寧德網(wǎng)消息（記者 葉陳芬）30年前，寧德曾被喻為中國(guó)“黃金海岸”的斷裂帶，是全國(guó)18個(gè)集中連片貧困地區(qū)之一。為了擺脫貧困面貌，徹底甩掉落后“帽子”，長(zhǎng)期以來(lái)，在習(xí)近平同志的帶領(lǐng)下，寧德一屆又一屆黨委政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大干部群眾，艱苦奮斗、頑強(qiáng)拼搏，取得了舉世矚目的扶貧成果，全市貧困人口從上世紀(jì)80年代中期的77.5萬(wàn)人下降到現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的貧困低收入人口14.5萬(wàn)人，其中現(xiàn)行國(guó)定貧困線以下11.3萬(wàn)人；貧困發(fā)生率從31%下降到3.27%；預(yù)計(jì)2015年全市農(nóng)民人均可支配收入達(dá)1.24萬(wàn)元，增幅連續(xù)5年位居福建全省前列。寧德扶貧開發(fā)的經(jīng)驗(yàn)被總結(jié)為扶貧攻堅(jiān)的“寧德模式”，成為中國(guó)特色扶貧開發(fā)道路的一個(gè)典范。

扶貧接力 久久為功

寧德從1988年就率先開展干部“四下基層”，派出“扶貧工作隊(duì)”，推行“領(lǐng)導(dǎo)包村、干部包戶”，并以制度的形式固定下來(lái)。20多年來(lái)，歷屆寧德市委、市政府一以貫之地堅(jiān)持這一制度，并結(jié)合新形勢(shì)新要求，拓展形成“四下基層、四解四促”的一線扶貧機(jī)制。近年來(lái)，在市委書記廖小軍、市長(zhǎng)隋軍等市領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，每月“無(wú)會(huì)周”期間，全市都有1.6萬(wàn)名干部深入基層開展駐村“三晝夜”，與群眾一起走山頭、下田頭、拿鋤頭、啃饅頭，同吃同住同勞動(dòng)。

2014年，福鼎市店下鎮(zhèn)三佛塔村被定為市級(jí)扶貧開發(fā)整村推進(jìn)重點(diǎn)村，廖小軍親自掛點(diǎn)幫扶，每季度都帶領(lǐng)有關(guān)部門人員深入該村調(diào)研，送觀念、送點(diǎn)子、送項(xiàng)目、送資金，先后投入400多萬(wàn)元，配套完善水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施，有效改善群眾生產(chǎn)生活條件。同時(shí)，還發(fā)揮臨近千畝高優(yōu)農(nóng)業(yè)示范園的輻射帶動(dòng)效應(yīng)，新引進(jìn)恒潤(rùn)農(nóng)業(yè)、康禾農(nóng)業(yè)，并規(guī)劃建設(shè)了黑木耳栽培、苗木培植基地、茶葉加工廠等五大產(chǎn)業(yè)基地，帶動(dòng)全村260多戶農(nóng)戶流轉(zhuǎn)土地680畝，完成農(nóng)民就地轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)229戶350人。通過(guò)兩年的掛鉤扶貧，該村農(nóng)民人均可支配收入由7927元增長(zhǎng)至13000元，村財(cái)從“零”收入增長(zhǎng)至20萬(wàn)元。

三佛塔村村民鐘思永就是其中的受益者，他對(duì)記者說(shuō)：“流轉(zhuǎn)了5畝土地，每畝年租金550元；和老伴到西紅柿種植基地做工，每個(gè)月平均能拿2500元左右；閑余時(shí)間自己還種了茶葉和水果……”

霞浦東山是個(gè)畬族村，全村世居半山腰間，村民長(zhǎng)期居住在沒(méi)水、沒(méi)電、沒(méi)路、沒(méi)窗的茅草屋中。1998年，時(shí)任福建省委副書記的習(xí)近平同志專程深入東山村調(diào)研，并特別指示：“要集中力量解決茅草屋問(wèn)題”。

18年過(guò)去了，我們來(lái)到這個(gè)粉墻青瓦、綠樹紅花、清溪鋼欄、壁畫歌臺(tái)的新東山，處處洋溢著春意。村干部介紹，近年來(lái)，在村兩委班子帶動(dòng)下，全村利用靠海優(yōu)勢(shì)發(fā)展紫菜養(yǎng)殖和加工，每畝收入是過(guò)去在山上的三四倍。主村除了集中安置容納了自家的5個(gè)自然村外，還包括更為偏遠(yuǎn)的二坑、三坪兩個(gè)畬村，人口達(dá)到413戶、1500多人，是過(guò)去的3倍。可還是有一小部分因病、因?yàn)?zāi)、因沒(méi)勞力，仍然貧困的群眾，一共22戶。

“這22戶是經(jīng)過(guò)村民代表大會(huì)兩次投票，再由我們村干部逐一入戶調(diào)查確定的。”村民主任陳李壽當(dāng)下最重要的任務(wù)，就是把這22戶村民“拖也要拖出貧困的泥潭”。

幾經(jīng)周折，22戶村民決定養(yǎng)牛，可怎么養(yǎng)？原本就是或病或殘，把牛交到誰(shuí)手上，誰(shuí)也不放心。村干部又查資料并四處請(qǐng)教，終于想出了新點(diǎn)子：從22戶中找?guī)讉€(gè)最有能力的當(dāng)主管，替大伙統(tǒng)一負(fù)責(zé)放養(yǎng)；每戶掏一些錢給他們付工資，最后分紅大家一起算。

創(chuàng)新模式 扶智造血

造福工程，是寧德率先在全省實(shí)施的扶貧創(chuàng)新模式。1994年以來(lái)，造福工程的內(nèi)容在不斷拓展，效應(yīng)也在不斷提升，20多年來(lái)，全市造福工程累計(jì)搬遷33萬(wàn)人，“一方水土養(yǎng)不活一方人”的狀況得到極大改善。

得益于造福工程優(yōu)惠政策，古老的蕉城區(qū)九都鎮(zhèn)九仙畬族村煥發(fā)了活力。10米高的仿古村寨門樓高聳壯觀，村道遍植花草，民居一律是白墻青瓦的徽派建筑。而28年前，這個(gè)畬族小村遭遇泥石流，31人遇難。如今，家家戶戶電視、冰箱一應(yīng)俱全。村民鐘鄭英說(shuō)，她自己種植一些茶葉和水果，年收入也有1萬(wàn)多元。

1997年，閩東連家船民的生活也迎來(lái)了新時(shí)代。“憶昔日居住連家船滿江漂泊，想今朝上岸住新房倍感黨恩。”這是鐫刻在溪邳村新建成村委大樓外的一副對(duì)聯(lián)，深情地道出了連家船民的心聲。

這一年，寧德市拉開了大規(guī)模連家船民搬遷上岸的序幕。隨后，幫助連家船民上岸定居又被列入福建省為民辦實(shí)事項(xiàng)目，僅1998年至1999年，寧德沿海各地就集中解決了4273戶近2萬(wàn)人上岸定居的問(wèn)題，基本結(jié)束了當(dāng)?shù)剡B家船民漂泊海上的歷史。2013年，福安市溪尾鎮(zhèn)溪邳村最后一批船民上岸定居。“十二五”期間，寧德市2.5萬(wàn)連家船民已全部實(shí)現(xiàn)上岸定居夢(mèng)。

“連家船民喬遷新居、上岸定居的鞭炮聲一年比一年響得熱烈。”已連選連任40余年村黨總支書記的劉向祿說(shuō)，溪邳村利用造福工程資助款吹沙填灘造地100多畝，并逐步新建了漁民新村和5個(gè)連家船民安置點(diǎn)，新建房屋有328幢，連家船民住進(jìn)了自己的新房子，有了安定舒適的家，去年村民人均收入達(dá)1.3萬(wàn)元。

福建省好思惠農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司董事長(zhǎng)、寧德市自主創(chuàng)業(yè)高校畢業(yè)生聯(lián)合會(huì)會(huì)長(zhǎng)謝思惠，是寧德市高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的一個(gè)典型代表。他所創(chuàng)辦的是一家以茶葉生姜、水晶梨種植，茶葉加工、銷售為一體的市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，創(chuàng)辦了“青年紅”“燎原紅”“惠和春”等6個(gè)品牌，其中“青年紅”品牌是2011年全國(guó)“兩會(huì)”用茶。目前，該企業(yè)在全國(guó)發(fā)展了28個(gè)經(jīng)銷商，遍布15個(gè)省份，給60多個(gè)店鋪供貨，年銷售紅茶20余噸。

近日，謝思惠告訴記者，公司已和京東達(dá)成合作，將以茶葉為試點(diǎn)，開設(shè)網(wǎng)上直營(yíng)店。如果成功的話，將公司其他產(chǎn)品甚至是其他創(chuàng)業(yè)大學(xué)生的產(chǎn)品納入銷售網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+”銷售到各地去。

赤溪村建立了大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園，設(shè)立5個(gè)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)點(diǎn)，第一個(gè)返鄉(xiāng)大學(xué)生杜贏創(chuàng)辦村里首家茶葉加工廠，就地收購(gòu)村里的茶葉，去年創(chuàng)收40多萬(wàn)元。

知識(shí)是通往小康彼岸的大船。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市自主創(chuàng)業(yè)高校畢業(yè)生從2013年634人增至2015年1510人，創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目從516個(gè)增至1161個(gè)，帶動(dòng)就業(yè)人數(shù)從1657人增至11012人，涉及行業(yè)從最初的傳統(tǒng)農(nóng)林漁業(yè)擴(kuò)大到電子商務(wù)、建筑裝飾、旅游開發(fā)、動(dòng)漫制作等20多個(gè)行業(yè)。而這些驕人的業(yè)績(jī)，與市委市政府創(chuàng)新扶持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)密不可分。

精準(zhǔn)扶貧 共奔小康

擺脫貧困，必須探討一條因地制宜發(fā)展經(jīng)濟(jì)的路子，推行“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”，培育形成能夠切實(shí)帶動(dòng)群眾增產(chǎn)增收的產(chǎn)業(yè)。

“對(duì)從山區(qū)搬入的村民，由主村養(yǎng)殖戶實(shí)行一對(duì)一結(jié)對(duì)幫扶，傳授養(yǎng)殖技術(shù)。”霞浦縣東山村黨支部書記鐘祖欽介紹，同時(shí)村里還依托農(nóng)業(yè)合作社，引導(dǎo)村民大力推廣紫菜養(yǎng)殖新品種、新技術(shù)和紫菜加工業(yè)，目前全村養(yǎng)殖紫菜2000多畝，紫菜加工企業(yè)14家，年加工紫菜1000多噸，產(chǎn)值4000多萬(wàn)元。

廣泛種植茶葉是貧困戶脫貧的又一利器。太姥山鎮(zhèn)太姥洋村村民陳青童之前是村里的低收入戶，幾年前他和天湖茶葉公司合作，種植福鼎大白毫，由公司提供技術(shù)指導(dǎo)，5畝地一年收入7至8萬(wàn)元，農(nóng)閑時(shí)夫妻倆還到公司打工，一個(gè)月共有六七千元收入，每年家庭收入十幾萬(wàn)元。“以前只能種些水稻，僅夠家人的口糧，現(xiàn)在有了企業(yè)的幫扶，生活有了質(zhì)的提高。”陳青童說(shuō)。

從“要致富先修路”到“奔小康上高速”，寧德交通事業(yè)“十二五”期間也得到飛速發(fā)展。全市農(nóng)村公路從1998年1700公里增加至2014年9500公里，9縣“縣縣通高速”，124個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2135個(gè)建制村全部完成公路路面硬化；2500多個(gè)地處偏遠(yuǎn)、水電難至、地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)自然村的33萬(wàn)群眾走出大山，搬至靠近省道國(guó)道的新村。

與此同時(shí)，寧德市堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，精準(zhǔn)聚焦14.5萬(wàn)（省定貧困線）扶貧對(duì)象、6個(gè)重點(diǎn)縣和450個(gè)貧困村，提出到2020年，山區(qū)和沿海發(fā)展差距明顯縮小，農(nóng)民人均可支配收入超2萬(wàn)元，省定貧困線下人口全部脫貧。“2014—2017年和2018—2020年兩個(gè)時(shí)間段，我們決定每年將再新增地方財(cái)力的1%—2%和2%—3%，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)地精準(zhǔn)投入到扶貧民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)建設(shè)；認(rèn)真總結(jié)和推廣‘寧德經(jīng)驗(yàn)’，持續(xù)落實(shí)‘五個(gè)一’工作機(jī)制和‘九到戶’工作方法，一定要完成350萬(wàn)閩東人民脫貧致富這個(gè)夢(mèng)寐以求的夙愿。”市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)話語(yǔ)鏗鏘。