(shí)施排污權(quán)有償使用和交易等機(jī)制體制創(chuàng)新，并提早謀劃2018年的改革工作，通過生態(tài)體制的改革創(chuàng)新，確保服務(wù)開發(fā)建設(shè)的同時(shí)落實(shí)環(huán)境保護(hù)。

二是堅(jiān)持不解地助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。按照“環(huán)境質(zhì)量只能更好，不能變壞”的要求，加強(qiáng)源頭管控，始終堅(jiān)持“寧可少一點(diǎn)、也要實(shí)一點(diǎn)、好一點(diǎn)、環(huán)保一點(diǎn)”的要求，注重規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)，加強(qiáng)空間、總量和環(huán)境準(zhǔn)入管控，守住生態(tài)底線，嚴(yán)把生態(tài)紅線關(guān)，從源頭上最大限度減少污染物排放。同時(shí)，持續(xù)優(yōu)化環(huán)評(píng)審批流程，及時(shí)對(duì)接環(huán)評(píng)審批的新要求，新精神，進(jìn)一步深化改革，主動(dòng)靠前服務(wù)，為新一輪開發(fā)建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)要素保障。

三是堅(jiān)持不懈地推進(jìn)環(huán)境保護(hù)。堅(jiān)持以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，深入實(shí)施“清新水域”“潔凈藍(lán)天”“清潔土壤”三大工程。強(qiáng)化“河長(zhǎng)制”落實(shí)，有序推進(jìn)“兩江三溪”重點(diǎn)流域和小流域、城市黑臭水體、石板材行業(yè)、畜禽養(yǎng)殖以及拆修造船行業(yè)污染綜合整治。強(qiáng)化空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)預(yù)警，持續(xù)在控制冶金、火電等重點(diǎn)行業(yè)污染物排放和推動(dòng)機(jī)動(dòng)車尾氣、建筑揚(yáng)塵、餐飲油煙治理等方面發(fā)力。加強(qiáng)工業(yè)固體廢棄物污染治理，加快建成寧德市危廢綜合處置中心，提升危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理能力。以“零容忍”的態(tài)度，切實(shí)推動(dòng)各項(xiàng)保護(hù)措施落實(shí)到位。

四是堅(jiān)持不懈地鐵腕治污保障環(huán)境安全。堅(jiān)持不查不放過、不查清不放過、不處理不放過、不整改不放過的原則，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)污染源、重點(diǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。加強(qiáng)環(huán)境行政執(zhí)法和刑事司法銜接，始終保持打擊環(huán)境違法犯罪行為的高壓態(tài)勢(shì)，鐵腕打擊各類環(huán)境違法行為。同時(shí)，緊盯環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)敏感點(diǎn)和環(huán)境安全隱患，督促重大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)開展隱患排查治理，進(jìn)一步完善包括核與輻射在內(nèi)的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)培訓(xùn)、演練，提升包括核與輻射在內(nèi)的環(huán)境應(yīng)急處置能力。

五是堅(jiān)持不懈地構(gòu)建社會(huì)共治格局。按照“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”要求，抓好黨政生態(tài)環(huán)保目標(biāo)責(zé)任落實(shí)。堅(jiān)持“誰污染、誰治理”“誰破壞、誰恢復(fù)”原則，通過加強(qiáng)企業(yè)環(huán)境信息公開、建立企業(yè)環(huán)境信用體系、推行環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)等有力措施，督促企業(yè)自覺履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)的主體責(zé)任落實(shí)，確保污染防治、生態(tài)保護(hù)、風(fēng)險(xiǎn)防范等各項(xiàng)措施落實(shí)到位。充分發(fā)揮環(huán)保“一網(wǎng)兩微”和“12369”環(huán)保舉報(bào)熱線平臺(tái)，暢通公眾參與監(jiān)督的渠道，同時(shí)，倡導(dǎo)綠色生活，引導(dǎo)全社會(huì)構(gòu)建文明、節(jié)約、綠色、低碳的消費(fèi)模式和生活方式。強(qiáng)化環(huán)保自愿服務(wù)，擴(kuò)大環(huán)保志愿者隊(duì)伍，鼓勵(lì)社會(huì)各界廣泛參與，構(gòu)建群策群力、共建共享的生態(tài)環(huán)境保護(hù)體系。